當我們在城市街頭刷著5G短視頻、在鄉(xiāng)村用衛(wèi)星寬帶上網(wǎng)課時，一場關(guān)乎未來十年數(shù)字命運的布局正在悄然展開。6G，這個預(yù)計2030年商用的下一代通信技術(shù)，不僅是“更快的網(wǎng)速”，更是一場涉及軌道、頻譜、建筑、道路甚至城市規(guī)劃的系統(tǒng)性革命。而中國正以“全國一盤棋”的戰(zhàn)略思維，提前落子，避免重蹈5G初期因缺乏統(tǒng)籌而導(dǎo)致的資源浪費問題。

5G的教訓(xùn)：基礎(chǔ)設(shè)施曾面臨重復(fù)建設(shè)壓力

回望5G商用初期（2019–2021年），三大運營商為快速搶占市場，在核心商圈、交通樞紐等高價值區(qū)域各自部署基站。由于所獲頻段不同——中國移動主要使用2.6GHz頻段，中國電信與中國聯(lián)通則共享3.5GHz頻段——其基站射頻設(shè)備在技術(shù)上難以兼容，客觀上導(dǎo)致即使共用鐵塔，仍需分別安裝天線和主設(shè)備。

這一階段，部分城市熱點區(qū)域出現(xiàn)了多家運營商基站物理設(shè)施密集重疊的現(xiàn)象。雖然中國鐵塔公司自2014年起已承擔(dān)鐵塔、機房等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)與租賃，大幅減少了“多塔并立”的情況，但電力接入、管道鋪設(shè)、物業(yè)協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)仍由各運營商獨立推進，造成一定程度的施工重復(fù)和資源冗余。

工信部在多個場合指出，5G建設(shè)初期“存在一定程度的重復(fù)投資，資源利用效率有待提升”。中國鐵塔數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，通過共建共享累計減少新建鐵塔約40萬座，節(jié)約投資超2700億元——這一成果反過來印證了早期確實存在顯著的整合空間。

頂層設(shè)計：國家戰(zhàn)略錨定“統(tǒng)一協(xié)同”

正是基于對5G初期經(jīng)驗的總結(jié)，國家在6G規(guī)劃階段就強調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2022年，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》首次將6G納入國家前瞻性布局，明確提出“加強6G技術(shù)研發(fā)，推動空天地一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”。

2023年，工信部指導(dǎo)IMT-2030（6G）推進組發(fā)布《6G總體愿景與潛在關(guān)鍵技術(shù)白皮書》，進一步強調(diào)：“構(gòu)建國家主導(dǎo)、企業(yè)協(xié)同的6G發(fā)展生態(tài)，推動基礎(chǔ)設(shè)施共建共享?！?2024年，《關(guān)于加快推動6G技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》更明確要求：“將6G基礎(chǔ)設(shè)施納入國家新型基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃”，鼓勵“跨運營商、跨行業(yè)共建共享共維”。

這意味著，6G不再是運營商的“私有領(lǐng)地”，而是國家數(shù)字底座的“公共產(chǎn)品”。

組織創(chuàng)新：國家隊統(tǒng)籌關(guān)鍵資源

為落實這一戰(zhàn)略，中國已建立兩大核心機制：

1. IMT-2030（6G）推進組：技術(shù)路線的“總調(diào)度”

由工信部牽頭，聯(lián)合科技部、中科院及60余家產(chǎn)學(xué)研單位，統(tǒng)一制定6G技術(shù)路線圖、頻譜規(guī)劃和標準體系，避免企業(yè)各自為戰(zhàn)、技術(shù)碎片化。

2. 中國星網(wǎng)：低軌衛(wèi)星的“國家隊”

2021年成立的中國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團（中國星網(wǎng)），是國務(wù)院國資委直接管理的中央企業(yè)，負責(zé)統(tǒng)籌國家低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。其意義在于：將原本分散于航天科技、航天科工及民營企業(yè)的星座計劃納入統(tǒng)一軌道與頻譜資源管理，防止低軌軌道“跑馬圈地”，確保“天基網(wǎng)絡(luò)”與“地基網(wǎng)絡(luò)”協(xié)同發(fā)展。

地方試點：打造“一體化部署”樣板間

國家戰(zhàn)略需要落地載體。目前，三大區(qū)域正成為6G“全國一盤棋”的試驗田：

北京亦莊：2024年宣布全域作為6G基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一部署試驗區(qū)，新建道路強制預(yù)留通信管道，樓宇預(yù)設(shè)天線安裝位，推行“多桿合一”（路燈桿集成微站、傳感器、攝像頭）。

雄安新區(qū)：在城市規(guī)劃階段即嵌入6G基因，地下管廊預(yù)埋光纖槽道，建筑采用可透波材料，從源頭杜絕后期反復(fù)開挖。

成渝地區(qū)：川渝聯(lián)合規(guī)劃車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一部署路側(cè)通信單元與邊緣計算節(jié)點，支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車跨區(qū)域無縫運行。

資源統(tǒng)籌：頻譜、標準與資金的“三統(tǒng)一”

頻譜管理：2023年，工信部將6425–7125 MHz頻段明確用于5G/6G系統(tǒng)，為未來6G提供中頻段基礎(chǔ)，并探索太赫茲等新頻段的國家統(tǒng)一動態(tài)分配機制。

標準引領(lǐng)：中國正通過國際組織主導(dǎo)“通感一體”“智能超表面”等6G關(guān)鍵技術(shù)標準，推動全球設(shè)備與我國基礎(chǔ)設(shè)施兼容。

資金引導(dǎo)：國家重點研發(fā)計劃“6G專項”投入超50億元，重點支持共性技術(shù)平臺和試驗驗證環(huán)境，而非單個企業(yè)項目。

未來展望：看不見的網(wǎng)絡(luò)，看得見的生活

當“全國一盤棋”真正落地，6G將帶來顛覆性體驗：

醫(yī)生可通過全息影像遠程手術(shù)，延遲低于1毫秒；

高速公路不僅能通信，還能實時感知路面狀態(tài)，自動預(yù)警風(fēng)險；

無人機送貨途中，信號從地面平滑切換至衛(wèi)星，全程不斷連。

而這一切的背后，是統(tǒng)一、高效、綠色的基礎(chǔ)設(shè)施在默默支撐——就像今天的水電，你無需知道它來自哪里，只享受它帶來的便利。

制度創(chuàng)新，才是新基建的核心

從5G初期的資源整合壓力，到6G階段的頂層設(shè)計統(tǒng)籌，中國正在完成一場深刻的治理升級。這不僅是技術(shù)迭代，更是制度進化：通過國家戰(zhàn)略引導(dǎo)、組織機制保障、地方試點突破和資源統(tǒng)一配置，將6G基礎(chǔ)設(shè)施從“企業(yè)競爭資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為“國家公共品”。

未來十年，這場布局將決定中國能否在6G時代繼續(xù)領(lǐng)跑。當其他國家還在為軌道擁堵、頻譜爭奪焦頭爛額時，中國已用“一盤棋”思維，為數(shù)字文明鋪就了一條高效、綠色、可持續(xù)的太空信息高速公路。而這，正是大國新基建最硬核的底氣。

審核編輯 黃宇