“中國制造2025”與德國“工業(yè)4.0”都是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下針對制造業(yè)發(fā)展提出的一個重要戰(zhàn)略舉措。比較兩個戰(zhàn)略可以看出各有特點，除了技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同之外，他們還存在戰(zhàn)略思想等方面的明顯差異，讀懂這些差異，可以幫助我們更好地掌握未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。

德國“工業(yè)4.0”

“工業(yè)4.0”是德國政府提出的一個高科技戰(zhàn)略計劃。該項目由德國聯(lián)邦教育局及研究部和聯(lián)邦經(jīng)濟技術(shù)部聯(lián)合資助，投資預計達2億歐元。

“工業(yè)4.0”項目主要分為三大主題：

一是“智能工廠”，重點研究智能化生產(chǎn)系統(tǒng)及過程，以及網(wǎng)絡(luò)化分布式生產(chǎn)設(shè)施的實現(xiàn)。

二是“智能生產(chǎn)”，主要涉及整個企業(yè)的生產(chǎn)物流管理、人機互動以及3D技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)過程中的應用等。該計劃將特別注重吸引中小企業(yè)參與，力圖使中小企業(yè)成為新一代智能化生產(chǎn)技術(shù)的使用者和受益者，同時也成為先進工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)造者和供應者。

三是“智能物流”，主要通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、物流網(wǎng)，整合物流資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有物流資源供應方的效率，而需求方則能夠快速獲得服務(wù)匹配，得到物流支持。

德國工業(yè)4.0的評測維度一共有五個方面：

1. 戰(zhàn)略和組織：策略、投資、改革

2. 智能工廠：數(shù)碼圖解 、共享數(shù)據(jù)、機械能力、信息技術(shù)系統(tǒng)

3. 智能操作：云使用 、信息安全、 自動過程、信息互換

4. 智能制造：基于數(shù)據(jù)服務(wù)信息和通信技術(shù)、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析使用

5. 服務(wù)員工：建設(shè)能力、人員能力

《中國制造2025》計劃

《中國制造2025》計劃分為三步。

第一步：力爭用十年時間，邁入制造強國行列。到2020年，基本實現(xiàn)工業(yè)化，制造業(yè)大國地位進一步鞏固，制造業(yè)信息化水平大幅提升。掌握一批重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，優(yōu)勢領(lǐng)域競爭力進一步增強，產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高。制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進展。重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降。

到2025年，制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強，全員勞動生產(chǎn)率明顯提高，兩化(工業(yè)化和信息化)融合邁上新臺階。重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達到世界先進水平。形成一批具有較強國際競爭力的跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位明顯提升。

第二步：到2035年，我國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平。創(chuàng)新能力大幅提升，重點領(lǐng)域發(fā)展取得重大突破，整體競爭力明顯增強，優(yōu)勢行業(yè)形成全球創(chuàng)新引領(lǐng)能力，全面實現(xiàn)工業(yè)化。

第三步：新中國成立一百年時，制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。制造業(yè)主要領(lǐng)域具有創(chuàng)新引領(lǐng)能力和明顯競爭優(yōu)勢，建成全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。

“中國制造2025”與德國“工業(yè)4.0”都是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下針對制造業(yè)發(fā)展提出的一個重要戰(zhàn)略舉措。比較兩個戰(zhàn)略可以看出各有特點，除了技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同之外，還存在戰(zhàn)略思想等方面的明顯差異。

“中國制造2025”與德國“工業(yè)4.0”的差異

一、戰(zhàn)略思想的差異

比較德國工業(yè)4.0與中國制造2025，一個重要的區(qū)別在于，德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略是一個革命性的基礎(chǔ)性的科技戰(zhàn)略。其立足點并不是單純提升某幾個工業(yè)制造技術(shù)，而是從制造方式基礎(chǔ)層面上進行變革，從而實現(xiàn)整個工業(yè)發(fā)展的質(zhì)的飛躍。因此，德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略的核心內(nèi)容并不拘泥于工業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)這個層面上“量的變化”，而更加關(guān)注工業(yè)生產(chǎn)方式的“質(zhì)的變化”。

