人工智能概念誕生于 1956 年，在半個多世紀的發(fā)展歷程中，由于受到智能算法、計算速度、存儲水平等多方面因素的影響，人工智能技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展經(jīng)歷了多次高潮和低谷。2006 年以來，以深度學習為代表的機器學習算法在機器視覺和語音識別等領(lǐng)域取得了極大的成功，識別準確性大幅提升，使人工智能再次受到學術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的廣泛關(guān)注。云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在提升運算速度，降低計算成本的同時，也為人工智能發(fā)展提供了豐富的數(shù)據(jù)資源，協(xié)助訓練出更加智能化的算法模型。人工智能的發(fā)展模式也從過去追求“用計算機模擬人工智能”，逐步轉(zhuǎn)向以機器與人結(jié)合而成的增強型混合智能系統(tǒng)，用機器、人、網(wǎng)絡(luò)結(jié)合成新的群智系統(tǒng)，以及用機器、人、網(wǎng)絡(luò)和物結(jié)合成的更加復雜的智能系統(tǒng)。

　　作為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動力，人工智能在催生新技術(shù)、新產(chǎn)品的同時，對傳統(tǒng)行業(yè)也具備較強的賦能作用，能夠引發(fā)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大變革，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的整體躍升。人工智能將人從枯燥的勞動中解放出來，越來越多的簡單性、重復性、危險性任務(wù)由人工智能系統(tǒng)完成，在減少人力投入，提高工作效率的同時，還能夠比人類做得更快、更準確；人工智能還可以在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境保護、城市運行、司法服務(wù)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，能夠極大提高公共服務(wù)精準化水平，全面提升人民生活品質(zhì)；同時，人工智能可幫助人類準確感知、預測、預警基礎(chǔ)設(shè)施和社會安全運行的重大態(tài)勢，及時把握群體認知及心理變化，主動作出決策反應(yīng)，顯著提高社會治理能力和水平，同時保障公共安全。

　　人工智能作為一項引領(lǐng)未來的戰(zhàn)略技術(shù)，世界發(fā)達國家紛紛在新一輪國際競爭中爭取掌握主導權(quán)，圍繞人工智能出臺規(guī)劃和政策，對人工智能核心技術(shù)、頂尖人才、標準規(guī)范等進行部署，加快促進人工智能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要科技企業(yè)不斷加大資金和人力投入，搶占人工智能發(fā)展制高點。2017 年，我國出臺了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2017〕35 號）、《促進新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020 年）》（工信部科〔2017〕315 號）等政策文件，推動人工智能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前，國內(nèi)人工智能發(fā)展已具備一定的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在芯片、數(shù)據(jù)、平臺、應(yīng)用等領(lǐng)域集聚了一批人工智能企業(yè)，在部分方向取得階段性成果并向場化發(fā)展。例如，人工智能在金融、安防、客服等行業(yè)領(lǐng)域已實現(xiàn)應(yīng)用，在特定任務(wù)中語義識別、語音識別、人臉識別、圖像識別技術(shù)的精度和效率已遠超人工。

　　標準化工作對人工智能及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、支撐性、引領(lǐng)性的作用，既是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵抓手，也是產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。當前，在我國人工智能相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)不斷豐富的同時，也出現(xiàn)了標準化程度不足的問題。人工智能涉及眾多領(lǐng)域，雖然某些領(lǐng)域已具備一定的標準化基礎(chǔ)，但是這些分散的標準化工作并不足以完全支撐整個人工智能領(lǐng)域。另一方面，人工智能屬于新興領(lǐng)域，發(fā)展方興未艾，從世界范圍來看，標準化工作仍在起步過程中，尚未形成完善的標準體系，我國基本與國外處于同一起跑線，存在快速突破的機會窗口。只要瞄準機會，快速布局，完全有可能搶占標準創(chuàng)新的制高點，反之，則有可能喪失良機。因此，迫切需要把握機遇，加快對人工智能技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，系統(tǒng)梳理、加快研制人工智能各領(lǐng)域的標準體系，明確標準之間的依存性與制約關(guān)系，建立統(tǒng)一完善的標準體系，以標準的手段促進我國人工智能技術(shù)、產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　本白皮書前期在國標委工業(yè)二部和工信部科技司的指導下，通過梳理人工智能技術(shù)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)演進情況，分析人工智能的技術(shù)熱點、行業(yè)動態(tài)和未來趨勢，從支撐人工智能產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的角度出發(fā)，研究制定了能夠適應(yīng)和引導人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準體系，進而提出近期急需研制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵標準項目

　　本白皮書并不預期成為人工智能領(lǐng)域的全面技術(shù)和產(chǎn)業(yè)綜述，不求面面俱到，僅針對目前人工智能領(lǐng)域涵蓋的技術(shù)熱點和產(chǎn)業(yè)情況進行分析，研究提出人工智能標準體系。人工智能標準化工作尚處于起步階段，本白皮書只作為人工智能領(lǐng)域技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和標準化之間初始的連接紐帶，并將在今后不斷根據(jù)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和標準化的發(fā)展需求進行修訂。本白皮書不過多地給出人工智能領(lǐng)域觀點性的陳述，力求以較為淺顯易懂的語言和方式進行闡述。

　　本白皮書的意義在于與業(yè)界分享人工智能領(lǐng)域的研究成果和實踐經(jīng)驗，呼吁社會各界共同加強人工智能領(lǐng)域的技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)投入、標準建設(shè)與服務(wù)應(yīng)用，共同推動人工智能及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展。