太空是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的重要疆域。當(dāng)前，隨著中俄等國(guó)太空能力的不斷增強(qiáng)，美國(guó)太空優(yōu)勢(shì)地位有逐漸被削弱之勢(shì)。自2018年以來，美國(guó)通過調(diào)整太空戰(zhàn)略、強(qiáng)化太空體系建設(shè)、提升太空作戰(zhàn)能力，力求重新獲得太空絕對(duì)控制權(quán)，以贏得新形勢(shì)下的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。

美國(guó)視太空為新作戰(zhàn)疆域，積極備戰(zhàn)太空

自特朗普參與競(jìng)選以來，其始終將太空視為重要的戰(zhàn)略領(lǐng)域。在競(jìng)選期間，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)制定了變革太空領(lǐng)域的九大政策，包括維持美國(guó)在全球太空的領(lǐng)導(dǎo)地位、重建國(guó)家太空委員會(huì)、發(fā)展可為軍事提供韌性支持的小衛(wèi)星技術(shù)、發(fā)展高超聲速武器技術(shù)等。如今，特朗普政府正在穩(wěn)步推進(jìn)既定的太空發(fā)展戰(zhàn)略。2017-2019年，特朗普政府發(fā)布了《國(guó)家安全戰(zhàn)略》《國(guó)防戰(zhàn)略》《國(guó)家太空戰(zhàn)略》《太空作戰(zhàn)條令》等文件，一是將國(guó)家戰(zhàn)略由反恐轉(zhuǎn)向大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)；二是將太空戰(zhàn)略由避免沖突轉(zhuǎn)向備戰(zhàn)太空；三是將太空視為作戰(zhàn)疆域，首次確立“太空聯(lián)合作戰(zhàn)區(qū)域”概念。太空戰(zhàn)略的調(diào)整和太空理論的發(fā)展集中體現(xiàn)了特朗普政府備戰(zhàn)太空的新動(dòng)向。

美強(qiáng)化太空軍事力量，面向?qū)崙?zhàn)錘煉太空能力

成立太空軍，提升太空競(jìng)爭(zhēng)能力。特朗普政府認(rèn)為，其他國(guó)家可以利用美國(guó)太空系統(tǒng)的脆弱性威脅美國(guó)經(jīng)濟(jì)和民眾安全，因此美國(guó)應(yīng)建立太空部隊(duì)，以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。2018年12月，特朗普簽署命令，成立太空軍司令部；2019年2月，特朗普簽署“4號(hào)航天指令”，組建美國(guó)第六軍種——太空軍。未來，太空軍一旦組建完成美國(guó)將可逐步優(yōu)化太空作戰(zhàn)指揮流程，全面提升太空競(jìng)爭(zhēng)能力。

開展太空演習(xí)，提升實(shí)戰(zhàn)能力。在戰(zhàn)略層面，為充分理解、驗(yàn)證和完善太空作戰(zhàn)條令，提升太空聯(lián)合作戰(zhàn)能力，2001年至今美軍先后進(jìn)行了12次“施里弗”太空戰(zhàn)模擬演習(xí)，主要面向已出現(xiàn)或預(yù)想可能發(fā)生的重大問題，進(jìn)行場(chǎng)景推演，提出解決策略，重點(diǎn)關(guān)注未來太空能力需求。在戰(zhàn)術(shù)層面，美國(guó)自2017年以來組織了4次“太空軍旗”演習(xí)，通過對(duì)抗仿真系統(tǒng)，使作戰(zhàn)人員沉浸在真實(shí)的環(huán)境和壓力下，磨煉其解決實(shí)際威脅的能力。美國(guó)通過預(yù)想未來太空威脅和訓(xùn)練強(qiáng)對(duì)抗下的應(yīng)對(duì)能力，提升太空實(shí)戰(zhàn)能力。

