美國(guó)聯(lián)邦通訊傳播委員會(huì)（FCC）于2015年4月宣布將釋出位在3，550～3，700MHz，帶寬為150MHz的市民寬帶無(wú)線電服務(wù)（Citizens Broadband Radio Service， CBRS）頻段。值得注意的是，F(xiàn)CC采用三層式頻譜接取架構(gòu)釋出該頻段使用權(quán)，這意味著任何人都有機(jī)會(huì)利用該頻段。一般預(yù)估，利用該頻段的商用服務(wù)可望在2017年出現(xiàn)。

Google宣毅表示，一般來(lái)說(shuō)，營(yíng)運(yùn)商競(jìng)標(biāo)的是只有自己能使用的頻譜。然而，有的營(yíng)運(yùn)商因?yàn)閷?shí)際用的用戶數(shù)不多，以致于很多時(shí)候頻譜是閑置的；而有的用戶，則是用戶數(shù)太多，導(dǎo)致頻譜過(guò)于擁擠。除此之外，還有些規(guī)模較小的公司，因本身沒(méi)有太大資本，或者因競(jìng)標(biāo)不順，沒(méi)有拿到頻譜執(zhí)照。

宣毅指出，如果能透過(guò)頻譜共享（Spectrum Sharing）的方式，便能有效減少資源浪費(fèi)，某一使用者不用的話，其他使用者也可以使用，同時(shí)也可減少擁塞的問(wèn)題。

在FCC的3.5 GHz CBRS頻段釋出計(jì)劃中，引進(jìn)了三層式頻譜接取架構(gòu)。在此架構(gòu)下，當(dāng)高層使用者（作為該頻段執(zhí)照持有者的第一層用戶，和已支付授權(quán)費(fèi)的第二層用戶）未使用該頻段時(shí)，第三層用戶（任何人）皆可以使用。而當(dāng)有很多第三層用戶處于同一場(chǎng)所時(shí)，要按照公平的原則使用可用頻率。然而，第三層的管理也就需要嚴(yán)格的控制規(guī)定。因此，F(xiàn)CC將以頻譜接入系統(tǒng)（Spectrum Access System， SAS），實(shí)現(xiàn)不同用戶及應(yīng)用之間的頻譜共享。

同時(shí)，考慮到SAS機(jī)制在管理CBRS接取與運(yùn)作、確保頻譜指配連續(xù)性所扮演的關(guān)鍵角色，F(xiàn)CC將設(shè)計(jì)一套認(rèn)證程序，藉以審核SAS管理者之申請(qǐng)。

宣毅進(jìn)一步分析，頻譜共享這個(gè)概念推出已久，但要成功的主要關(guān)鍵是政府，因當(dāng)頻譜已被拍賣后，要如何重新做分配、共享，須透過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢?guī)定。其次，產(chǎn)業(yè)界也要有重量級(jí)營(yíng)運(yùn)商支持這樣的作法。不僅如此，還得考慮到頻譜本身是否好用，當(dāng)一段頻譜好用的時(shí)候，也才會(huì)相對(duì)有營(yíng)運(yùn)商來(lái)支持，像是頻譜的頻率若太高、太低，皆會(huì)降低營(yíng)運(yùn)商支持的意愿。

高通（Qualcomm）、諾基亞（Nokia）、英特爾（Intel）、Google’s Access Technologies、Federated Wireless以及Ruckus Wireless已于2016年初宣布成立CBRS Alliance。該聯(lián)盟目前正全力推動(dòng)CBRS頻段的LTE解決方案商業(yè)化，其中包括LTE-TDD、Licensed Assisted Access（LAA）及MulteFire等相關(guān)解決方案，皆是可在CBRS頻段中共存的技術(shù)。