到目前為止，三次工業(yè)革命改變了人類的生活：第一次是工業(yè)生產(chǎn)機械化，第二次是以電力為標志，第三次是由半導體、微電子帶來的大規(guī)模制造業(yè)。中國在錯過前兩次工業(yè)革命，以及在第三次工業(yè)革命中努力追趕之后，該如何應對新工業(yè)革命帶來的機遇與挑戰(zhàn)？

什么是第四次工業(yè)革命

近代歷史中，技術的進步為產(chǎn)業(yè)與社會帶來了一次又一次影響深遠的變革，跨越式地重構了我們的商業(yè)模式、經(jīng)濟結構、生活文化以及政治格局，我們稱之為“工業(yè)革命”。

第一次工業(yè)革命始于十八世紀六十年代，英國棉紡織工哈格里夫斯發(fā)明了“珍妮紡紗機”，揭開了機械生產(chǎn)代替手工勞動力的時代。同時，蘇格蘭發(fā)明家瓦特成功改良蒸汽發(fā)動機，并迅速在采礦、冶金、機器制造以及運輸?shù)刃袠I(yè)被廣泛應用，大大提高了勞動生產(chǎn)率，加速了農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉型。

十九世紀九十年代，人類迎來了第二次工業(yè)革命，從“蒸汽時代”邁進“電氣時代”。該時期出現(xiàn)了一系列有關電力、內(nèi)燃機、化學、和鋼鐵等的新技術創(chuàng)新：西門子制造了第一臺工業(yè)用發(fā)電機、愛迪生建立了第一個火力發(fā)電站、本茨制造出內(nèi)燃機驅動的汽車、貝爾發(fā)明了有線電話、格拉姆發(fā)明了電動機、馬可尼發(fā)明了無線電報等等?；A科學與工業(yè)經(jīng)濟的突破使得部分國家如德國、美國以及日本等取得世界領導地位，同時也導致了激烈的資源爭奪和戰(zhàn)爭。

第三次工業(yè)革命發(fā)生在二十世紀六十年代，半導體、電子集成電路和計算機的發(fā)展加速了信息時代的來臨。網(wǎng)絡通信、自動化系統(tǒng)以及互聯(lián)網(wǎng)得到了大規(guī)模普及，進一步拉近了消費者和生產(chǎn)者以及信息提供者的距離。同時航天技術也得到重大發(fā)展，這時期蘇聯(lián)和美國首次發(fā)射了人造地球衛(wèi)星。

我們當下正在經(jīng)歷的第四次工業(yè)革命是指以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、生命科學、量子物理、新能源、新材料、虛擬現(xiàn)實等等一系列創(chuàng)新技術引領的范式變革。這場革命正將數(shù)字技術、物理技術、生物技術三者有機融合，而相比前三次工業(yè)革命，它的發(fā)展速度將更快、影響范圍將更廣、程度將更深。

第四次工業(yè)革命帶來的挑戰(zhàn)

第四次工業(yè)革命之所以是“革命”，是因為其發(fā)展會帶來顛覆、沖突和社會矛盾。技術本身是中立的，但它的應用卻是“既能載舟亦能覆舟”，既能造福人類卻也能帶來毀滅性的災難。

無可置疑，新興技術正在為我們帶來各種的效率提升和社會進步，并為一些重大的社會問題帶來了新的解決方案。比如說：

精準醫(yī)療：為患者提供個性化的治療，提高治療效率，降低醫(yī)療成本；

無人機：取代人工運輸，更有效地將重要物資投放到偏遠地區(qū)；農(nóng)業(yè)應用：通過精準灌溉提高農(nóng)作物收成；也能輔助高風險的災區(qū)求援工作；

區(qū)塊鏈：輔助食品和藥物防偽與全程供應鏈溯源，提高產(chǎn)品安全；

無人駕駛：降低人為失誤的概率，減少如貨車司機疲勞駕駛的風險；

人工智能：推薦算法能有效針對不同的人群提供個性化產(chǎn)品和服務，減低信息不對稱的問題；電腦視覺技術能助力國家安防系統(tǒng)快速抓捕罪犯，也能幫助工廠進行大規(guī)模高精度的質量檢查；

物聯(lián)網(wǎng)和5G技術：使得城市基礎建設與汽車、樓宇和道路萬物互聯(lián)，賦予城市智慧；

機器人：代替人類完成低附加價值、危險和繁瑣重復的工作，釋放人的創(chuàng)意和情商；

但是，科技創(chuàng)新的同時也會帶來各種各樣的社會矛盾與挑戰(zhàn)，使我們重新思考科技與社會的關系。比如說：

就業(yè)：機器人和自動化系統(tǒng)會否導致大規(guī)模失業(yè)？新一代需要學習哪些技能？

倫理：如何應對基因編輯可能導致的定制嬰兒現(xiàn)象？人工智能算法的歧義如何解決？

安全：無人駕駛的安全標準該如何制定？機器人會否作惡？

數(shù)據(jù)治理：平臺數(shù)據(jù)的隱私擁有權和使用權該如何定義？如何打通不同行業(yè)、平臺和企業(yè)的數(shù)據(jù)壁壘？如何安全有效地共享公共數(shù)據(jù)，促進公私合作？

