2月22日消息，美國(guó)國(guó)會(huì)議員希望重振美國(guó)半導(dǎo)體制造業(yè)，以應(yīng)對(duì)全球芯片短缺問(wèn)題。但他們將發(fā)現(xiàn)，即使國(guó)會(huì)在這個(gè)問(wèn)題上愿意投入數(shù)十億美元的現(xiàn)金補(bǔ)貼，短期內(nèi)也很見(jiàn)到成效。

由于供應(yīng)鏈?zhǔn)艿饺蛐孕鹿诜窝滓咔橛绊懀S多美國(guó)汽車(chē)制造商被迫閑置工廠，為此民主黨和共和黨議員都支持提高國(guó)內(nèi)芯片制造能力。這使得將其納入美國(guó)總統(tǒng)喬·拜登（Joe Biden）的基礎(chǔ)設(shè)施一攬子計(jì)劃相對(duì)容易，該計(jì)劃目前正在起草中，重點(diǎn)是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

但當(dāng)前的資金投入規(guī)模不足以推動(dòng)芯片行業(yè)短期內(nèi)提高產(chǎn)能。美國(guó)在芯片設(shè)計(jì)方面仍處于世界領(lǐng)先地位，但制造在很大程度上已被讓給外國(guó)公司。分析顯示，包括英特爾和德州儀器在內(nèi)的少數(shù)幾家依然在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)芯片的公司，目前沒(méi)有能力與臺(tái)積電或三星電子競(jìng)爭(zhēng)。

彭博情報(bào)（Bloomberg Intelligence）高級(jí)半導(dǎo)體分析師阿南德·斯里尼瓦桑（Anand Srinivasan）表示，即使是投資數(shù)十億美元擴(kuò)大產(chǎn)能，短期內(nèi)也很難見(jiàn)到成果。他說(shuō)：“這并不是沒(méi)人嘗試過(guò)，他們?cè)谶@上面投入了很多錢(qián)，但卻依然缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，這就是該領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)所在?！?/p>

芯片短缺預(yù)計(jì)將抹去汽車(chē)制造商610億美元的銷(xiāo)售額，因?yàn)樯a(chǎn)因缺乏復(fù)雜的芯片而停滯不前?，F(xiàn)在，這種影響可能會(huì)沖擊規(guī)模大得多的電子行業(yè)。

美國(guó)國(guó)會(huì)致力于幫助解決這個(gè)問(wèn)題，方法是制定稅收優(yōu)惠措施，并提供數(shù)十億美元的聯(lián)邦撥款，作為在美國(guó)建設(shè)半導(dǎo)體工廠的激勵(lì)措施。支持者說(shuō)，批準(zhǔn)補(bǔ)貼作為更廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施一攬子計(jì)劃的一部分，可以防止災(zāi)難重演，即使這對(duì)解決當(dāng)前的短缺問(wèn)題沒(méi)有多大幫助。

這可能有助于美國(guó)公司減少對(duì)少數(shù)外國(guó)供應(yīng)商的依賴(lài)，并避免貿(mào)易爭(zhēng)端或外部力量（如疫情）造成供應(yīng)中斷。此外，此舉還將降低國(guó)防技術(shù)或政府系統(tǒng)中使用芯片的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)可以創(chuàng)造更多高薪的先進(jìn)制造業(yè)工作崗位。

美國(guó)半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)政府事務(wù)的副總裁大衛(wèi)·艾薩克斯（David Isaacs）表示，該行業(yè)協(xié)會(huì)正在推動(dòng)美國(guó)國(guó)會(huì)在即將出臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施法案中撥款數(shù)百億美元開(kāi)綠燈，這些補(bǔ)貼可能會(huì)抵消在美國(guó)生產(chǎn)芯片的較高成本。

建造芯片廠成本高昂，并需要持續(xù)投資。據(jù)斯里尼瓦桑說(shuō)，制造最先進(jìn)芯片的半導(dǎo)體工廠可能需要長(zhǎng)達(dá)三年的時(shí)間才能建成，每座芯片廠的建設(shè)成本約為100億美元。

但業(yè)內(nèi)人士表示，納稅人的大量投資將會(huì)得到回報(bào)。波士頓咨詢(xún)集團(tuán)的研究顯示，批準(zhǔn)500億美元的激勵(lì)措施將意味著，美國(guó)可以獲得全球新增產(chǎn)能的25%，而在沒(méi)有聯(lián)邦幫助的情況下，這一比例僅為6%。報(bào)告稱(chēng)，美國(guó)將是僅次于中國(guó)的第二大最具吸引力的建廠地點(diǎn)，這可能意味著多達(dá)19個(gè)新工廠誕生，并創(chuàng)造7萬(wàn)個(gè)高薪工作崗位。

