2018年4月25日，歐盟委員會向歐洲議會、歐盟理事會、歐洲理事會、歐洲經(jīng)濟與社會委員會及地區(qū)委員會提交了題為《歐盟人工智能》報告，描述了歐盟在國際人工智能（AI）競爭中的地位，并制定了歐盟AI行動計劃，提出三大目標：

1增強歐盟的技術與產(chǎn)業(yè)能力，推進AI應用

歐盟需要增進投資，以加強基礎研究、實現(xiàn)科學突破，升級AI科研基礎設施，開發(fā)針對醫(yī)療、交通等關鍵部門的AI應用，促進AI的應用及數(shù)據(jù)的獲取。同時，通過公私合作增加AI研發(fā)投資，到2020年整個歐盟的投資至少應達到200億歐元，并在接下來10年里每年投資盡力超過200億歐元。

2018-2020年，歐盟委員會將投資15億歐元用于：

（1）AI技術研究與創(chuàng)新，以加強歐洲的產(chǎn)業(yè)領導力和科學優(yōu)勢，支持能解決醫(yī)療、交通、農(nóng)產(chǎn)品等領域社會挑戰(zhàn)的AI應用開發(fā)，并通過歐洲創(chuàng)新理事會的試點項目支持突破與市場開創(chuàng)。

（2）加強AI研究卓越中心建設。

（3）通過針對潛在用戶的措施在歐洲推廣AI應用，重點關注中小企業(yè)、非科技企業(yè)和公共行政部門。包括：創(chuàng)建一個支撐性的按需AI平臺，方便最新算法與專業(yè)知識的獲取；開發(fā)一個以AI為核心的數(shù)字創(chuàng)新中樞，促進測試與實驗；創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)平臺，提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。

此外，歐盟委員會將通過歐洲戰(zhàn)略投資基金吸引更多的私營部門AI投資（2018-2020年至少5億歐元）。

2020年以后，歐盟委員會將在下一個多年框架計劃（2021-2027）中開放面向以下方向的投資門戶：

（1）升級泛歐AI卓越中心網(wǎng)絡。

（2）針對可解釋AI、無監(jiān)督機器學習、能源和數(shù)據(jù)效率等領域開展研究與創(chuàng)新。

（3）通過監(jiān)管沙盒的支持，針對交通、醫(yī)療、農(nóng)產(chǎn)品、制造等領域新建數(shù)字創(chuàng)新中樞和世界領先的測試與實驗設施。

（4）通過聯(lián)合成員國共同投資，支持跨部門組織采用AI。

（5）針對AI應用于開發(fā)探索聯(lián)合創(chuàng)新采購方案。

（6）創(chuàng)建與按需AI平臺緊密相連的數(shù)據(jù)共享支持中心，以促進商業(yè)和公共部門的應用開發(fā)。

此外，歐盟委員會將為支撐AI的高能效技術與基礎設施，如高性能計算、微電子、光子學、量子技術、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等提供支持，使AI價值鏈更綠色。

2為迎接社會經(jīng)濟變革做好準備

2018年，為支持成員國的勞動力與教育政策，歐盟委員會將：

（1）制定專門的（再）培訓計劃，匯集企業(yè)、工會、高等教育機構和公共機構，以應對可能被自動化取代的職業(yè)。歐洲社會基金將為此提供支持。

（2）收集詳細的分析與專家意見，預測歐盟勞動力市場的變化和相應的技能不匹配，為歐盟、各國和地區(qū)的決策提供支持。

（3）支持數(shù)字機遇培訓生計劃（2018-2020），促進學生的數(shù)字技能發(fā)展。

（4）通過數(shù)字技能與就業(yè)聯(lián)盟、商業(yè)-教育合作等措施，吸引并留住更多的AI人才，促進持續(xù)合作。

（5）促進社會參與，探索AI及其對經(jīng)濟與就業(yè)的影響，包括AI工作中多元化與性別平等的重要性。

歐洲創(chuàng)新與技術研究所將整合AI課程，為開發(fā)歐洲AI人才池做出貢獻。下一個多年框架計劃中，將加強對先進數(shù)字技能（包括AI技能）采購的支持。

3確立合適的倫理和法律框架

（1）在年底前，與歐洲科學和新技術倫理小組合作，設立一個面向利益相關方和專家——歐洲AI聯(lián)盟的框架，以開發(fā)AI倫理指南草案，并充分考慮基本權利。

（2）在2019年年中前，根據(jù)技術發(fā)展狀況，發(fā)布關于產(chǎn)品責任指令解釋的指導性文件，確保消費者和生產(chǎn)者在面對缺陷產(chǎn)品時的法律明確性。

（3）在2019年年中前，發(fā)布一份關于AI、物聯(lián)網(wǎng)和機器人的更廣泛影響、潛在差距與方向、責任與安全框架的報告。

（4）2018-2019年，支持與可解釋AI開發(fā)，以及歐洲議會提案的算法意識建設試點項目實施相關的研究，采集證據(jù)，針對自動化決策帶來的挑戰(zhàn)（包括偏見與歧視）進行政策響應。

（5）支持各國與歐盟的消費者組織與數(shù)據(jù)保護監(jiān)管當局在歐洲消費者咨詢小組與歐洲數(shù)據(jù)保護委員會的協(xié)助下，建立對AI驅(qū)動的應用的理解。

上述三大目標的實現(xiàn)需要聯(lián)合各方力量，遵循該通訊提出的方案及24個成員國于4月10日簽署的聲明，歐盟委員會將與成員國合作制定AI協(xié)作計劃，以最大程度地發(fā)揮歐盟和各成員國相關投資的作用，促進歐盟內(nèi)部的協(xié)同與合作，交換最佳做法并共同確定前進方向，從而確保歐盟作為一個整體參與全球競爭。