包容性：如何確保技術發(fā)展不會擴大數(shù)字鴻溝，確保老幼弱小都能享受到科技發(fā)展的紅利？

監(jiān)管：科技倫理和社會價值觀的建立應該是企業(yè)還是政府監(jiān)管者的責任？傳統(tǒng)監(jiān)管機構該如何治理新經(jīng)濟企業(yè)，實現(xiàn)靈活治理？

過去十年，科技發(fā)展飛快，大部分企業(yè)首先考慮的是“如何活下去”和“如何做強做大”，而大部分的監(jiān)管者和學者著重的是如何加快推動科技發(fā)展。以上問題往往被忽略，淪為企業(yè)社會責任的邊緣討論，或者僅僅是科幻電視劇如黑鏡（Black Mirror）以及西部世界（West World）的創(chuàng)作題材。

今天，隨著第四次工業(yè)革命的到來，無論是社交平臺的信任危機、無人駕駛的安全責任，還是人工智能的數(shù)據(jù)隱私和歧義，都讓我們開始看到科技快速發(fā)展帶來的一些負面后果出現(xiàn)在我們的現(xiàn)實生活中，成為了企業(yè)和政府當今面對的最辣手的挑戰(zhàn)之一。當過去一些企業(yè)以“蒙眼狂奔”為驕傲，以“不破不立”作為企業(yè)文化的座右銘的時候，現(xiàn)在也許是時候思考企業(yè)如何不作惡、科技如何向善等問題。對于理解科技的潛在陰暗面，如何規(guī)范科技的不確定性、以及怎么制定預防性的政策、前瞻性的標準與治理模式等等，我們需要有更多的深入討論。

中國的角色與責任

不少中國企業(yè)會問，“這和我有什么關系？”。我認為理由有三：

（一）第四次工業(yè)革命是中國全面彎道超車的難得機會。

盡管中國過去有著著名的“四大發(fā)明”，但中國在近代歷史中都并非科技強國，在前三次工業(yè)革命中都基本上是追趕者的角色,而英國、德國、美國以及日本成功抓住了工業(yè)革命的機會，發(fā)展出支柱行業(yè)和龍頭企業(yè)。在互聯(lián)網(wǎng)時代，部分中國企業(yè)在科技商業(yè)模式創(chuàng)新上成為了世界的領軍者。在第四次工業(yè)革命中，中國會繼續(xù)擴大基礎科技研發(fā)投入、加強科技論文發(fā)表以及加大國際專利使用權的投入，目標成為科學研究的主力軍，與其他發(fā)達國家并駕齊驅。

（二）中國近年快速發(fā)展科技創(chuàng)新的同時也面臨了不少隨之而來的治理挑戰(zhàn)，所有企業(yè)都無法避免。

大數(shù)據(jù)與人工智能將是企業(yè)未來的水、電、煤，新經(jīng)濟企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)都同樣面臨著隨時被顛覆淘汰的風險。同時，技術影響深遠，一旦誤用將后患無窮。與西方國家一樣，第四次工業(yè)革命也為我國政府、企業(yè)和公民社會帶來了各種前所未有的挑戰(zhàn)，甚至有過之而無不及。大數(shù)據(jù)殺熟、算法歧義、平臺責任、內(nèi)共數(shù)據(jù)安全、出行安全、兒童保護、內(nèi)容監(jiān)管、跨境數(shù)據(jù)、人工智能倫理道德等等都是在國內(nèi)科技生態(tài)圈越來越普遍的話題。過去，很多創(chuàng)新發(fā)展是基于當時缺乏相關法規(guī)法律的情況下野蠻生長的。未來，我們需要平衡企業(yè)對科技賦能快速增長的渴望以及監(jiān)管者對創(chuàng)新的不可控性的彷徨，建立互信的溝通機制，推動以人為本的科技發(fā)展，使得政策與治理模式與科技快速發(fā)展及時同步。

（三）世界期待中國為全球科技治理貢獻有中國特色的治理模式。

隨著更多中國企業(yè)發(fā)展成全球性企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)陸續(xù)出海尋找新增長點、以及更多海歸人才回國加入優(yōu)秀本土企業(yè)，中國企業(yè)更需要思考自身在第四次工業(yè)革命的角色和責任。中國有著全球最復雜的場景以及最豐富的數(shù)據(jù)，有責任參與甚至引領全球科技治理，發(fā)展“中國模式”。

