在虛擬運營商試運營了近5年時間之后如今工信部正式向與中國聯(lián)通首批簽約的15家企業(yè)發(fā)放了經(jīng)營許可證，批準(zhǔn)這些企業(yè)經(jīng)營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，不過從這幾年的情況來看虛擬運營商并沒能實現(xiàn)既定目標(biāo)，如今發(fā)牌似乎已無太多意義。

虛擬運營商存在各自的問題

虛擬運營商試運營5年截止2017年累計獲取了超過6000萬用戶，看起來6000萬用戶數(shù)并不少，不過如果與中國三大運營商截止2017年的14.2132億用戶相比來說可以說微不足道，僅占三大運營商用戶數(shù)的4.2%。

如此少的比例顯然導(dǎo)致這些虛擬運營商并未能實現(xiàn)它們成立時所希望實現(xiàn)的作為鯰魚促進(jìn)運營商市場的競爭降低移動通信服務(wù)的費用，最終迫使三大運營商降低通信服務(wù)費用的是靠監(jiān)管部門的多次行政命令，如最近取消的漫游費也是靠行政命令。

在虛擬運營商未能實現(xiàn)既定目標(biāo)的同時它們自己存在各種問題，其中部分虛擬運營商面臨倒閉的局面，去年虛擬運營商分享通信就被傳出倒閉的傳聞，這與虛擬運營商一直難以達(dá)到規(guī)模運營有很大的關(guān)系。

雖然虛擬運營商整體用戶數(shù)超過6000萬，然而其實各個虛擬運營商的用戶數(shù)相當(dāng)有限，即使是最大的虛擬運營商蝸牛移動截止今年3月其用戶數(shù)也不過1200萬左右，如此小的用戶數(shù)規(guī)模顯然讓它們難以實現(xiàn)自我良性發(fā)展。

資費快速下降讓虛擬運營商生存艱難，在4G商用后運營商快速降低流量資費，各運營商推出的流量套餐如日租卡低至1元500M，各運營商推出的不限流量套餐大幅降低了流量使用費用，虛擬運營商在價格方面所擁有的競爭力有限而服務(wù)又難以與運營商相比，導(dǎo)致虛擬運營商經(jīng)營困難。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與運營商的合作取得了更好的成績

相比起虛擬運營商，當(dāng)前如騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與運營商推出的定制套餐更具競爭力，騰訊推出的大王卡在應(yīng)用內(nèi)免流量費，其資費顯然較虛擬運營商更低。這種合作相較虛擬運營商轉(zhuǎn)售服務(wù)，運營商可以更好的把控用戶，導(dǎo)致運營商也更愿意選擇這種合作方式，給予更優(yōu)惠的價格。

由于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與運營商的合作所擁有的各種優(yōu)勢，形成共贏的合作，特別是中國聯(lián)通對此種合作更為積極，截止2017年據(jù)說僅是騰訊就為中國聯(lián)通帶來了超過5000萬用戶，正是由于這種有效的合作推動中國聯(lián)通去年取得了超過2000萬用戶的增長。

從騰訊與中國聯(lián)通的合作所帶來的超過5000萬用戶，僅僅用了一年多時間，而虛擬運營商發(fā)展了近5年時間也不過帶來6000萬用戶，可見這種合作方式較虛擬運營商更為有效。

對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來說，似乎它們與運營合作的方式更為便利，虛擬運營商等待發(fā)放正式牌照花了近5年時間，而騰訊與中國聯(lián)通合作只是兩年時間就達(dá)到了相應(yīng)的目的，難怪騰訊表示無意申請?zhí)摂M運營商牌照。從中國聯(lián)通進(jìn)行改制引入百度、騰訊、阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為股東，在中國聯(lián)通的董事中也給予這些企業(yè)相應(yīng)的董事職位來看，它們與中國聯(lián)通正形成更為緊密的關(guān)系，虛擬運營商牌照對它們的意義似乎也已不大。

在這樣的情況下，如今再發(fā)放虛擬運營商牌照意義已不太大，實力強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已通過與運營商合作的方式取得了更大的成果，它們與運營商已結(jié)成更緊密的合作關(guān)系，對于弱小的虛擬運營商來說它們更難以與運營商競爭即使獲得牌照也難以與運營商競爭。