聚焦太空感知和打擊體系建設(shè)，提升太空作戰(zhàn)能力。當(dāng)前，美國(guó)擁有全球最完備的太空系統(tǒng)，其已成為美軍作戰(zhàn)的基礎(chǔ)。美軍90%的軍事通信與戰(zhàn)略情報(bào)、100%的導(dǎo)航定位與氣象信息來自于太空系統(tǒng)。但太空系統(tǒng)具有脆弱性和易于受攻擊性，因此美國(guó)在2018版《太空作戰(zhàn)條令》中提出，采取防御性作戰(zhàn)、重構(gòu)以及韌性三類措施應(yīng)對(duì)威脅。美國(guó)正通過構(gòu)建強(qiáng)大的感知體系，保護(hù)其太空系統(tǒng)。例如，美國(guó)正在制造的“下一代過頂持續(xù)紅外”系統(tǒng)，可探測(cè)高超聲速武器。美國(guó)將部署電子相控陣?yán)走_(dá)“太空圍欄”，可監(jiān)測(cè)進(jìn)入地球軌道的物體。另一方面，美軍正在發(fā)展陸、海、空、天、電、網(wǎng)的多域作戰(zhàn)能力，太空系統(tǒng)將是作戰(zhàn)系統(tǒng)的核心。同時(shí)，從太空投射力量構(gòu)建“快打”體系，正成為美軍“常規(guī)快速打擊計(jì)劃”全球部署、全球到達(dá)和全球進(jìn)攻與導(dǎo)彈防御等任務(wù)的重要組成部分。例如，美國(guó)在2019版《導(dǎo)彈防御評(píng)估》報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要在提升太空態(tài)勢(shì)感知能力的基礎(chǔ)上，尋求對(duì)高超聲速武器的全程跟蹤和監(jiān)視能力，并探索未來可能的天基攔截能力。

美國(guó)強(qiáng)化太空威懾能力，謀求戰(zhàn)略主動(dòng)

法理性威懾。美國(guó)致力于領(lǐng)導(dǎo)建立太空行為準(zhǔn)則，借助其太空影響力，將美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)推廣為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以主導(dǎo)國(guó)際規(guī)則的制定。2018年6月，特朗普簽署“3號(hào)航天指令”，該指令是美國(guó)制定的首項(xiàng)綜合性空間交管政策，旨在應(yīng)對(duì)太空交通管理問題，構(gòu)建太空運(yùn)行管理系統(tǒng)，制定監(jiān)測(cè)跟蹤太空垃圾的長(zhǎng)效機(jī)制和新的人造衛(wèi)星設(shè)計(jì)、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。

聯(lián)盟威懾。美國(guó)出于維護(hù)本國(guó)太空安全的戰(zhàn)略需要，在太空外交事務(wù)中運(yùn)用太空態(tài)勢(shì)感知合作、國(guó)際太空規(guī)則談判、太空作戰(zhàn)聯(lián)合演習(xí)以及導(dǎo)彈防御系統(tǒng)全球部署四大抓手，打造“太空國(guó)際軍事統(tǒng)一戰(zhàn)線”，增加對(duì)手攻擊的成本和代價(jià)。截至2018 年12 月，已有14 個(gè)國(guó)家、2 個(gè)政府間組織、超過65 個(gè)商業(yè)衛(wèi)星所有方/運(yùn)營(yíng)方/發(fā)射方與美國(guó)簽署太空態(tài)勢(shì)感知數(shù)據(jù)共享協(xié)議；有9個(gè)盟國(guó)參與美國(guó)太空作戰(zhàn)演習(xí)；有10個(gè)國(guó)家及地區(qū)參與美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)全球部署。

懲罰性威懾。美國(guó)通過發(fā)展陸基中段防御系統(tǒng)和“宙斯盾”系統(tǒng)，使其具備對(duì)世界武裝國(guó)家中低軌全部軍事衛(wèi)星的戰(zhàn)略摧毀能力。特別是在2018年12月，美國(guó)陸基“宙斯盾”系統(tǒng)發(fā)射的“標(biāo)準(zhǔn)-3”Block IIA導(dǎo)彈首次成功攔截陸基彈道導(dǎo)彈，這標(biāo)志其成功完成探測(cè)-攔截試驗(yàn)，將大幅提升美軍反導(dǎo)和反衛(wèi)作戰(zhàn)能力。此外，美國(guó)還在謀劃重啟天基反導(dǎo)系統(tǒng)，試圖推進(jìn)天基動(dòng)能和定向能武器的在軌部署。

拒止性威懾。美國(guó)通過發(fā)展分散式、韌性系統(tǒng)，從單一防護(hù)向體系防護(hù)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化抗毀能力，增加對(duì)手摧毀其太空系統(tǒng)的難度和成本，使對(duì)手的攻擊失效。例如，DARPA啟動(dòng)“黑杰克”項(xiàng)目，發(fā)展小衛(wèi)星星座，通過體系運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)整體能力，增強(qiáng)抗毀性。

未來，隨著美國(guó)持續(xù)強(qiáng)化太空競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、全力備戰(zhàn)太空作戰(zhàn)，全球太空武器化進(jìn)程將不斷加劇。這或?qū)⒗_全球太空競(jìng)賽的序幕，增加太空對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)。