以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動的新型基礎(chǔ)設(shè)施是支撐生產(chǎn)要素廣泛流動、生產(chǎn)方式深刻變革、生活方式創(chuàng)造優(yōu)化的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，也是推動我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。目前主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三個方面。

信息基礎(chǔ)設(shè)施搭建高質(zhì)量發(fā)展平臺

5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、固定寬帶等信息基礎(chǔ)設(shè)施以數(shù)據(jù)要素為核心，提供感知、連接、存儲、計算、處理等綜合性數(shù)字能力，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“信息大動脈”。
黨的十八大以來，我國深入實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、“寬帶中國”戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，信息基礎(chǔ)設(shè)施水平大幅提升。特別是近年來，5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)、云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，“東數(shù)西算”工程帶動數(shù)據(jù)中心綠色化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，新一代智能計算中心、云計算平臺蓬勃發(fā)展，我國信息基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍、傳輸速度、處理能力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。到2025年，將建成高速率、大容量、高效率的國家骨干網(wǎng)絡(luò)，5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施發(fā)展、行業(yè)應(yīng)用水平躋身世界前列，形成數(shù)據(jù)中心布局合理、綠色集約的全國一體化格局，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式將不斷改善和豐富人民生活。面向未來，量子信息、區(qū)塊鏈、超級計算、泛在物聯(lián)網(wǎng)等新的信息基礎(chǔ)設(shè)施形態(tài)將加速涌現(xiàn)，空間信息基礎(chǔ)設(shè)施也將發(fā)揮更大作用，支撐經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化發(fā)展的能力大幅增強，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階。

融合基礎(chǔ)設(shè)施提升高質(zhì)量發(fā)展水平

融合基礎(chǔ)設(shè)施是充分利用數(shù)據(jù)要素和信息技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施水平，直接賦能各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。
黨的十八大以來，信息技術(shù)賦能傳統(tǒng)設(shè)施取得顯著成效。在帶動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)積極推動工業(yè)內(nèi)外網(wǎng)的智能化改造，促進(jìn)各類工業(yè)設(shè)施有效互聯(lián)，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)的提質(zhì)、降本、減排、增效、安全。目前，全國在建“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項目已超過2400個，應(yīng)用覆蓋45個國民經(jīng)濟(jì)大類，在支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。在保障和改善民生方面，智慧醫(yī)院、智慧養(yǎng)老、智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施，將提升公共服務(wù)的供給數(shù)量和質(zhì)量，促進(jìn)公共服務(wù)的均等化、公平化，保障群眾平等便捷享受智能社會美好生活。在促進(jìn)綠色發(fā)展方面，智慧能源系統(tǒng)構(gòu)筑更加智能、穩(wěn)健、高效的能源監(jiān)測和調(diào)度系統(tǒng)，助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實現(xiàn)，生態(tài)環(huán)保、自然資源領(lǐng)域相關(guān)設(shè)施的數(shù)字化、智能化升級，讓人與自然更加和諧相處，以數(shù)字化手段守護(hù)美好社會，“5G+智能礦山”“5G+能源調(diào)度”實現(xiàn)高危崗位無人化、數(shù)據(jù)資源共享化，形成可持續(xù)發(fā)展新模式。在提高城市治理能力方面，智慧交通、新型城市管理設(shè)施等，則有助于創(chuàng)新公共治理模式，形成科學(xué)精細(xì)智能的治理能力，有效提高社會效率，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。面向未來，數(shù)字化轉(zhuǎn)型將促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會生活的高質(zhì)量發(fā)展和深刻變革，智慧工廠、智慧城市、智能社區(qū)、智慧醫(yī)院把數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)要素，改造形成新的生產(chǎn)工具，進(jìn)一步筑牢經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的底座。

創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施增強高質(zhì)量發(fā)展活力

“十四五”規(guī)劃綱要提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施是支撐創(chuàng)新型國家建設(shè)和科技自立自強的重要基礎(chǔ)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。
黨的十八大以來，我國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，深空探測等部分領(lǐng)域設(shè)施性能已實現(xiàn)領(lǐng)跑，達(dá)到國際領(lǐng)先水平。國家工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、各類新型研發(fā)機構(gòu)蓬勃發(fā)展。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)如火如荼，國內(nèi)整體創(chuàng)新氛圍向好、創(chuàng)新活力迸發(fā)、創(chuàng)新要素涌現(xiàn)。面向未來，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，布局科學(xué)研究設(shè)施、技術(shù)開發(fā)設(shè)施、試驗驗證設(shè)施、科技資源條件平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施，聚力解決原始創(chuàng)新能力不強、創(chuàng)新體系效能不高、“受制于人”等諸多問題，切實支撐科技自立自強。

適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施

接下來，需進(jìn)一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同相關(guān)部門加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。加快技術(shù)迭代應(yīng)用，深化體制機制創(chuàng)新，激活數(shù)字要素潛力，積極培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。二是適度超前布局。立足科學(xué)謀劃，適度超前部署引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護(hù)國家安全、帶動效應(yīng)強的重點項目建設(shè)，推動早日建成、發(fā)揮效益。三是突出系統(tǒng)高效。堅持系統(tǒng)觀念，優(yōu)化空間布局和供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)開放共享、整合利用、集約共建，發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施的整體效能。四是確保安全可控。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，把握數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全，注重防范和化解風(fēng)險，確保新型基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運行。

作者：國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長、一級巡視員 孫偉

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