近日，在某論壇上，國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)科協(xié)主席萬(wàn)鋼做了題為“把握好新能源汽車(chē)發(fā)展的方向”的主題演講。

他認(rèn)為，新能源汽車(chē)的發(fā)展方向要從以下五點(diǎn)把握：

堅(jiān)持發(fā)展戰(zhàn)略；著力科技創(chuàng)新；完善基礎(chǔ)設(shè)施；優(yōu)化政策措施；擴(kuò)大開(kāi)放合作。

全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)科協(xié)主席萬(wàn)鋼

下面是整理的相關(guān)演講內(nèi)容：

新能源汽車(chē)現(xiàn)狀和進(jìn)展

從去年新能源汽車(chē)進(jìn)展情況看，2018年全球主要國(guó)家新能源汽車(chē)銷(xiāo)售總量已經(jīng)超過(guò)了200萬(wàn)輛，中國(guó)銷(xiāo)量達(dá)125.6萬(wàn)輛，占我國(guó)新車(chē)銷(xiāo)售比例達(dá)4.4%以上。截至2018年底，中國(guó)新能源汽車(chē)保有量達(dá)到290萬(wàn)輛，占全球新能源汽車(chē)保有量53%，為節(jié)能減碳，應(yīng)對(duì)氣候變化作出新貢獻(xiàn)。

從新能源汽車(chē)結(jié)構(gòu)來(lái)看，290萬(wàn)輛車(chē)當(dāng)中乘用車(chē)占了75.2%，乘用車(chē)當(dāng)中純電動(dòng)又占了76.5%。公交客車(chē)占了17.5%，其中純電動(dòng)占了84.6%，貨車(chē)基本上都是純電動(dòng)汽車(chē)?；仡櫸覀?cè)?012年頒布的《節(jié)能新能源汽車(chē)產(chǎn)能規(guī)劃》的目標(biāo)，也就是到2019年保有量到50萬(wàn)輛，到2020年產(chǎn)量500萬(wàn)輛。

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從市場(chǎng)導(dǎo)入

進(jìn)入快速發(fā)展期

去年全國(guó)政協(xié)為促進(jìn)新能源汽車(chē)的健康發(fā)展專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了一次“雙周會(huì)”，經(jīng)過(guò)系列調(diào)研，大家共同認(rèn)為，在政府的積極作為、科技的支撐引領(lǐng)、巨大的市場(chǎng)份額、創(chuàng)新的商業(yè)模式共同作用下，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正處于由導(dǎo)入期向成長(zhǎng)期過(guò)渡的關(guān)鍵階段，在全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系中占據(jù)舉足輕重的地位，引領(lǐng)和加速了全球汽車(chē)電動(dòng)化進(jìn)程。

為順應(yīng)“電動(dòng)化、智能化、共享化”疊加融合大勢(shì)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革、支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)在五個(gè)方面同步發(fā)力。建議相關(guān)部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)制定新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政策扶持相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與鼓勵(lì)落實(shí)相結(jié)合，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

把握好新能源汽車(chē)發(fā)展的方向

第一，堅(jiān)持發(fā)展戰(zhàn)略

中國(guó)發(fā)展新能源汽車(chē)的初衷就是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和降低大氣污染。

能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整首先作用在產(chǎn)業(yè)上，作用在城市結(jié)構(gòu)中，固定能源排放上大幅度下降，相對(duì)2017年固定排放源下降明顯。由于總量排放下降產(chǎn)生新的問(wèn)題，移動(dòng)排放源增加了，比例反而提高了。它在北京的移動(dòng)排放源已經(jīng)從2013年的31%轉(zhuǎn)化到2017年的45%。

為了這樣的情況，我們開(kāi)始有序推進(jìn)新能源汽車(chē)。

我國(guó)遵循公交優(yōu)先原則，從城市公交、出租車(chē)入手，逐步拓展到共享汽車(chē)、物流車(chē)、專(zhuān)用車(chē)和私人用車(chē)領(lǐng)域，按照市場(chǎng)導(dǎo)向，合理有序地形成了新能源汽車(chē)市場(chǎng)，產(chǎn)品的種類(lèi)增多，質(zhì)量也持續(xù)提高。

從奧運(yùn)示范和世博示范，我們從城市公交到出租車(chē)，再?gòu)?012年的私人用車(chē)，分時(shí)租賃、網(wǎng)約車(chē)、綜合出行服務(wù)以及相應(yīng)的物流區(qū)域出行。現(xiàn)在公交和社會(huì)車(chē)輛的服務(wù)已經(jīng)逐步發(fā)展起來(lái)。比如說(shuō)深圳市已率先實(shí)現(xiàn)城市公交和出租電動(dòng)化，北京、上海、杭州等城市正在加快城市公交、出租、共享汽車(chē)的電動(dòng)化。

