人工智能技術的不斷發(fā)展更迭推動傳媒生態(tài)更趨向于智慧化、高效化，同時也為政法網(wǎng)絡輿情治理帶來一系列的倫理和安全問題。政法輿情牽涉到政務系統(tǒng)的公信力、社會穩(wěn)定、國家安全。伴隨著傳播技術的革新，如何規(guī)避風險、把握機遇至關重要。

應用現(xiàn)狀

新媒體技術與人工智能的發(fā)展，為政法輿情治理注入了新鮮的活力，政務新媒體作為引導輿論的重要載體，正在積極探索與時俱進的信息傳播模式和社會治理格局。借助于人工智能技術，當前政法部門已經(jīng)構建了一套完整的網(wǎng)絡輿情治理“預警—回應—重塑”體系。

移動互聯(lián)時代，輿情的前期監(jiān)測與預警顯得至關重要。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)+、智能終端等信息技術手段，利用高度開放的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，開展多渠道的數(shù)據(jù)采集，進而進行精準識別的數(shù)據(jù)處理來量化世界，能夠?qū)崿F(xiàn)對數(shù)據(jù)進行自動分析和抓取，通過數(shù)據(jù)加工實現(xiàn)“增值”。目前，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測中心、清博輿情、中青輿情監(jiān)測室、新浪輿情通等輿情監(jiān)測平臺，都可實現(xiàn)對新聞門戶、論壇、博客、微信、微博、電子報、SNS載體的輿情動向的全天候監(jiān)測。

當重大輿情事件發(fā)生時，以人工智能為核心的機器人寫作可以迅速抓取互聯(lián)網(wǎng)中的關鍵信息，識別“新聞源”是否真實可靠，通過算法和程序合成一篇即時的新聞消息，即“機器人新聞”可在幾秒內(nèi)完成，在特殊的政法輿情事件如一些重大自然災害或者交通事故中，可以發(fā)布即時可靠的新聞信息來穩(wěn)定輿情。

同時，以大數(shù)據(jù)、算法等技術為基礎的人工智能在與傳媒產(chǎn)業(yè)深度融合中，產(chǎn)生了數(shù)據(jù)新聞和可視化新聞。通過用數(shù)據(jù)來驅(qū)動、展現(xiàn)新聞內(nèi)容，更加直觀和具有說服力。微信公眾號“網(wǎng)易數(shù)讀”、搜狐數(shù)據(jù)之道、新浪圖解新聞、騰訊新聞數(shù)據(jù)控就是基于數(shù)據(jù)新聞衍生出的新聞形態(tài)。

人工智能在輿情較為穩(wěn)定的后期，也同樣發(fā)揮著重要作用。算法推送可以實現(xiàn)信息推送的“私人訂制”，助力主流媒體在輿情事件發(fā)生后掌握輿論引導的主導權，促使輿情朝著良性方向發(fā)展;沉浸式新聞，增加可看性和趣味性，可以用直觀易懂的方式向受眾呈現(xiàn)新聞事件發(fā)生的過程，有利于新聞事實的快速傳播。

當前的治理困境

大數(shù)據(jù)應用與輿情應對的最重要環(huán)節(jié)是對輿情數(shù)據(jù)的分析，進而采取正確的應對思路，這是輿情治理的核心。但人工智能對輿情大數(shù)據(jù)的抓取、分析只能基于數(shù)據(jù)理性，其在研究方法上具有先天性的缺陷：在選取、分析數(shù)據(jù)時缺乏人性化的內(nèi)容分析，海量數(shù)據(jù)產(chǎn)生的輿情動態(tài)并不像表面上看起來那么簡單直觀。在網(wǎng)絡輿情的熱點發(fā)現(xiàn)、跟蹤分析過程中，機器自主研判可能出現(xiàn)新的偏差。

隨著人工智能與信息分發(fā)過程的深度融合，政法類新聞信息也會加入智能分發(fā)的行列，但與普通社會新聞不同，政法事件關乎更大范圍內(nèi)的利益和安全，以技術理性為特征的“算法推薦”將內(nèi)容的分發(fā)交給機器人決定，面臨著把關人缺失的問題，在內(nèi)容的導向、隱私的泄露、內(nèi)容的真?zhèn)涡缘确矫娲嬖谥T多“真空”。

“人工智能+媒體”機器人新聞還可以被利用來充當網(wǎng)絡水軍，營造出虛假輿論，混淆視聽。雖然一些帶有敏感信息的字眼會被后臺屏蔽刪除掉，但無孔不入的數(shù)據(jù)在技術的加持下，仍然會成為一大安全隱患。

