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2017年12月13日，工信部無線電管理局發(fā)布《微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備技術(shù)要求（征求意見稿）》（下文簡稱《意見稿》），里面與“物聯(lián)網(wǎng)”（準確的說是“LoRa等工作于非授權(quán)頻段的物聯(lián)網(wǎng)”）相關(guān)的內(nèi)容，引起了業(yè)界極大震動，震驚者有之、憤怒者有之、歡呼者有之，其中引起最大爭議的內(nèi)容是“470-510MHz頻段可作為民用無線電計量儀表使用頻段，且限單頻點使用，不能用于組網(wǎng)應用，占用帶寬不得大于200kHz，發(fā)射功率最大值不得超過50mW（有效輻射功率）”。物聯(lián)君認為，從多個方面來看，這份《意見稿》獲得最終通過應該沒有任何懸念，那么，屆時（在正式獲得通過后），“在國內(nèi)，從2018年的某個時間節(jié)點（應該是在2018上半年）開始，LoRa在470-510MHz頻段只能單信道使用，而且單信道帶寬最大不能超過200kHz、最大發(fā)射功率不能超過50mW”；也就是說，“現(xiàn)在國內(nèi)LoRa基站占用8個信道、至少200mW發(fā)射”馬上就要“灰飛煙滅”；進一步解析，按上述這種最新配置計算，將來一個LoRa基站能夠承載的LoRa連接就會連500個都到不了，這讓LoRa相對于NB-IoT還有何競爭力？所以，《意見稿》無疑給470-510MHz頻段的LoRa“間接地宣判了死刑”（相當于判了“死緩”）。而且，《意見稿》還給LoRa加了一個在“死緩”期間的“緊箍咒”：若（LoRa在470-510MHz頻段的）使用頻率與當?shù)芈曇簟㈦娨晱V播電臺頻率相同時，不得在當?shù)厥褂?；若（LoRa在470-510MHz頻段）對當?shù)芈曇?、電視廣播接收產(chǎn)生干擾時，應立即停止使用，待消除干擾或調(diào)整到無干擾頻率后方可重新使用。有了“死緩令”和“緊箍咒”，各地的無委就可以用來“執(zhí)法”，工信部無線電管理局在2018年的重點工作之一就是“維護空中電波秩序和頻率使用安全”。綜上，在2018年，470-510MHz的LoRa將會迎來“血雨腥風”……

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這份《意見稿》獲得最終通過應該沒有任何懸念。因為從大的方面，工信部于2018年在物聯(lián)網(wǎng)方面的幾大重點工作之一就是“制定完善物聯(lián)網(wǎng)頻率使用規(guī)劃”，而且，“制造強國”與“網(wǎng)絡(luò)強國”是工業(yè)與信息通信業(yè)在2018年及將來的“主旋律”，于是，頻譜資源的戰(zhàn)略性就越發(fā)凸顯，在上述歷史背景之下，從2016年開始到2017年，工信部對于頻譜資源的管理在一步一步地收緊，以后也將是這個走向。而且，回顧2017年，由于LoRa與NB-IoT在應用方面有著很大的重疊性，差異化并不顯著，三大運營商的NB-IoT就面臨“前后夾擊”的危險局面：

①“前”就是基于470-510MHz頻段與LoRa甚至NB-IoT建設(shè)的私網(wǎng)；

②“后”就是越來越多省級廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)以“試點”的名義在470-510MHz頻段部署LoRa，并與當?shù)罔F塔公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。

2017年，工信部發(fā)布《NB-IoT系統(tǒng)相關(guān)頻率使用技術(shù)要求》，里面并未提到700MHz頻段，意思可能就是“廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)你們暫時別想在700MHz頻段部署NB-IoT”?？吹竭@個文件后，廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)仔細一思考，反正現(xiàn)在700MHz頻段的NB-IoT芯片和終端還沒成熟而且三大運營商的NB-IoT尚剛剛起步，我就先用470-510MHz頻段的LoRa占領(lǐng)低功耗廣域窄帶物聯(lián)網(wǎng)市場并在這個過程中積累窄帶物聯(lián)網(wǎng)運營經(jīng)驗，然后待到時機一成熟我就迅速地轉(zhuǎn)到NB-IoT甚至eMTC。然而，這次的《意見稿》不僅對470-510MHz頻段的LoRa判了“死緩”并加上“緊箍咒”。還明確說700MHz頻段的779-787MHz不得用于除“各類民用設(shè)備的無線控制裝置”之外的其他物聯(lián)網(wǎng)應用（潛臺詞已經(jīng)很明顯了）。此外，國內(nèi)LoRa自身也存在很多大問題容易被當成“把柄”，比如沒有國產(chǎn)芯片而且不滿足國際加密要求（潛臺詞就是“影響網(wǎng)絡(luò)信息安全”）、系統(tǒng)運行于非授權(quán)頻段（潛臺詞就是“容易產(chǎn)生各種安全問題”）、MAC協(xié)議很混亂（潛臺詞就是“導致有產(chǎn)業(yè)但沒有鏈”）等等。

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最后，非常值得一提的是，《意見稿》還對“不能用于物聯(lián)網(wǎng)”的其他頻段、應用作了明確規(guī)定。

總結(jié)

①87-108MHz不得用于物聯(lián)網(wǎng)應用；

②174-216MHz、407-425MHz、608-630MHz這3個頻段不能用于組網(wǎng)應用，僅限醫(yī)院或醫(yī)學研究機構(gòu)內(nèi)使用，不得用于其他場合的物聯(lián)網(wǎng)應用；

③225.025MHz-232.025MHz頻段內(nèi)的12個頻點，僅限于起重機或傳送機械專用無限遙控設(shè)備使用，不得用于其他物聯(lián)網(wǎng)應用；

④418.950MHz-417.275MHz內(nèi)的13個頻點，僅限于在工業(yè)廠房（或建筑物內(nèi)）的工業(yè)用無線遙控設(shè)備使用，不得用于其他物聯(lián)網(wǎng)應用；

⑤314-316MHz、430-432MHz、433.00-434.79MHz、779-787MHz、868-868.6MHz這5個頻段用于各類民用設(shè)備的無限控制裝置，不得用于其他物聯(lián)網(wǎng)應用；

⑥223.300MHz-234.050MHz內(nèi)的5個頻點、450.0125MHz-450.2125MHz內(nèi)的5個頻點，僅限于電子吊秤，不得用于其他物聯(lián)網(wǎng)應用。