當(dāng)前快速推進(jìn)的技術(shù)變革、全球競爭關(guān)系加劇以及不斷增長的機(jī)遇障礙正嚴(yán)重削弱工作與回報(bào)間的聯(lián)系。智能機(jī)器與其它一系列新興技術(shù)的出現(xiàn)正逐步改變著人們處理工作以及追求事業(yè)的具體方式，全球勞工面臨著巨大挑戰(zhàn)。

關(guān)于勞工面臨的挑戰(zhàn)與建議

就美國來說，美國對(duì)外關(guān)系委員會(huì)（CFR）下轄的新建獨(dú)立特別工作組發(fā)布《未來的工作：機(jī)器、技能與二十一世紀(jì)中的美國領(lǐng)導(dǎo)地位》報(bào)告，指出美國尚未做好準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)這些新的挑戰(zhàn)，并給出了一系列面向聯(lián)邦、各州、地方政府以及私營部門的調(diào)查結(jié)論與建議。

技術(shù)更迭一直是崗位縮減的主要原因

這支特別工作小組由前密歇根州州長約翰·英格勒與美國前商務(wù)部長佩尼·普瑞茨克共同主持，國際事務(wù)研究員勞拉·泰勒·卡爾擔(dān)任副主管。該特別工作組指出，當(dāng)下全球正面臨工作性質(zhì)的深刻變革，美國政府、企業(yè)、教育組織以及其它機(jī)構(gòu)需要投入更多精力，幫助美國民眾在面對(duì)這些顛覆性力量時(shí)具備必要的適應(yīng)性，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)繁榮。

盡管這些轉(zhuǎn)變能夠創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)以接納遭到替代的美國工人，最近幾十年來，技術(shù)一直是造成工作崗位縮減的主要原因，這個(gè)縮減速度正在逐漸加快，特別容易受到影響的職業(yè)主要來自制造業(yè)、食品服務(wù)業(yè)以及零售業(yè)等，其它行業(yè)也同樣面臨著巨大變革。而由此創(chuàng)造的多數(shù)新型工作崗位都對(duì)教育背景及技能水平提出了較高要求，目前美國勞工正面臨著巨大挑戰(zhàn)。

未來國力懸殊是勞工就業(yè)的較量

據(jù)麥肯錫全球研究所估計(jì)，在自動(dòng)化趨勢的影響下，到2030年將有高達(dá)33.3%的美國工人可能需要變更職業(yè)并學(xué)習(xí)新的技能。

這支特別工作小組警告稱，盡管最近幾年來工作崗位的增長相當(dāng)強(qiáng)勁，但地區(qū)性差距逐步擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)不平等狀況日益嚴(yán)重，公眾的憤怒亦加深了政治分歧。順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，美國必須應(yīng)對(duì)各類可能對(duì)工作崗位、發(fā)展機(jī)遇以及經(jīng)濟(jì)安全造成重大挑戰(zhàn)的國際性趨勢，勞動(dòng)力挑戰(zhàn)解決效果不佳挑戰(zhàn)著美國的全球領(lǐng)導(dǎo)者地位。

增加就業(yè)崗位與針對(duì)性教育資源投入

加強(qiáng)教育與就業(yè)之間的聯(lián)系。目前的挑戰(zhàn)不僅在于如何提供更多教育資源，而在于如何更好地提供針對(duì)性教育資源，從而創(chuàng)造更好的工作機(jī)會(huì)。

教育產(chǎn)品應(yīng)與就業(yè)結(jié)果更緊密地聯(lián)系起來，尤其是通過擴(kuò)大實(shí)習(xí)范圍、工作學(xué)習(xí)計(jì)劃以及內(nèi)部培訓(xùn)加強(qiáng)教育與工作內(nèi)容間的關(guān)聯(lián)性。

應(yīng)采取新的舉措以改善高等教育的成本與覆蓋范圍，同時(shí)鼓勵(lì)從業(yè)者培養(yǎng)起終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣。

促進(jìn)就業(yè)崗位的創(chuàng)造，特別是建立更多理想的工作崗位。

大部分經(jīng)濟(jì)體都面臨著工資收入不平等程度加劇、勞動(dòng)收入份額下降等問題，但美國在這類兩極分化問題上表現(xiàn)得比其它發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更為極端。美國對(duì)外關(guān)系委員會(huì)（CFR）下轄的新建獨(dú)立特別工作組認(rèn)為，要解決這些極端化趨勢，最理想的方案自然是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長，同時(shí)盡可能保障充分就業(yè)。雇主應(yīng)致力于建立“優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境”，為員工提供體面的薪酬、培訓(xùn)、時(shí)間安排與福利待遇。

提升資質(zhì)證書的含金量

雇主應(yīng)當(dāng)與政府及教育機(jī)構(gòu)合作以提升資質(zhì)含金量。通過提升資質(zhì)證書的質(zhì)量與透明度，這將直接在年輕人的教育選擇當(dāng)中得到反映，從而幫助企業(yè)開發(fā)出理想的人才供應(yīng)渠道。相當(dāng)一部分“有能力處理特定工作的員工，往往因?yàn)榭既×瞬槐徽J(rèn)可的資質(zhì)證書而無法進(jìn)入正確的部門及職業(yè)，甚至在具備工作能力的前提下被排除在面試之外。

再就業(yè)幫助

為流離失所的工人提供更好的幫助。美國用于為失業(yè)者提供培訓(xùn)與援助的國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.1%，這一比例僅為歐盟國家在這方面平均支出的五分之一。很明顯，美國需要效仿歐洲各國的作法向失業(yè)工人們伸出援手。

提高工作收益與回報(bào)水平

提高所有美國人的工作收益與回報(bào)水平。其它類工作人員，包括獨(dú)立承包商、自由職業(yè)者、臨時(shí)雇員以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型員工，目前占全美勞動(dòng)力總數(shù)約16%。這一數(shù)字在過去十年當(dāng)中已經(jīng)增長了一半……美國應(yīng)該創(chuàng)造更多與個(gè)人工作者相關(guān)的就業(yè)福利體系，而非單純強(qiáng)調(diào)就業(yè)機(jī)會(huì)。

意識(shí)到這些問題不可能單靠聯(lián)邦政府加以解決。為了強(qiáng)調(diào)建立未來勞動(dòng)力隊(duì)伍的緊迫性，特朗普與各州州長應(yīng)建立美國勞動(dòng)力全國委員會(huì)，用以開展研究、分享最佳實(shí)踐并就勞動(dòng)力領(lǐng)域存在的挑戰(zhàn)開展公共宣傳。這應(yīng)該是一項(xiàng)持續(xù)性努力，旨在將勞動(dòng)力問題置于全國范圍內(nèi)的關(guān)注核心區(qū)域。

該工作小組總結(jié)稱，為了保持繁榮水平與領(lǐng)導(dǎo)地位，美國需要找到新的方法以應(yīng)對(duì)二十一世紀(jì)出現(xiàn)的各類勞動(dòng)力挑戰(zhàn)。