我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入相對(duì)有序的競(jìng)爭(zhēng)階段，從2018年的銷(xiāo)售情況來(lái)看，乘用車(chē)前五名大概占了整個(gè)銷(xiāo)售的58%，客車(chē)的前五名占了63%，而動(dòng)力電池前五名占了動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的73.8%，產(chǎn)業(yè)集中度走到了一個(gè)相應(yīng)的范疇。

第二，著力科技創(chuàng)新

與時(shí)俱進(jìn)地充實(shí)和完善新能源汽車(chē)科技專(zhuān)項(xiàng)。

自從2001年我國(guó)啟動(dòng)新能源汽車(chē)重大專(zhuān)項(xiàng)時(shí)，就明確了以純電動(dòng)、混合動(dòng)力、燃料電池為“三縱”和動(dòng)力控制系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)和動(dòng)力電池系統(tǒng)為“三橫”的核心發(fā)展技術(shù)路線，以及混合動(dòng)力專(zhuān)用發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)。到了2010年隨著電動(dòng)化、智能化的發(fā)展方向，我們提升了對(duì)于混合動(dòng)力的要求，同時(shí)把智能網(wǎng)聯(lián)、自動(dòng)駕駛納入到智能化動(dòng)力控制的系統(tǒng)，保留了“三縱三橫”的結(jié)構(gòu)。

持續(xù)提升動(dòng)力電池的質(zhì)量。

從近幾年的形勢(shì)看，我國(guó)動(dòng)力電池的質(zhì)量在不斷提高。

持續(xù)提升電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)功率和效率。

去年實(shí)現(xiàn)了極寒地區(qū)零下20度到零下30度地區(qū)，仍然使用電動(dòng)汽車(chē)出行，驅(qū)動(dòng)電機(jī)取得了比較好的效果。下一步的發(fā)展方向，是進(jìn)一步加強(qiáng)高效率驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、能量回饋技術(shù)、第三代半導(dǎo)體功率電子芯片和器件的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。

安全、綠色、便捷、高效是智能駕駛的研發(fā)目標(biāo)。

促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)和自動(dòng)駕駛技術(shù)跨界融合。

加快插電增程式混合動(dòng)力專(zhuān)用驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

推動(dòng)內(nèi)燃機(jī)和電驅(qū)動(dòng)技術(shù)的集成，推廣應(yīng)用諸如稀薄燃燒、均質(zhì)壓燃、串并混聯(lián)和智能控制等創(chuàng)新技術(shù)。

加快燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)研發(fā)。

要加大對(duì)燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)的研發(fā)力量，攻克基礎(chǔ)材料、核心技術(shù)和關(guān)鍵部件難關(guān)，當(dāng)前重點(diǎn)要突破膜電極、空壓機(jī)和儲(chǔ)氫罐的產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持和優(yōu)化電-電混合的技術(shù)路線。

推動(dòng)燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化。

相對(duì)于遠(yuǎn)程公交、雙班出租、城市物流、長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)冉煌ǚ绞?，燃料電池汽?chē)具有清潔零排放、續(xù)駛里程長(zhǎng)、加注時(shí)間短的特點(diǎn)，是適應(yīng)市場(chǎng)需求的最佳選擇。

氫燃料電池汽車(chē)暨加氫站商業(yè)化規(guī)范。

截至2018年底，中國(guó)燃料電池銷(xiāo)量將近2000輛，我國(guó)運(yùn)行的加氫站有15座，在建的有20多座，加快建設(shè)氫能基礎(chǔ)設(shè)施。逐漸形成北京、上海、山東、武漢以及廣東的示范，未來(lái)燃料電池發(fā)展是逐步推廣趨勢(shì)，可能會(huì)以一些特定區(qū)域?yàn)橹鳎驗(yàn)槿剂想姵氐陌l(fā)展，同時(shí)需要制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、加注以及運(yùn)行的需求，它一定會(huì)在一些區(qū)域形成網(wǎng)狀來(lái)逐漸的擴(kuò)散。

第三，完善基礎(chǔ)設(shè)施

普及充電技術(shù)設(shè)施是推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)應(yīng)用的關(guān)鍵。

根據(jù)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟數(shù)據(jù)，截至2018年11月底，全國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)數(shù)量達(dá)75萬(wàn)臺(tái)（其中公共29萬(wàn)臺(tái)）。2018年，充電基礎(chǔ)設(shè)施增量為29萬(wàn)臺(tái)（其中，公共7.8萬(wàn)臺(tái)），同比增長(zhǎng)40.4%。

在電動(dòng)化、智能化的進(jìn)程當(dāng)中，新能源汽車(chē)將逐步發(fā)展成為移動(dòng)儲(chǔ)能終端，并實(shí)現(xiàn)與能源網(wǎng)的雙向互動(dòng)。未來(lái)新能源汽車(chē)將推動(dòng)能源消費(fèi)變革，而能源生產(chǎn)變革又將促進(jìn)新能源汽車(chē)全運(yùn)行周期的零排放。

