2月，國務(wù)院國資委以視頻會議方式召開“國企改革三年行動”推進(jìn)會，通報2020年國有企業(yè)重點改革任務(wù)完成情況，對今年深入實施國企改革三年行動進(jìn)行再動員、再部署。會議也再次強(qiáng)調(diào)，要確保今年完成三年改革任務(wù)的70%以上。

近兩年，在國企改革總體思路的大框架下，能源國企的改革也在不斷深化。2021年，能源國企改革有哪些重點任務(wù)？如何完成既定目標(biāo)？國資委研究中心研究員胡遲對《能源評論》表示，需要關(guān)注三個方面。

首先，混合所有制改革仍是突破口。國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中國核建、中國能建、國家電投、哈電集團(tuán)、中石油、中海油、中石化開展了混合所有制改革試點，神華集團(tuán)開展混合所有制企業(yè)員工持股試點。

推進(jìn)混合所有制改革這種制度性、基礎(chǔ)性的改革持續(xù)攻堅，特別是以混促改，通過混改促進(jìn)了國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。下一步，競爭性環(huán)節(jié)將是重點。能源企業(yè)相對比較復(fù)雜，大唐、國電投等發(fā)電企業(yè)應(yīng)該屬于商業(yè)一類，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該屬于商業(yè)二類。

商業(yè)一類企業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域，商業(yè)二類企業(yè)則主業(yè)關(guān)系國家安全國民經(jīng)濟(jì)命脈或處于自然壟斷行業(yè)，承擔(dān)重大專項任務(wù)。因而，做強(qiáng) 做優(yōu)、做大能源企業(yè)也要與這種特性結(jié)合起來，既要注重經(jīng)濟(jì)效益，又要注重社會效益，改革的難度也相應(yīng)增大。

對混改進(jìn)度的要求也不一樣，對于商業(yè)一類是要“積極推進(jìn)”，對于商業(yè)二類則要“探索、穩(wěn)妥”。

商業(yè)二類企業(yè)涉及和使用的技術(shù)往往更復(fù)雜、所在產(chǎn)業(yè)鏈更長，例如電網(wǎng)、通信網(wǎng)、鐵路網(wǎng)相關(guān)企業(yè)都是如此，國家對基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)要有掌控，改革也會更為慎重。

其次，能源企業(yè)的戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的聚集還將繼續(xù)深化。能源國企合并重組是優(yōu)化國有資本布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一項重要舉措。

近幾年來可謂大動作不斷。中電投集團(tuán)和國家核電合并成立國家電力投資集團(tuán)公司，神華集團(tuán)與國電集團(tuán)重組為國家能源集團(tuán)，多個地方能源國企也開展了實質(zhì)性的合并重組工作。

2021年，中國化工集團(tuán)和中化集團(tuán)合并重組工作將有新進(jìn)展。發(fā)電企業(yè)數(shù)量較多，整合仍有空間。山西省的多家煤炭企業(yè)處于重組進(jìn)程，“三桶油”的專業(yè)化板塊重組也在推進(jìn)。不難看出，改革著重梳理企業(yè)核心主業(yè)，集中優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，也更有利于資金和資源的精細(xì)化配置。

再次，向數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)日新月異，能源企業(yè)已經(jīng)積極擁抱了新技術(shù)。電網(wǎng)企業(yè)利用數(shù)字化技術(shù)，推動業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化，提升電網(wǎng)安全運行水平、企業(yè)經(jīng)營質(zhì)效和客戶服務(wù)質(zhì)量。

油氣行業(yè)則把人工智能應(yīng)用于上游的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)和下游的運營、銷售、投資，提高了效率和效益。

下一步，在保障安全的前提下，如何更好地把更多新技術(shù)與現(xiàn)有業(yè)務(wù)相融合，實現(xiàn)能源體系更加精準(zhǔn)高效運行，如何拉長產(chǎn)業(yè)鏈孵化新興業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，都是長期課題。

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