來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)

原創(chuàng)：于志剛 ? ?中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)，教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授

從1997年刑法頒布至今已有20年，制裁網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑事立法與司法解釋不斷推陳出新。截至目前，先后出臺(tái)了16部法律文件，涉及數(shù)十種犯罪類型。對(duì)這20年間涉及網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律文件的貢獻(xiàn)進(jìn)行理論化的歸納與提升，系統(tǒng)總結(jié)主要成就和有益經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上探索網(wǎng)絡(luò)刑法的未來(lái)發(fā)展方向與中國(guó)刑法應(yīng)有的理論貢獻(xiàn)，頗有現(xiàn)實(shí)意義。

　　網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下立法與司法的關(guān)系：司法探索與立法最終確立

按照刑法學(xué)原理，由于刑法本身就是一種“暴力”，因此，需要受到理性的束縛與約束，此種束縛與約束在技術(shù)上表現(xiàn)為罪刑法定原則。在農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)，由于科學(xué)技術(shù)與社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的相對(duì)穩(wěn)定和緩慢，罪刑法定原則約束下的刑法能夠較為順利地應(yīng)對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的絕大部分問(wèn)題。

伴隨著社會(huì)發(fā)展速度大幅加快，各種新技術(shù)、新事物層出不窮，受罪刑法定原則“束縛”的刑法在面對(duì)實(shí)踐中的新問(wèn)題時(shí)越來(lái)越顯得捉襟見(jiàn)肘。因此，有節(jié)制地?cái)U(kuò)張解釋似乎是不可避免的。而這種“擴(kuò)張”本身，既是為現(xiàn)實(shí)所迫的被動(dòng)舉措，也是為下一步立法進(jìn)行探索的主動(dòng)選擇。借助司法文件相對(duì)“短平快”的特點(diǎn)，司法為立法“鋪路”和互相配合,司法層面以司法解釋等手段先行探索，待理論成熟、時(shí)機(jī)具備之后再通過(guò)立法的形式予以最終確認(rèn)，成為制裁網(wǎng)絡(luò)犯罪的一種思路。

　　刑事司法探索的理論梳理

刑事司法的貢獻(xiàn)，在于在立法沒(méi)有明確規(guī)定的情況下，率先摸索出一套回應(yīng)司法實(shí)踐困惑和需求的處理規(guī)則。過(guò)去的探索，主要包括以下幾個(gè)方面：

新生事物性質(zhì)之明確

網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，各種新生事物層出不窮，對(duì)于這些新事物的內(nèi)涵以及其在法律上的地位往往一開(kāi)始并不明確，這就需要通過(guò)解釋予以規(guī)定。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪涉及的新生事物的刑法性質(zhì)明確，司法解釋進(jìn)行了積極探索：（1）網(wǎng)頁(yè)鏈接：由于直接在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布違法犯罪信息的方法過(guò)于直接，現(xiàn)實(shí)中犯罪分子多采取更隱蔽的做法，即將指向各種違法犯罪信息的網(wǎng)頁(yè)鏈接發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)上。對(duì)此，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端、聲訊臺(tái)制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋（一）》（下稱《解釋（一）》）對(duì)網(wǎng)頁(yè)鏈接的性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行了明確，將網(wǎng)絡(luò)鏈接本身行為解釋為等同于發(fā)布鏈接背后的信息。（2）通訊群組：通訊群組這種帶有“半封閉性”的交流平臺(tái)帶來(lái)交流便利的同時(shí)，也讓各類違法犯罪信息可以在通訊群組中相對(duì)公開(kāi)地傳播，催生出了各類違法犯罪活動(dòng)。對(duì)此，《關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端、聲訊臺(tái)制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋（二）》（下稱《解釋（二）》）對(duì)網(wǎng)絡(luò)通訊群組傳播性質(zhì)進(jìn)行了認(rèn)定，對(duì)于通訊群組的建設(shè)者和管理者，在性質(zhì)上等同于傳播者。對(duì)此，2017年國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》也再次明確了通訊群組的建立者、管理者應(yīng)當(dāng)履行群組管理職責(zé)。（3）網(wǎng)絡(luò)空間：隨著網(wǎng)絡(luò)自身的不斷發(fā)展，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間秩序的破壞與對(duì)現(xiàn)實(shí)空間秩序的破壞是一樣的，都會(huì)造成社會(huì)秩序的紊亂。因此，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（下稱《網(wǎng)絡(luò)誹謗解釋》）規(guī)定，對(duì)于利用信息網(wǎng)絡(luò)辱罵、恐嚇?biāo)?，情?jié)惡劣，破壞社會(huì)秩序的，依照尋釁滋事罪定罪處罰，從而明確了網(wǎng)絡(luò)空間、網(wǎng)絡(luò)秩序的公共場(chǎng)所、公共秩序?qū)傩浴?/p>