美國(guó)國(guó)會(huì)中的兩黨團(tuán)體始終在推動(dòng)這個(gè)撥款計(jì)劃和稅收抵免激勵(lì)措施。他們認(rèn)為，在下個(gè)月通過(guò)新一輪疫情救援后，基礎(chǔ)設(shè)施法案將成為拜登政府的首要任務(wù)。據(jù)悉，國(guó)會(huì)眾議院外交事務(wù)委員會(huì)共和黨領(lǐng)袖、得克薩斯州眾議員邁克爾·麥考爾（Michael McCaul）已經(jīng)向白宮談到了半導(dǎo)體制造補(bǔ)貼的必要性，并受到了好評(píng)。

得克薩斯州共和黨籍參議員約翰·科寧（John Cornyn）和弗吉尼亞州民主黨籍參議員馬克·華納（Mark Warner）正在參議院推動(dòng)這一努力。2月2日，科寧與多位兩黨參議員一起致信國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任布萊恩·迪斯（Brian Deese），敦促政府就全球芯片短缺問(wèn)題采取行動(dòng)，并確保提供資金，以實(shí)施去年國(guó)防授權(quán)法案中批準(zhǔn)的半導(dǎo)體條款。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、紐約州民主黨人查克·舒默（Chuck Schumer）也在信上簽名。

參議員們寫(xiě)道：“這種短缺威脅著我們疫情的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，其后果在占主導(dǎo)地位的汽車(chē)制造州尤為嚴(yán)重。”華納在聲明中表示，如果不努力提振制造業(yè)，美國(guó)將面臨“嚴(yán)重的供應(yīng)鏈和安全漏洞風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)讓我們?cè)谌蚋鞯氐膶?duì)手占據(jù)優(yōu)勢(shì)，他們?cè)谶@個(gè)領(lǐng)域沒(méi)有停下腳步。”

預(yù)計(jì)拜登總統(tǒng)將在未來(lái)幾周簽署一項(xiàng)行政命令，呼吁對(duì)包括半導(dǎo)體在內(nèi)的關(guān)鍵商品進(jìn)行供應(yīng)鏈審查。去年12月頒布的國(guó)防法案授權(quán)使用聯(lián)邦激勵(lì)措施來(lái)促進(jìn)美國(guó)的半導(dǎo)體制造和研究，但該法案不包括為議員們所說(shuō)的吸引投資所必需的撥款和稅收抵免提供資金。

臺(tái)積電和三星都在考慮在美國(guó)建芯片制造廠。臺(tái)積電宣布計(jì)劃在亞利桑那州建價(jià)值120億美元的工廠，前提是其能在州和聯(lián)邦層面獲得足夠的補(bǔ)貼。三星正在考慮斥資逾100億美元在得克薩斯州奧斯汀建造其最先進(jìn)的邏輯芯片制造廠，但計(jì)劃尚未最終敲定。

美國(guó)銀行證券公司科技分析師維維克·阿雅（Vivek Arya）表示：“如果你是臺(tái)積電或其他大型晶圓代工企業(yè)之一，美國(guó)政府將不得不讓你的付出物有所值。僅僅因?yàn)檫@對(duì)地區(qū)安全很重要，但并不意味著這是一項(xiàng)有利可圖的努力?！?/p>

阿雅還說(shuō)，歐洲、美國(guó)、中國(guó)和日本都在推動(dòng)芯片制造商在本國(guó)境內(nèi)建立尖端工廠，但半導(dǎo)體制造商不會(huì)創(chuàng)造超過(guò)需求的產(chǎn)能。他補(bǔ)充說(shuō)，亞洲有優(yōu)勢(shì)，因?yàn)殡娮又圃旃?yīng)鏈在那里實(shí)現(xiàn)了本地化。

信息技術(shù)和創(chuàng)新基金會(huì)全球創(chuàng)新政策負(fù)責(zé)人斯蒂芬·埃澤爾（Stephen Ezell）表示，盡管半導(dǎo)體作為從汽車(chē)到AI等一系列技術(shù)的關(guān)鍵組成部分，但美國(guó)在芯片制造方面越來(lái)越落后。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)在全球半導(dǎo)體制造產(chǎn)能中所占的份額從1990年的37%降至2020年的12%。

ITIF的一份報(bào)告顯示，與其他國(guó)家相比，美國(guó)提供的研發(fā)補(bǔ)貼相對(duì)較少，在34個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體中排名第24。半導(dǎo)體行業(yè)表示，需要保留政府提供的補(bǔ)貼好處，并創(chuàng)造新的激勵(lì)措施，以便為美國(guó)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。阿雅稱(chēng)：“這需要長(zhǎng)期投資和承諾。”
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