首先，“人工智能+媒體”的傳播模式通過用戶個體的瀏覽記錄、閱讀喜好進行信息推送，使得用戶的興趣和關注點日益細微、個性化，日益遠離公共領域和公共話題。公共領域逐漸被一個又一個小圈層所代替，當涉及到公共利益的政法輿情事件突發(fā)，主流媒體無法及時掌握輿論引導的主動權，社交網(wǎng)絡和移動終端又能夠使負面輿情迅速發(fā)展到難以控制的局面，使輿情治理陷入惡性循環(huán)。

其次，一些平臺也通過人工智能進行算法推送，不需要思索，后臺會源源不斷地輸送同類娛樂內(nèi)容，用戶容易陷入這種膚淺的、充滿感官刺激的表層娛樂中。過度娛樂化會令人喪失理性和思考能力，失去了理性的公眾，就容易受到負面情緒和錯誤觀念的支配。部分熱點事件涉及政法機關的失誤，一些程序不規(guī)范、違法辦案、危害公共利益等案件，容易在“刻板印象”和“民粹主義”的驅(qū)使下引發(fā)大規(guī)模的負面輿情。

解決當前困境的對策

對于技術邊界帶來的發(fā)展困境，目前最好的辦法就是加進人工干預。政法網(wǎng)絡輿情的應對，歸根結(jié)底是一種信息傳播行為和社會治理行為，它依靠媒介技術的發(fā)展并從中受益，還需要推進人工參與，將傳播策略與技術優(yōu)勢結(jié)合起來，創(chuàng)造精神價值。對于涉及體育財經(jīng)、科技等方面的新聞，盡管人工智能在信息采集中可以實現(xiàn)“自主操作”“一鍵生成”，但政法輿情應對涉及對案件的梳理、民意的調(diào)查、輿情的疏導，需要綜合傳播學、社會學、法學、心理學等多學科理論知識，才能達到更好的效果。

相比于技術理性帶來的變革，價值理性更多的是一種以人為中心的理性，其目標是維護人的尊嚴、提升人的價值、滿足人的長遠需求、促進人的全面發(fā)展和完善，這也是政法網(wǎng)絡輿情治理的最終目標。

人工智能時代下，完善互聯(lián)網(wǎng)輿情治理，完善相應的法律法規(guī)是十分必要且迫切的。國家作為宏觀調(diào)控的主體，要高度重視人工智能產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展，要盡快完善與之相匹配的司法規(guī)則，使案件爭議有法可依;提升平臺的監(jiān)測技術，將危害國家社會的言論扼殺在搖籃里。趨利避害，使之成為社會治理、維護網(wǎng)絡空間穩(wěn)定、保護國家安全的重要手段。

技術中性論認為，技術并不具有明顯的利弊之分，技術帶來的影響取決于使用技術的人。針對個性化推薦帶來的弊端，政府應當出臺硬性的政策規(guī)定，比如建立多維算法推薦指標，降低熱度指標在算法中的權重;制定“反個性化傳播”的算法規(guī)則，在個性化推薦的過程中，除了推薦和用戶觀點一致的信息外，還要推薦和用戶觀點相反的信息，讓用戶更加全面地看待問題，避免公共領域“圈層化”。

網(wǎng)絡輿情可以在短時間內(nèi)傳遞、發(fā)酵，因此，及時有效的監(jiān)測系統(tǒng)對于輿情的治理來說非常重要。完善平臺的監(jiān)測技術，對于涉及領土主權、危害國家安全、危及社會秩序的言論，可以做到及時清除，在最大程度上減少網(wǎng)絡水軍、僵尸號等營造的虛假輿論帶來的危害。

作為政務信息的傳播主體，為了適應人工智能環(huán)境下的傳播生態(tài)，政務部門務必要重視傳播手段的革新。同時，為了持續(xù)政府部門基于人工智能打造的數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測中心不應該是一個獨立割裂的部門，它應該成為政府治理輿情、發(fā)布信息的決策依據(jù)，要充分利用數(shù)據(jù)資源進行全網(wǎng)搜索、追蹤輿情發(fā)展的方向，運用圖表等可視化數(shù)據(jù)技術，全面呈現(xiàn)事件的來龍去脈，及時制定相應的回應方案。

同時，政法輿情治理不單單是政務部門的工作，我國的新聞媒體是政府和人民的耳目喉舌，也是網(wǎng)絡輿論的主要引導者，主流媒體擁有專業(yè)化的傳播隊伍，應該積極尋求新聞報道的智能化、多樣化，守住輿論高地，慢慢找回“議程設置”的主體地位，增加話語權。

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