關(guān)鍵詞的“技術(shù)性更新”與“規(guī)范化轉(zhuǎn)型”

針對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的犯罪，現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)犯罪罪名體系已經(jīng)足夠。因此，增設(shè)新罪名無(wú)大必要，挖掘現(xiàn)有罪名的潛力、通過(guò)對(duì)現(xiàn)有罪名進(jìn)行時(shí)代性的解釋，足以回應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展：（1）關(guān)鍵詞的“技術(shù)性更新”。隨著技術(shù)的不斷革新，對(duì)于現(xiàn)有罪狀中的關(guān)鍵詞有予以更新的必要。2013年《關(guān)于依法懲處侵害公民個(gè)人信息犯罪活動(dòng)的通知》在刑法領(lǐng)域?qū)Α肮駛€(gè)人信息”的概念進(jìn)行了界定，但在2017年《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中對(duì)“公民個(gè)人信息”概念進(jìn)行了二次解釋，明確將“行蹤軌跡”和“活動(dòng)情況”納入進(jìn)來(lái)，這兩類信息實(shí)際是在三網(wǎng)融合時(shí)代手機(jī)定位功能越發(fā)普遍也越發(fā)強(qiáng)大的背景下才凸顯出來(lái)的。（2）關(guān)鍵詞的“規(guī)范化轉(zhuǎn)型”。關(guān)鍵詞的技術(shù)性更新是一方面，關(guān)鍵詞的規(guī)范化更有必要。2011年《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（下稱《信息系統(tǒng)解釋》）對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的“控制權(quán)”進(jìn)行了規(guī)定，通過(guò)將出售“控制權(quán)”視為贓物犯罪處理的方式，將它解釋為“財(cái)物”。雖然此種解釋的科學(xué)性有待商榷，但這是對(duì)“贓物”這一規(guī)范性關(guān)鍵詞在信息時(shí)代的擴(kuò)張解釋。

定性規(guī)則之確立

對(duì)新生事物明確性質(zhì)僅僅只是問(wèn)題的一部分。對(duì)于構(gòu)成要件的認(rèn)定、行為性質(zhì)的判斷，則是一個(gè)更亟待解決的問(wèn)題。司法解釋對(duì)此也予以關(guān)注：（1）片面幫助犯：片面共犯理論對(duì)于其成立范圍一直存有爭(zhēng)議。但在網(wǎng)絡(luò)犯罪時(shí)代，片面共犯理論能夠很好地解決由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性以及“一幫多”的共同犯罪現(xiàn)象所帶來(lái)的共犯認(rèn)定難題。《解釋（一）》中，規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢信息犯罪中的片面共犯成立空間，通過(guò)司法解釋突破了共同犯罪的傳統(tǒng)通說(shuō)觀點(diǎn)；《信息系統(tǒng)解釋》規(guī)定了危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全犯罪中可以普遍成立片面共犯；而《網(wǎng)絡(luò)誹謗解釋》則對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪的片面共犯進(jìn)行了廣泛性承認(rèn)。（2）共犯行為正犯化：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，“共犯行為正犯化”理論的確認(rèn)是一個(gè)大的進(jìn)步，追求的是共犯行為處罰的獨(dú)立性?！督忉專ǘ诽岢隽司W(wǎng)絡(luò)傳播淫穢信息犯罪中的“共犯的正犯化”解決思路，首次將共犯行為獨(dú)立為正犯化行為，突破了傳統(tǒng)理論的束縛，為實(shí)踐中認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)犯罪的幫助行為指明了方向；最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》則明確了網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪中的共犯正犯化，進(jìn)一步擴(kuò)展了共犯正犯化的司法解釋思路。

定量標(biāo)準(zhǔn)之重構(gòu)

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)于定量因素適時(shí)地予以調(diào)整，對(duì)犯罪的定量體系進(jìn)行重構(gòu)以做到正確評(píng)價(jià)是必需的。司法解釋也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整：（1）點(diǎn)擊數(shù)：“點(diǎn)擊數(shù)”能夠直觀反映出違法信息的實(shí)際傳播量。因此，《解釋（一）》對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法信息傳播犯罪的定量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定，將“實(shí)際被點(diǎn)擊數(shù)”作為認(rèn)定傳播淫穢電子信息的標(biāo)準(zhǔn)之一，這是司法上第一次針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪引入了新定量模式，自此“點(diǎn)擊數(shù)”成為新的刑法量化標(biāo)準(zhǔn)。（2）注冊(cè)會(huì)員：“注冊(cè)會(huì)員”反映出違法犯罪信息傳播的群體大小。《解釋（一）》對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法信息傳播犯罪的定量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定，將“注冊(cè)會(huì)員”作為認(rèn)定傳播淫穢電子信息的標(biāo)準(zhǔn)之一。（3）瀏覽：“瀏覽量”與“點(diǎn)擊數(shù)”相似，都能夠反映出違法信息的實(shí)際傳播數(shù)量，只是前者是相對(duì)于網(wǎng)頁(yè)來(lái)說(shuō)，后者則是相對(duì)于網(wǎng)站而言?！毒W(wǎng)絡(luò)誹謗解釋》增加“瀏覽”作為網(wǎng)絡(luò)違法信息傳播犯罪的定量新標(biāo)準(zhǔn)。（4）轉(zhuǎn)發(fā)：“轉(zhuǎn)發(fā)”行為是把違法信息通過(guò)自己再次傳播，它實(shí)質(zhì)是一種幫助犯?！毒W(wǎng)絡(luò)誹謗解釋》增加“轉(zhuǎn)發(fā)”作為網(wǎng)絡(luò)違法信息傳播犯罪的定量新標(biāo)準(zhǔn)。

