三大電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)布公告稱，自2018年7月1日起，將取消流量“漫游”費(fèi)，新老手機(jī)用戶的省內(nèi)通用流量升級(jí)為國(guó)內(nèi)流量，看起來(lái)這對(duì)于國(guó)內(nèi)手機(jī)用戶來(lái)說(shuō)是一件好事，不過(guò)這對(duì)于農(nóng)村用戶來(lái)說(shuō)卻未必是好事。

運(yùn)營(yíng)商在各地的定價(jià)有所不同

在三大運(yùn)營(yíng)商當(dāng)中， 它們有省、市等分公司，各地分公司一定的自主定價(jià)權(quán)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平進(jìn)行定價(jià)，在這種情況下其實(shí)各地的資費(fèi)水平是不同的，運(yùn)營(yíng)商的這種定價(jià)與中國(guó)各地消費(fèi)水平有巨大差異的現(xiàn)實(shí)是相符的。

據(jù)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)33834元；農(nóng)村居民人均可支配收入中位數(shù)11969元，城鎮(zhèn)居民是農(nóng)村居民的2.83倍。2017年各省級(jí)行政區(qū)的人均可支配收入數(shù)據(jù)顯示，人均收入最高的是上海市--其人均收入達(dá)到58987.96元，而人均收入最低的是西藏自治區(qū)--其人均收入為15457.30元，前者是后者的3.82倍。由此可見(jiàn)中國(guó)各地消費(fèi)水平差異之大。

正是因?yàn)楦鞯夭町悩O大的消費(fèi)水平，運(yùn)營(yíng)商對(duì)移動(dòng)通信資費(fèi)的定價(jià)也有很大的差異，差不多的語(yǔ)音分鐘數(shù)和流量額度下經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的套餐會(huì)更便宜一些，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的套餐價(jià)格會(huì)更高一些。

在3G時(shí)代，中國(guó)聯(lián)通曾激進(jìn)的推進(jìn)全國(guó)六統(tǒng)一套餐，導(dǎo)致落后省份推出的六統(tǒng)一套餐給予更多資費(fèi)優(yōu)惠，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的套餐優(yōu)惠會(huì)少一些，由于這個(gè)原因?qū)е侣浜蟮貐^(qū)的套卡被大批轉(zhuǎn)售到發(fā)達(dá)地區(qū)，導(dǎo)致聯(lián)通的資費(fèi)出現(xiàn)混亂，結(jié)果是這非但沒(méi)能推動(dòng)聯(lián)通憑借3G的技術(shù)優(yōu)勢(shì)迅速取得用戶增長(zhǎng)，反而由于過(guò)高的定價(jià)導(dǎo)致其在整個(gè)3G時(shí)代的凈增用戶數(shù)墊底。

取消漫游費(fèi)后，移動(dòng)通信服務(wù)資費(fèi)對(duì)農(nóng)村用戶不公平

運(yùn)營(yíng)商取消漫游費(fèi)后，全國(guó)的移動(dòng)通信服務(wù)資費(fèi)顯然會(huì)根據(jù)全國(guó)的人均消費(fèi)水平來(lái)定價(jià)，2017年全國(guó)居民人均可支配收入中位數(shù)22408元，這是農(nóng)村居民收入的近兩倍，考慮到當(dāng)前城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入的巨大差異，顯然以這種方式進(jìn)行定價(jià)的話對(duì)于農(nóng)村居民是不公平。

事實(shí)上目前運(yùn)營(yíng)商在廣闊農(nóng)村建設(shè)的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)了部分社會(huì)義務(wù)，它們?cè)谵r(nóng)村的大量基站并沒(méi)能獲得相應(yīng)的收入，絕大部分收入來(lái)自于大城市，如果運(yùn)營(yíng)商按照成本來(lái)定價(jià)的話農(nóng)村用戶的資費(fèi)水平其實(shí)應(yīng)該更高。

當(dāng)然對(duì)于大城市的用戶來(lái)說(shuō)，取消漫游費(fèi)是一大好事，如果依據(jù)平均消費(fèi)水平來(lái)定價(jià)的話，移動(dòng)通信資費(fèi)價(jià)格將低于他們的人均收入；對(duì)于經(jīng)常需要出差的用戶來(lái)說(shuō)也是利好，以后無(wú)需再擔(dān)心跨省進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)時(shí)導(dǎo)致的巨額通信費(fèi)用，筆者使用中國(guó)移動(dòng)的4G套餐在福建出差的時(shí)候就試過(guò)由于超出套餐流量以及跨省使用導(dǎo)致一個(gè)晚上消費(fèi)了800多元的流量。

相對(duì)于這部分人士來(lái)說(shuō)，顯然帶來(lái)利好影響的人士數(shù)量還是較少，而受到影響較大的農(nóng)村用戶數(shù)量還是更多，只不過(guò)農(nóng)村用戶的聲音沒(méi)有太多人關(guān)注，而城市居民的聲音獲得了更多人關(guān)注罷了。