建立動(dòng)力電池退役再利用和資源回收循環(huán)體系。

動(dòng)力蓄電池的壽命是雙周期的，車(chē)用電池退役后可以作為儲(chǔ)能電池梯次利用，儲(chǔ)能電池便于有序收集，為材料回收循環(huán)利用打下基礎(chǔ)。

完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)檢測(cè)能力建設(shè)。

電動(dòng)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，2017年發(fā)布中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化工作路線圖，形成包含基礎(chǔ)設(shè)施、整車(chē)、系統(tǒng)及零部件、接口標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的相對(duì)完善體系。隨著技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需求和環(huán)保要求，不斷修訂、拓展和完善標(biāo)準(zhǔn)體系。積極參與國(guó)際電動(dòng)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，全面融入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系。

第四，優(yōu)化政策措施

保持政策的連續(xù)性，對(duì)于推動(dòng)新能源汽車(chē)的發(fā)展具有很重要的作用。從2018年開(kāi)始，政策出現(xiàn)逐步退坡，但是退坡目標(biāo)是建立穩(wěn)步長(zhǎng)期的激勵(lì)措施。

除了政策的連續(xù)性以外，我們還要考慮到非財(cái)稅措施的推動(dòng)作用。比如說(shuō)應(yīng)對(duì)大氣霧霾打贏《藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，國(guó)務(wù)院2018年頒發(fā)了之后，各地先后推出了推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展措施。我們統(tǒng)計(jì)現(xiàn)在二十多個(gè)城市推動(dòng)了具體措施，這也是我們今后轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向。海南省創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明的實(shí)驗(yàn)區(qū)，已經(jīng)頒布了清潔能源汽車(chē)發(fā)展的規(guī)劃，明確到2030年全島新增汽車(chē)電動(dòng)化、智能化和共享化。

共享化仍是汽車(chē)發(fā)展的新趨勢(shì)，也是新能源汽車(chē)商業(yè)運(yùn)營(yíng)的新模式。從分時(shí)租賃、網(wǎng)約車(chē)、綜合出行服務(wù)，我們汽車(chē)的商業(yè)模式向著產(chǎn)-服務(wù)-充電-運(yùn)營(yíng)多環(huán)節(jié)的組合轉(zhuǎn)變，這是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)和模式。

第五，擴(kuò)大開(kāi)放合作

持續(xù)推進(jìn)新能源汽車(chē)開(kāi)放創(chuàng)新。

科技創(chuàng)新方面：近20年來(lái)，我國(guó)在基礎(chǔ)研究、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、示范運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)推廣中，積極參與和牽頭組織了一批多邊和雙邊的重大國(guó)際合作項(xiàng)目，建立國(guó)際合作平臺(tái)，積累了豐富的國(guó)際合作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了產(chǎn)學(xué)研合作新模式，有效推進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了新能源汽車(chē)的國(guó)際化發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：我國(guó)新能源汽車(chē)已經(jīng)融入了世界。中國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品和零部件銷(xiāo)售數(shù)十個(gè)國(guó)家，各國(guó)電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)和產(chǎn)品活躍在中國(guó)市場(chǎng)，得到政策支持和市場(chǎng)用戶(hù)歡迎。

中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展趨勢(shì)

一、電動(dòng)化、智能化、共享化是新時(shí)代新能源汽車(chē)的發(fā)展趨勢(shì)，目標(biāo)是更加安全、綠色、便捷、高效。

二、發(fā)展新能源汽車(chē)需要政府和市場(chǎng)的雙輪驅(qū)動(dòng)。

關(guān)注開(kāi)放創(chuàng)新：率先落實(shí)開(kāi)放政策，更加鼓勵(lì)外商投資整車(chē)、零部件和服務(wù)，積極參與國(guó)際合作。

著力市場(chǎng)開(kāi)拓：公共交通領(lǐng)域優(yōu)先，對(duì)于分時(shí)租賃、網(wǎng)約車(chē)、城市物流車(chē)等新型商業(yè)模式給予優(yōu)先路權(quán)。鼓勵(lì)企業(yè)適應(yīng)新的市場(chǎng)需求，創(chuàng)新商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：明確地方支持承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)公共充電系統(tǒng)和氫能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

政策趨向環(huán)保激勵(lì)：對(duì)于新能源汽車(chē)要按照節(jié)能、減排、低碳的貢獻(xiàn)給予稅收優(yōu)惠；鼓勵(lì)支持積分制和碳交易。

專(zhuān)家智庫(kù)欄目依托浙江省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟專(zhuān)家委員會(huì)，致力于將各類(lèi)專(zhuān)家、學(xué)者的智慧和先進(jìn)理念匯聚起來(lái)，共同助推浙江省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)和資本的全面進(jìn)步，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。