針對國務(wù)院常務(wù)會議作出的完善燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制的決定，能源行業(yè)專家認(rèn)為，相比過去的煤電價格聯(lián)動機制，“基準(zhǔn)價+上下浮動”的新機制不僅考慮了煤價變化因素，還考慮到了電力供需形勢，更加符合電力市場化改革的要求。明年暫不上浮、一般工商業(yè)電價只降不升的決定則有利于實體經(jīng)濟發(fā)展。

為落實黨中央、國務(wù)院深化電力體制改革部署，加快以改革的辦法推進(jìn)建立市場化電價形成機制，9月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，對尚未實現(xiàn)市場化交易的燃煤發(fā)電電量，從明年1月1日起，取消煤電價格聯(lián)動機制，將現(xiàn)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價機制，改為“基準(zhǔn)價+上下浮動”的市場化機制?；鶞?zhǔn)價按各地現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價確定，浮動范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，具體電價由發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等通過協(xié)商或競價確定，但明年暫不上浮，特別要確保一般工商業(yè)平均電價只降不升。同時，居民、農(nóng)業(yè)等民生范疇用電繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄電價，確保穩(wěn)定。

“這次出爐的方案，總體而言比較謹(jǐn)慎，但具有可操作性。”廈門大學(xué)中國新能源政策研究院院長林伯強接受上證報記者采訪時表示，基準(zhǔn)價按各地現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價確定，浮動范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，比較符合市場實際情況。若是下浮太多則將直接影響發(fā)電企業(yè)利益。

林伯強還表示，會議要求確保一般工商業(yè)平均電價只降不升，民生范疇用電繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄電價，這意味著主要受影響的將是重工業(yè)企業(yè)。盡管新的市場化價格機制相對謹(jǐn)慎，但是價格可以浮動，對于電力體制改革已是走出了一大步。

瑞銀證券報告認(rèn)為，將現(xiàn)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價機制，改為“基準(zhǔn)價+上下浮動”的市場化機制，對燃煤發(fā)電企業(yè)有潛在負(fù)面影響，而對太陽能及風(fēng)力發(fā)電的影響則為有限及中性。
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