電子發(fā)燒友網報道（文/梁浩斌）當地時間1月25日，美國商務部終于公布了去年對供應鏈進行審查的結果。

去年9月，美國商務部宣稱為了找出芯片短缺的原因，以及可能存在的芯片囤貨行為，要求多家芯片產業(yè)鏈企業(yè)提供包括訂單、庫存、供貨能力、采購情況、客戶信息等數據，相當于要讓供應鏈對美國商務部透明。而被要求提交數據的廠商，包括臺積電、三星、英特爾、美光、福特、通用等，從上游設備供應商、芯片制造商，到終端應用企業(yè)全覆蓋。

雖然當時向各大企業(yè)發(fā)放的通知中，措辭是“向對此有興趣的企業(yè)征集信息”，不過美國商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）也暗示道：“如果企業(yè)不愿意提交，我們的（政策）工具箱里還有其他方法能讓他們把數據交給我們?！?br />
最終，三星、臺積電等大廠經過從拒絕到同意的過程，名單中的企業(yè)均如期提交了數據。那么從11月8日數據提交截止日開始，經過2個多月的調查，美國商務部找出了芯片短缺的原因了嗎？他們又有什么解決方法？

未發(fā)現(xiàn)芯片囤貨抬價證據，政府無法解決供應瓶頸

在當地時間1月25日的記者會上，雷蒙多表示，此前一些汽車制造商以及醫(yī)療設備制造商提到的某些半導體產品價格異常高，但調查中沒有發(fā)現(xiàn)有存在芯片囤貨抬價的證據。

而對于供應鏈目前的瓶頸問題，在報告中似乎表示政府無法在短期內解決。美國商務部的報告中提到，“政府已與業(yè)界人士合作，以提高供應鏈的透明度，并建立長期的合作關系，這些措施幫助緩解了導致汽車以及其他行業(yè)停產停工的危機”，但“半導體供應鏈依然脆弱，需求繼續(xù)遠遠超出供應”。

收到150多家供應鏈企業(yè)的答復后，報告中他們的主要調查結果包括：

l2021年，芯片需求相比2019年增長了17%，但供應端并沒有相應的供應增長，這是明顯的供不應求；
l芯片庫存的中值已經從2019年的40天降至2021年不到5天，在一些關鍵行業(yè)，這些庫存甚至更少；

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產能利用率/來源：美國商務部

l目前大多數晶圓廠產能利用率到在90%以上，這意味著不新增產能的情況下，無法滿足現(xiàn)有需求，所以主要瓶頸在于產能，同時其他設備零部件、材料等缺乏，也是芯片供應瓶頸之一；
l芯片供應短缺主要集中在特定的芯片種類和應用中，包括邏輯芯片（用于汽車、醫(yī)療設備和其他產品）、模擬芯片（電源管理、圖像傳感器、射頻等）、光電芯片（傳感器和開關等）。

具體而言，美國商務部在調查后認為芯片的供需存在嚴重不衡且持續(xù)的錯配現(xiàn)象，多數企業(yè)受訪者認為，在未來的六個月內芯片供應的問題不會消失。

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庫存狀況/來源：美國商務部

而庫存中值從2019年的40天降至5天，意味著一旦海外出現(xiàn)供應中斷的情況，就可能會使一家芯片廠商停產2-3周，如果該工廠只有3-5天庫存，就可能令美國的制造商癱瘓。所以對于上交了數據的終端廠商而言，目前最大的挑戰(zhàn)就是庫存中值。

受訪者普遍認為，造成目前芯片供應短缺的主要原因，是需求高于預期，以及新冠疫情的影響。

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來源：IC Insights

IC Insights在近期發(fā)布的報告中也表示，汽車芯片短缺背后的真正原因是2021年汽車芯片需求激增。從IC Insights給出的數據來看，汽車芯片在2021年出貨量的增長高達30%，這已經遠高于全球芯片出貨量22%的增長。所以對于芯片制造商而言，產能其實已經極力向汽車方面傾倒，但面對暴增的需求依然難以滿足。

縱觀美國商務部的報告，其實其中內容跟此前各大調研機構的結論類似，而最關鍵的，對芯片囤貨抬價的猜測也未能找到證據。在此也只能猜測，美國商務部調查芯片供應鏈屬于是“醉翁之意不在酒”了。

目的是促進國會通過對半導體行業(yè)的撥款？

在得出這份報告的同時，美國商務部不僅獲得了全球主要芯片制造商的商業(yè)數據，還得到了充分的理由加速國會對美國本土半導體產業(yè)的撥款。

在報告中有提到，目前芯片庫存中值過低，如果有疫情爆發(fā)、自然災害等因素影響，導致國外芯片供應商產能受影響，那么有可能將使得美國本土制造商停產，“從而使美國工人及其家人也面臨危機”。

去年美商務部一直在推動一項520億美元的芯片法案，而就在商務部發(fā)布對供應鏈審查結果的同一天，去年芯片法案的“升級版”也同時被公布。這次公布的名為《2022美國競爭法案》，其中就包括為美國芯片產業(yè)撥款520億美元，鼓勵美國私營部門投資半導體制造，以及撥款450億美元，用于改善美國制造業(yè)供應鏈。

對于這個競爭法案的發(fā)布，美國總統(tǒng)拜登還表示“該法案將加強我們的供應鏈，重振美國制造業(yè)，讓美國在未來幾十年內勝過中國和世界其他地區(qū)”。

當然，由于參、眾議院的分歧，去年的芯片法案撥款到現(xiàn)在都還未落實，而這次發(fā)布的《美國競爭法案》，據稱還需要進一步談判。

因此，雷蒙多在1月25日的記者會上還強調，半導體供應鏈仍然脆弱，國會必須盡快通過撥款。她表示，隨著巨大的需求和現(xiàn)有制造設施的充分利用，從長遠來看，解決這場危機的唯一解決辦法顯然是重建美國的國內制造能力。

“拜登總統(tǒng)提議用520億美元來振興我們的國內半導體工業(yè)，我們每天都在等待這筆資金，但總有一天我們會進一步落后。如果我們解決這個問題，我們就可以創(chuàng)造良好的就業(yè)機會，重建美國制造業(yè)，并在未來數年加強國內的供應鏈?！?br />
所以，美國商務部通過對供應鏈的審查，無論是從大到產業(yè)發(fā)展、國際競爭，小到國民生活水平等各個方面，都為通過520億美元的芯片法案提供了必要性。


小結：

自2018年開始，國際貿易環(huán)境就開始變得變幻莫測，不穩(wěn)定的貿易背景促使各國開始建立自主供應鏈，而新冠疫情只是加速這一趨勢的催化劑。但對于半導體產業(yè)鏈而言，從上游制造上看，主要集中在東亞地區(qū)，已經形成了完善的產業(yè)聚落。而這正是目前美國難以實現(xiàn)優(yōu)勢的領域，比如成本控制、效率等方面難以對現(xiàn)有的產業(yè)聚集地形成優(yōu)勢。

所以即使有政府補貼，但這些投入能否最終轉換成長期的效益，就要根據不同區(qū)域的市場需求狀況去考量了。