據(jù)中工汽車網(wǎng)獲悉，8月9日，烏蘭察布市商務(wù)局發(fā)布《烏蘭察布市報廢機動車回收拆解行業(yè)產(chǎn)能預(yù)警的公告》。其中指出，《報廢機動車回收管理辦法》（國務(wù)院第715號令）的出臺，從制度層面上取消了對報廢機動車回收拆解企業(yè)數(shù)量控制的要求。大量企業(yè)的加入引領(lǐng)了拆解模式的改變，但同時也帶來了產(chǎn)能過剩、惡性競爭的隱患。

當前，現(xiàn)有及在建報廢機動車回收拆解年總拆解產(chǎn)能約7萬，已遠遠大于烏蘭察布市年理論回收報廢量1.5—1.9萬輛。因此，為避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費，現(xiàn)對報廢機動車回收拆解行業(yè)提出產(chǎn)能過剩預(yù)警。

值得注意的是，烏蘭察布并不是第一個對報廢機動車回收拆解發(fā)出預(yù)警的省市，江蘇、四川、山東等地均有公告。

汽車拆解尋寶開始 自2010年開始，我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)提速，全國汽車保有量大幅度增長。數(shù)據(jù)顯示，2022年我國汽車保有量已經(jīng)突破3億輛大關(guān)。市場體量的快速增長，帶動了汽車產(chǎn)業(yè)鏈多個板塊快速擴容，也讓回收拆解產(chǎn)業(yè)全面崛起。

目前，報廢車回收利用的細分行業(yè)主要有兩個：一是拆解回收廢舊資源方式，常用于附加值較低的零部件；二是采用再制造方式，常用于附加值較高的零部件。

一般來說，單輛報廢車可拆解1.5噸左右廢鋼，以3000元/噸的市場價格來看，僅僅是鋼材回收單元就可以帶來不菲的價值。再加上玻璃、橡膠等原料價值，綜合考慮五大總成，單輛車拆解價值將超過1萬元。

新能源汽車回收價值更是遠遠高于傳統(tǒng)能源汽車，“三電”系統(tǒng)作為汽車的核心零部件，成本占總成本的50%左右，伴隨著原材料價格的上漲，退役電池價格也水漲船高。

以三元鋰電池為例，其正極材料中鋰、鈷、鎳、錳的含量分別約為7.13%、6.06%、48.27%和5.65%。若這些金屬全部回收利用，動力電池回收價值約2.5萬元，進而導(dǎo)致單位新能源汽車報廢回收價值高漲至超3萬元，約為傳統(tǒng)能源汽車報廢回收價值的8.6倍。

在報廢汽車拆解園區(qū)，每年會有上萬輛報廢汽車進行回收拆解。一輛待拆解的汽車將通過破碎、分選等4大環(huán)節(jié)，完成它的“再生”之旅，如此龐大的市場價值，讓各大企業(yè)趨之若鶩。

行業(yè)內(nèi)卷亂象叢生數(shù)據(jù)顯示，我國汽車報廢數(shù)量從2017年的1085萬輛增長至2022年的2000萬輛。在碳中和背景下，汽車報廢數(shù)量的快速增長，將同步提升報廢汽車的拆解率，為汽車拆解行業(yè)帶來持續(xù)不斷的市場需求。隨之而來的，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境，業(yè)內(nèi)人士表示，“當前，無論是新能源汽車還是動力電池行業(yè)，都深受非法回收亂象困擾，正規(guī)回收拆解企業(yè)獲得的資源有限，亟待集合力量共同發(fā)展。”

01技術(shù)落后

現(xiàn)階段，回收企業(yè)和拆解企業(yè)多為一體，未嚴格區(qū)分回收、拆解、再利用等各類企業(yè)的分工，大多數(shù)企業(yè)只具備回收和簡單的拆解能力，仍以廢鋼加工回收為主，三元催化器等高附加值材料利用不足，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局缺失，遠未形成產(chǎn)業(yè)鏈大規(guī)模效應(yīng)及上下游協(xié)同優(yōu)勢。

02盈利不足

產(chǎn)品附加值低、人員成本高、稅負高等難題困擾，對于正規(guī)拆解企業(yè)來說，不僅需要花費高額費用申請拆解資質(zhì)以及購買拆解設(shè)備，還需要考慮拆解后續(xù)的環(huán)保問題，購置處理廢棄物的設(shè)備。因此，許多報廢汽車拆解企業(yè)處于財務(wù)虧損狀態(tài)。由于盈利水平低，又導(dǎo)致給報廢車主的收購價低，使車主尋找非正規(guī)途徑報廢回收，形成惡性循環(huán)。

03監(jiān)管漏洞

面對回收車輛品牌多、車型雜的局面，相關(guān)法律法規(guī)不夠完善、部門監(jiān)管存在漏洞、導(dǎo)致未檢機動車未列入待報廢車輛，還有大量報廢車并沒有進入正規(guī)的回收企業(yè)，而是流入非法拆解市場，根據(jù)中工汽車網(wǎng)統(tǒng)計，機動車回收量只占實際報廢車輛的25—35%。

政策提振整頓市場 和海外發(fā)達國家相比，我國報廢汽車拆解行業(yè)起步較晚，市場化發(fā)展離不開政策提振。

2019年，國務(wù)院正式發(fā)布《報廢機動車回收管理辦法》，消除了報廢機動車零部件再制造的法律障礙，規(guī)定拆解的報廢機動車發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架等“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定出售給具備再制造能力的企業(yè)予以循環(huán)利用。明確了國家對報廢機動車回收企業(yè)實行資質(zhì)認定制度，未經(jīng)資質(zhì)認定，任何單位或者個人不得從事報廢機動車回收活動。

2021年，財政部等四部門聯(lián)合印發(fā)《汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點實施方案》，提出最新要求，到2023年報廢汽車再生資源利用水平穩(wěn)步提升，資源綜合利用率達到75%。汽車綠色供應(yīng)鏈體系構(gòu)建完備，汽車可回收利用率達到95%，重點部件的再生原料利用比例不低于5%。

2022年，財政部印發(fā)《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》的通知，要求完善廢舊物資循環(huán)利用體系，促進再生資源回收利用提質(zhì)增效。建立健全汽車、電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，促進再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展。

2023年，報廢機動車回收拆解行業(yè)走入新階段，市場預(yù)測，“五大總成”及動力電池豐厚利潤將推動2025年市場空間達到1271.3億元，一個千億時代即將來臨。