美國在敏感技術(shù)的出口問題上可能會出臺新的規(guī)則。

根據(jù)路透社的報道，特朗普政府目前正在敲定一套 “縮小范圍” 的規(guī)則，以便更為具體地限制向中國及其他國家出口先進技術(shù)。

這對美國的工業(yè)界來說，或許是一個福音，因為該行業(yè)在過去很長一段時間里，一直在擔(dān)憂美國政府對海外銷售的嚴(yán)厲打擊。

據(jù)悉，目前美國商務(wù)部正在制訂的新規(guī)則是基于 2018 年涉及量子計算和 3D 打印技術(shù)等產(chǎn)品的五項規(guī)則的進一步完善。這項法規(guī)在去年被提出時，其目的就是避免敏感技術(shù)受到競爭對手的控制。

在起草新規(guī)則之前，美國商務(wù)部從去年開始，就該法規(guī)可能涵蓋的包括人工智能、通信技術(shù)和機器人技術(shù)等眾多的高科技領(lǐng)域向業(yè)界征求評論。而來自各個高科技企業(yè)的回復(fù)，加劇了美國商務(wù)部對制定一套 “廣泛且嚴(yán)格” 的法規(guī)的擔(dān)憂，因為一旦新規(guī)則涉及范圍廣泛將阻礙美國許多高科技企業(yè)的大量出口。

這或許從早些時候美國政府開始發(fā)放允許向華為供貨的豁免許可上就得以體現(xiàn)。11 月 21 日，有媒體報道美國商務(wù)部批準(zhǔn)了從各公司收到的近 300 份許可申請中的大約四分之一，這些公司可以恢復(fù)與華為的貿(mào)易往來。這也是美國政府繼 11 月 18 日延長對華為臨時銷售許可證 90 天之后的最新動作。

路透社對外披露的信息也表示，商務(wù)部正在完善的第一批規(guī)則中僅涉及將在法規(guī)生效之前向國際機構(gòu)提出的幾種技術(shù)，這對美國公司來說是一個暫緩措施。

“根據(jù)新規(guī)則的標(biāo)題來看，這些條款似乎是為了應(yīng)對特定的國家安全問題而量身定制的。這樣一來，就應(yīng)該可以大大緩解業(yè)內(nèi)人士對政府將對廣泛使用的技術(shù)實施控制的擔(dān)憂?！?前負責(zé)出口管理的商務(wù)助理部長凱文 · 沃爾夫（Kevin Wolf）說。

商務(wù)部目前拒絕證實任何的細節(jié)，但表示在審查過程中有許多擬議規(guī)則。

不過，我們?nèi)匀恍枰陀^冷靜地看待這項新規(guī)則。盡管如今有明顯的 “緩期執(zhí)行” 的意味，但美國商務(wù)部也可能會在未來發(fā)布更多的規(guī)則來管理高精尖科技產(chǎn)品在美國國外的銷售。該文件也未能概述何時公開規(guī)則提案，或針對特定國家 / 地區(qū)、購買者和用途的具體控制措施。

同時，為了避免業(yè)界公司對美國政府可能 “出爾反爾” 的不信任。這些新規(guī)定將提交國際機構(gòu)批準(zhǔn)，以便在海外落實，而不只是由美國實施具體措施。該舉措應(yīng)該會增加美國企業(yè)對新規(guī)則的信任，也將為美國企業(yè)在海外建立一個公平的競爭環(huán)境；但也需要更長的時間來評估和實施，最早可能要等到 2021 年的年中。

而在 2020 年將迎來美國的“頂級選秀節(jié)目”——總統(tǒng)大選，下一任的美國政府將由哪個黨派領(lǐng)導(dǎo)還未有定論，因此這對于一項橫跨 2020 年的相關(guān)政策法規(guī)也是一個極大的“不確定因素”。

還有消息人士對外透露，預(yù)計美國商務(wù)部將在提交新規(guī)則之前再次征求業(yè)界的意見與建議。但這位消息人士還表示，涉及人工智能的新規(guī)則將直接在美國生效實行，而無需任何置評期。

在這些消息被相繼披露之際，共和黨與民主黨立法者因新規(guī)則實施緩慢，而挫敗感日盛。參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖查克 · 舒默（Chuck Schumer）敦促美國商務(wù)部加快這一進程。

但對新規(guī)則仍有許多不同的聲音，在共和黨參議院湯姆 · 科頓（Tom Cotton）給路透社提供的一份聲明中，他明確表示，“對美國商務(wù)部缺乏政治使命感而感到十分失望，并指責(zé)商務(wù)部缺乏對這些令人擔(dān)憂領(lǐng)域的緊迫性?！?/p>

根據(jù)不斷更新的消息顯示，美國商務(wù)部計劃對量子稀釋（Quantum diluted）冰箱的出口進行管制，這些冰箱用于使某些量子設(shè)備中的元件保持低溫。生產(chǎn)該制冷設(shè)備的主要制造商包括英國的 ICE Oxford、芬蘭的 Bluefors 和美國的 Janis Research 公司。

該規(guī)則將適用于從美國出口的貨物，以及在國外制造的、包含大量美國技術(shù)或組件的物品的裝運。有消息稱，該規(guī)定已于 11 月 19 日發(fā)送給美國商務(wù)部的政策與戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室，并附有另一項涉及爆炸物 3D 打印的規(guī)定。

另一項關(guān)于出口“環(huán)繞閘極（GAA）場效應(yīng)晶體管技術(shù)”（用于制造半導(dǎo)體）的法規(guī)正在等待其他機構(gòu)在 12 月 5 日給予反饋意見。預(yù)計這項技術(shù)將在臺積電、三星電子和英特爾公司正在開發(fā)的新型的、更快的半導(dǎo)體中發(fā)揮重要作用。

此外，還有兩項關(guān)于化學(xué)用品以用于化學(xué)反應(yīng)的一次性實驗設(shè)備的規(guī)則將發(fā)布，而這些化學(xué)用品和器材涉及用于制造俄羅斯神經(jīng)毒劑 Novichok 的反應(yīng)過程。

由此可見，盡管 12 月 13 日第一階段協(xié)議的達成對于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，乃至世界經(jīng)濟形勢都是一個利好消息，讓美國和 A 股在上周都得以上漲。但打鐵仍需自身硬，中國 40 年改革開放帶來的最大啟示——發(fā)展才是硬道理，無論什么時候，辦好自己的事情最重要。

資料來源：路透社，編譯DeepTech深科技