摘要: 近日，工信部發(fā)文要求嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)研了解到，國(guó)內(nèi)光伏又現(xiàn)新產(chǎn)能過(guò)剩之憂。中國(guó)光伏協(xié)會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)在多晶硅、硅片、電池、組件領(lǐng)域都呈現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩跡象。業(yè) ...

近日，工信部發(fā)文要求嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)研了解到，國(guó)內(nèi)光伏又現(xiàn)新產(chǎn)能過(guò)剩之憂。中國(guó)光伏協(xié)會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)在多晶硅、硅片、電池、組件領(lǐng)域都呈現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩跡象。業(yè)內(nèi)人士表示，要警惕產(chǎn)業(yè)過(guò)熱，希望2011年左右那一輪過(guò)剩局面別再重演。與此同時(shí)，光伏發(fā)展亟待解決消納與升級(jí)等難題，未來(lái)不宜再通過(guò)大規(guī)模補(bǔ)貼來(lái)發(fā)動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)，須通過(guò)電網(wǎng)加速升級(jí)提高光伏發(fā)電消納能力，并加快突破光伏關(guān)鍵裝備和技術(shù)的步伐，促使產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

光伏高歌猛進(jìn)勢(shì)頭依然未減

記者了解到，近年來(lái)光伏產(chǎn)能過(guò)剩與市場(chǎng)消納能力不足之間存在矛盾。國(guó)家電網(wǎng)有限公司的數(shù)據(jù)顯示，目前“三北”（東北、華北和西北地區(qū)）部分省（區(qū)）在運(yùn)風(fēng)電裝機(jī)已超過(guò)2020年規(guī)劃目標(biāo)。中國(guó)光伏協(xié)會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)在多晶硅、硅片、電池、組件領(lǐng)域都呈現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩跡象。2017年全年新增裝機(jī)量約53GW，同比增長(zhǎng)超過(guò)53．6％，累計(jì)裝機(jī)量約130GW，2017年，我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)規(guī)模居可再生能源之首，達(dá)到5306萬(wàn)千瓦。截至2017年12月底，全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)量達(dá)到1．3億千瓦。而放眼全球光伏市場(chǎng)，我國(guó)53．6％的增長(zhǎng)幅度，已連續(xù)五年居世界第一，其累計(jì)裝機(jī)量，也連續(xù)三年位居全球首位。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國(guó)多晶硅產(chǎn)量24．2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)24．7％；硅片產(chǎn)量87GW，同比增長(zhǎng)34．3％；電池片產(chǎn)量68GW，同比增長(zhǎng)33．3％；組件產(chǎn)量76GW，同比增長(zhǎng)31．7％。光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模全球占比均超過(guò)50％，繼續(xù)保持全球首位。

從當(dāng)前看，光伏高歌猛進(jìn)的勢(shì)頭依然未減，我國(guó)在光伏高效產(chǎn)品領(lǐng)域正掀起新一輪產(chǎn)能擴(kuò)張。如隆基、天合在云南麗江建設(shè)年產(chǎn)5GW的單晶硅棒項(xiàng)目，通威50億元在雙流建設(shè)高效晶硅電池等。國(guó)家“領(lǐng)跑者”計(jì)劃仍按每年8－10GW的規(guī)模對(duì)高端光伏產(chǎn)品予以扶持。這些都給市場(chǎng)消納帶來(lái)新壓力。

3月1日，工信部官網(wǎng)發(fā)布的《光伏制造業(yè)行業(yè)規(guī)范條件（2018年本）》要求，嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目，引導(dǎo)光伏企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。新建和改擴(kuò)建多晶硅制造項(xiàng)目，最低資本金比例為30％，其他新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目，最低資本金比例為20％。

輸送和電網(wǎng)負(fù)荷安全難題待解

西部電力資源富余和外送能力不足之間存在矛盾。數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國(guó)西北五省（區(qū)）棄光率19．81％，新疆、甘肅光伏發(fā)電運(yùn)行較為困難，棄光率分別為32．23％和30．45％。國(guó)家能源局今年年初召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布，2017年棄光電量73億千瓦時(shí)，棄光率6％，同比下降4．3個(gè)百分點(diǎn)。“雖然有所好轉(zhuǎn)，但實(shí)現(xiàn)2020年棄風(fēng)棄光率控制在5％以內(nèi)的目標(biāo)，面臨極大挑戰(zhàn)?！眹?guó)家電網(wǎng)一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

一家光伏上市公司的一位管理人士說(shuō)，大型地面電站主要建在西北地區(qū)，當(dāng)?shù)叵{能力有限，且遠(yuǎn)距離輸配電設(shè)施建設(shè)不夠完善，導(dǎo)致電力供需在光照資源豐富地區(qū)內(nèi)部及西北內(nèi)陸和東南沿海地區(qū)間的不平衡。一家坐落在江蘇太倉(cāng)的某光伏上市公司基地行政經(jīng)理說(shuō)，電站建好未并網(wǎng)致積淀資金量達(dá)數(shù)十億元。上不了網(wǎng)就還不了貸，銀行就要收貸，他們無(wú)奈通過(guò)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)融資，利率達(dá)12％至15％。

新能源發(fā)電不穩(wěn)和電網(wǎng)負(fù)荷安全之間也存在矛盾。太陽(yáng)光時(shí)有時(shí)無(wú)，新能源發(fā)電易造成電壓不穩(wěn)定。2017年1月至12月底，全國(guó)分布式光伏新增裝機(jī)量超過(guò)19GW，同比超過(guò)360％，遠(yuǎn)超前五年分布式光伏總裝機(jī)量，在新增裝機(jī)量占比超過(guò)36％。分布式大量涌入，無(wú)疑給電網(wǎng)增加了負(fù)荷，特別是國(guó)家針對(duì)分布式可以就地消納，可隨時(shí)申請(qǐng)隨時(shí)并網(wǎng)，沒(méi)有一個(gè)良好的規(guī)劃，蜂擁而上，無(wú)疑加大了其所在區(qū)域的負(fù)荷預(yù)測(cè)難度，改變了既有的負(fù)荷增長(zhǎng)模式，很顯然會(huì)使配電網(wǎng)的改造和管理變得更為復(fù)雜。

國(guó)家電網(wǎng)東部某省分公司一位負(fù)責(zé)人稱，盡管特高壓電網(wǎng)建設(shè)為解決“三棄”問(wèn)題提供治本之策，但清潔能源具有隨機(jī)性、間歇性，對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行安全提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。高比例光伏發(fā)電介入電網(wǎng)后運(yùn)行控制更加困難，特別是大量分布式電源項(xiàng)目接入配電網(wǎng)后，配電網(wǎng)由單端電源變?yōu)槎喽坞娫?，受目前裝備和技術(shù)水平限制，難實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和安全調(diào)度，易造成電網(wǎng)安全和人身安全事故。