近日，工業(yè)和信息化部向中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國信息通信研究院、移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)發(fā)出通知，要求移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)進(jìn)一步做好物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)卡安全管理，切實(shí)管好物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)卡，特別是明確了針對(duì)語音、短信、流量的功能限制要求，并要求在12月底前做好存量物聯(lián)網(wǎng)卡的核查整改。

工信部通知指出，隨著全國通信行業(yè)防范打擊通訊信息詐騙工作的縱深推進(jìn)和手機(jī)實(shí)名制的全面實(shí)施，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙不斷向物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域延伸。在前不久工信部組織的大檢查中發(fā)現(xiàn)，部分移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)存在物聯(lián)網(wǎng)卡發(fā)卡管理不規(guī)范、違規(guī)銷售和使用等安全問題。一些企業(yè)未能嚴(yán)格落實(shí)物聯(lián)網(wǎng)卡業(yè)務(wù)功能限制和使用監(jiān)測要求；有的企業(yè)未能嚴(yán)格審核行業(yè)用戶資質(zhì)、評(píng)估行業(yè)卡實(shí)際用途。

通知提出，為提升轉(zhuǎn)售企業(yè)整體服務(wù)水平，切實(shí)促進(jìn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)健康發(fā)展，督促轉(zhuǎn)售企業(yè)從嚴(yán)做好物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)卡安全管理工作，明確了十條要求，主要內(nèi)容包括：

細(xì)化物聯(lián)網(wǎng)卡在各環(huán)節(jié)的安全要求：明確功能限制要求，按照“功能最小化”原則，關(guān)閉語音功能，原則上不得開通短信功能，規(guī)范發(fā)展每月100M以下的小流量行業(yè)應(yīng)用；建立行業(yè)卡安全評(píng)估制度，發(fā)展行業(yè)用戶要進(jìn)行安全評(píng)估，評(píng)估通過后方可和行業(yè)用戶簽訂合同；完善行業(yè)用戶合同內(nèi)容，要在合同中明確實(shí)名制責(zé)任及違處罰等內(nèi)容；加強(qiáng)行業(yè)卡技術(shù)監(jiān)測能力，對(duì)超出合同約定使用范圍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依照合同約定立即關(guān)停；嚴(yán)禁網(wǎng)絡(luò)渠道銷售行業(yè)卡，對(duì)違規(guī)售卡行為應(yīng)采取有效處理措施；加強(qiáng)宣傳提示，提示用戶落實(shí)實(shí)名登記法律責(zé)任。

通知要求：轉(zhuǎn)售企業(yè)要抓緊完善內(nèi)部管理制度，對(duì)于新發(fā)展的行業(yè)卡，嚴(yán)格按照通知要求落實(shí)執(zhí)行；對(duì)于存量行業(yè)卡，全面核查功能限制、安全評(píng)估、合同簽訂等情況。三家基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司要進(jìn)一步健全內(nèi)部管理制度和管理流程，切實(shí)加大對(duì)轉(zhuǎn)售企業(yè)違規(guī)行為的處罰力度。

據(jù)了解，物聯(lián)網(wǎng)卡是主要應(yīng)用于各大垂直行業(yè)的號(hào)卡，以流量為主要計(jì)費(fèi)單元。在現(xiàn)階段，物聯(lián)網(wǎng)卡也被稱為“行業(yè)流量卡”，其主要特點(diǎn)便是資費(fèi)靈活、使用獨(dú)立網(wǎng)元，安全性高，規(guī)范統(tǒng)一，價(jià)格穩(wěn)定。理論上而言，物聯(lián)網(wǎng)卡只針對(duì)各大垂直行業(yè)，如智慧水表、燃?xì)?、電力，不提供短信與語音功能，只單一提供流量。

中國物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)在2017年開始展開規(guī)模化商用。目前，三大運(yùn)營商建設(shè)的NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）基本實(shí)現(xiàn)了全國范圍覆蓋。今年，國內(nèi)移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)完成轉(zhuǎn)正，已有23家虛擬運(yùn)營商獲發(fā)正式商用牌照，其中有三分之一的虛擬運(yùn)營商開始進(jìn)軍物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。

相關(guān)業(yè)內(nèi)人士介紹，物聯(lián)網(wǎng)卡目前主要面向物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，即行業(yè)用戶。物聯(lián)網(wǎng)卡同樣需要實(shí)名，一般都是按照企業(yè)實(shí)名的標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行。如果物聯(lián)網(wǎng)卡開通了語音功能，那便跟普通個(gè)人卡毫無差異。并且，物聯(lián)網(wǎng)卡一旦開通語音功能，則必須要求開卡人完成個(gè)人實(shí)名制登記。個(gè)別虛商使用物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)并保留語音功能用來售賣，嚴(yán)重干擾了信息通信安全。工信部此次規(guī)范治理物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)卡業(yè)務(wù)，有利于凈化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。