　　刑事立法的探索與時(shí)代貢獻(xiàn)

對(duì)于司法實(shí)踐中經(jīng)過(guò)積極探索和檢驗(yàn)行之有效地制裁網(wǎng)絡(luò)犯罪的具體規(guī)則，刑事立法予以認(rèn)可和提升轉(zhuǎn)化為法條的頗多。

制裁網(wǎng)絡(luò)犯罪法網(wǎng)編織的初步完成

這一工作，實(shí)際上包括兩個(gè)部分：（1）刑法第287條的“雙通道”擴(kuò)張解釋。就條文而言，規(guī)定的是“利用計(jì)算機(jī)實(shí)施犯罪”，實(shí)際上悄然擴(kuò)充到“利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪”。2000年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》明確規(guī)定，“利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施……犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任”，這一單行刑法的歷史意義和貢獻(xiàn)都難以估量：一方面，通過(guò)“解釋型單行刑法”打通了實(shí)施傳統(tǒng)犯罪和利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施傳統(tǒng)犯罪適用同一制裁條款的通道，讓刑法從傳統(tǒng)社會(huì)延伸進(jìn)入了“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”；另一方面，借機(jī)將“利用計(jì)算機(jī)”和“利用網(wǎng)絡(luò)”予以等同化，擴(kuò)張了刑法第287條的適用范圍。（2）罪名的體系化完善。真正開(kāi)始大規(guī)模地對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行立法，則始于刑法修正案（九）。在吸取了多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、整合了多部司法解釋的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)后，刑法修正案（九）構(gòu)建了信息時(shí)代下網(wǎng)絡(luò)犯罪罪名體系。

宏觀層面的三種責(zé)任模式之確立

刑事立法通過(guò)“共犯行為正犯化”“預(yù)備行為實(shí)行化”和“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的平臺(tái)責(zé)任”三種責(zé)任模式，初步實(shí)現(xiàn)了制裁網(wǎng)絡(luò)犯罪的責(zé)任追究模型。（1）共犯行為正犯化。對(duì)于共犯行為正犯化理論，它的內(nèi)涵在于兩方面，一是“定性獨(dú)立化”，即認(rèn)定犯罪、追究責(zé)任時(shí)對(duì)于幫助犯可以脫離實(shí)行犯而單獨(dú)、直接定罪；二是“評(píng)價(jià)正犯化”，即由于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代“一幫多”現(xiàn)象的大量存在，以及技術(shù)性幫助行為的地位躍升，使得傳統(tǒng)理論中被視為從犯、共犯的幫助犯，在評(píng)價(jià)上應(yīng)當(dāng)被視為主犯、正犯予以量刑處罰。刑法第287條之二規(guī)定了“幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪”，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的幫助犯予以獨(dú)立入罪。（2）預(yù)備行為實(shí)行化。預(yù)備行為實(shí)行化是將原本是其他犯罪的預(yù)備行為按照實(shí)行行為予以處罰。預(yù)備行為實(shí)行化具有兩個(gè)效果：一是對(duì)于預(yù)備行為處罰的獨(dú)立化，二是刑法打擊時(shí)點(diǎn)的前移，涉及網(wǎng)絡(luò)安全的犯罪，如果等到危害結(jié)果發(fā)生再去處罰，可能導(dǎo)致危害后果難以估量或者無(wú)法測(cè)量。刑法第287條之一規(guī)定了“非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪”，對(duì)于利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)立違法犯罪的網(wǎng)站、通訊群組，以及發(fā)布違法犯罪信息的行為，予以定罪處罰。（3）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的平臺(tái)責(zé)任。信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立者、管理者有某種“二政府”的身份和責(zé)任，對(duì)于平臺(tái)上的違法犯罪行為不允許持視而不見(jiàn)甚至縱容的態(tài)度，因此，強(qiáng)調(diào)平臺(tái)的法律責(zé)任乃至刑事責(zé)任是一種必然的趨勢(shì)。刑法第286條之一規(guī)定了“拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪”，由此給網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者明確了新的刑法義務(wù)即網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)。