靈活治理對創(chuàng)新科技的重要性

新興技術指數(shù)式發(fā)展的同時，相關政策、法規(guī)、標準和治理模式卻往往滯后。舊有的監(jiān)管模式未能顧及新經(jīng)濟和傳統(tǒng)經(jīng)濟的差異性，各種條條框框阻礙了科技創(chuàng)新，結果導致科技發(fā)展和政府監(jiān)管在某些領域和國家發(fā)展成對立的局面，不利于社會進步。

歷史告訴我們科技創(chuàng)新的相關政策制定需要有一定的的前瞻性和合理性：19世紀的倫敦和紐約工業(yè)發(fā)展迅速，馬車是城市的主要交通工具，紐約就有超過10萬馬匹提供運輸服務。馬匹為當時政府帶來了“馬糞圍城”的社會難題：它們每天排泄的糞便和尿液使得倫敦街道臭烘烘，更造成衛(wèi)生隱患問題。當時倫敦政府雇傭了近10萬人清理馬糞，在1898年世界各大城市的管理者更在紐約召開了“國際城市計劃會議”，共同討論解決辦法。結果，汽車出現(xiàn)取代了馬車，馬糞問題不復存在。

同樣在19世紀末，機動車的出現(xiàn)為馬車和路人造成了安全隱患，很多人對新興的機械“龐然大物”感到驚恐，馬車夫也擔心汽車會消滅他們的就業(yè)機會。英國議會因此制訂了“機動車法案”（又稱“紅旗法案”），規(guī)定在公路上行駛的任何機動車都需要有一名攜帶紅旗的人員，在車輛前方50米一邊步行一邊搖旗，負責指導車輛減速和警告接近車輛的行人和騎馬者。隨著技術的進步和社會的接納，法案施行了30年后最終被廢除，英國在汽車制造業(yè)的發(fā)展也被德國和法國趕上。

以上兩個案例提醒我們，制定監(jiān)管政策的同時不能忽略長遠大局發(fā)展和顛覆性技術的出現(xiàn)，要注意不能只聚焦單一趨勢發(fā)展線性推演結論，同時要照顧多方利益，制定合理可行的政策建議。

推動公私合作加速全球科技治理

世界經(jīng)濟論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席施瓦布教授早在多年前指出，我們需要所有利益相關者攜手合作才能駕馭第四次工業(yè)革命。論壇推動公私合作，通過雙方積極彌補法律漏洞，以共同謀求合作共贏的解決方案。因此，論壇在2017年3月成立了第四次工業(yè)革命中心網(wǎng)絡，聚焦前沿科技領域如人工智能、精準醫(yī)療、無人駕駛、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市、無人機、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)據(jù)政策、環(huán)境科技等九大前沿科技領域，推動公私合作。中心建基于論壇近五十年的會議影響力、地緣政治的思想領導力、以及全球高管政要的網(wǎng)絡，與各國政府、企業(yè)、學界等多方利益者共建行業(yè)社區(qū)，攜手制定前瞻性的行業(yè)標準、指引、政策和治理框架，并通過展開試點項目把最佳實踐案例和行業(yè)洞見分享和復制到全球各地，目標加快新技術的創(chuàng)新與采用，減少新興技術對社會的負面影響，確保技術成果惠及所有人。

最近，國外越來越多政府、學術研究機構和非營利組織開始關注相關議題。中國“新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃推進辦公室”今年3月召開了第一次會議，科技部副部長李萌發(fā)言并提出“治理問題是人工智能發(fā)展中的重要問題”，需要“把握人工智能技術屬性和社會屬性高度融合的特點，注重激勵發(fā)展與合理規(guī)制的協(xié)調，防范和應對可能帶來的風險”。而在早前的“兩會”，中國兩大互聯(lián)網(wǎng)巨頭也分別建言，提出“加強科技倫理制度化建設，加快研究新興技術領域的法規(guī)問題，加強科技倫理教育宣傳”等等相關建議。

最后，引用中國國家副主席***在世界經(jīng)濟論壇2019年年會的發(fā)言——“當前正在發(fā)生的第四次工業(yè)革命，速度如此之快、規(guī)模如此之大、系統(tǒng)如此之復雜、對人類社會改變?nèi)绱酥羁?，是一次影響更為深遠的全球化進程。要以全人類命運與共的視野和遠見，共同構建第四次工業(yè)革命時代的全球架構”。我期待中國積極參與全球科技治理，共擔時代責任，共促全球發(fā)展，實現(xiàn)“科技向善”，進一步落實構建全球命運共同體的目標。