相對于德國工業(yè)4.0，《中國制造2025》，則強調(diào)的是在現(xiàn)有的工業(yè)制造水平和技術(shù)上，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”這種工具的應用，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的變化和產(chǎn)量的增加。

這種區(qū)別就好比《中國制造2025》是在工業(yè)現(xiàn)階段水平和思維模式上尋求階段內(nèi)的改進和發(fā)展，德國則是尋求從工業(yè)3.0階段跨越到工業(yè)4.0階段，實現(xiàn)“質(zhì)的變化”。這種戰(zhàn)略思想上的差別應該說是客觀條件的反映，符合現(xiàn)實基礎(chǔ)，但也說明中國制造2025缺少戰(zhàn)略上的理論深度和技術(shù)高度，也缺少市場上的感召力和影響力。

二、戰(zhàn)略基礎(chǔ)的差異

戰(zhàn)略基礎(chǔ)包括基礎(chǔ)研究、技術(shù)教育、人才培養(yǎng)等，是戰(zhàn)略實施成功的基本條件。仔細研究《德國工業(yè)4.0》，我們不難發(fā)現(xiàn)這個戰(zhàn)略重要的因素是基礎(chǔ)科學研究，很多細節(jié)方面的任務(wù)目標，都以“高、精、尖”的理論知識作為依憑，致力于改善德國科學基礎(chǔ)研究的條件，提高科研創(chuàng)新能力。

相比之下，中國基礎(chǔ)學科的研究比較薄弱，科研創(chuàng)新能力不強，很難有重大突破。其根本原因，除歷史基礎(chǔ)條件因素之外，也有政策的因素。

在政策支持上，中國橫向研究比縱向研究無論在數(shù)目上，還是支持力度上都要大很多，導致中國應用型的研究領(lǐng)域較強，理論基礎(chǔ)研究較薄弱。中國還在制定國際化行業(yè)標準方面缺乏經(jīng)驗和條件。

因此，我們有必要下大力加強基礎(chǔ)研究。同時，我們還有必要采取開放式的合作方針，積極成為網(wǎng)絡(luò)化先進理論和先進標準體系的重要接入者，積極開展國際合作，與包括德國在內(nèi)的發(fā)達國家一起分享理論、技術(shù)與市場。

三、戰(zhàn)略措施的差異

在配套政策方面，德國為了有效實施工業(yè)4.0，比較重視對技術(shù)、政策和環(huán)境等進行評估調(diào)整。比如，德國系統(tǒng)評估新技術(shù)對相關(guān)法律可能造成的顛覆性影響，以及創(chuàng)新周期縮短可能導致相關(guān)規(guī)則架構(gòu)頻繁更新等，及時對現(xiàn)行不利于發(fā)展的各項規(guī)章制度進行了修改。

德國比較重視構(gòu)建支持工業(yè)4.0的法律環(huán)境，及時對與企業(yè)責任、數(shù)據(jù)保護、貿(mào)易限制、密碼系統(tǒng)等相關(guān)法規(guī)進行調(diào)整，培養(yǎng)全國國民的競爭意識，比較重視反思和自我調(diào)適。這一點很值得我們借鑒。

在協(xié)同機構(gòu)方面，德國成立了政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立了第四次工業(yè)革命平臺。德國信息技術(shù)通訊新媒體協(xié)會、德國機械制造聯(lián)合會以及德國電子工業(yè)聯(lián)合會三個專業(yè)協(xié)會共同建立了秘書處，負責為優(yōu)先主體研發(fā)路線圖。我國除了在中央政府層面成立由國務(wù)院領(lǐng)導同志擔任組長的領(lǐng)導機構(gòu)和戰(zhàn)略咨詢委員會之外，還應該大力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)協(xié)同機制建設(shè)。