5月12日訊，據(jù)工業(yè)和信息化部5月12日消息，工業(yè)和信息化部公布《2020年工業(yè)通信業(yè)標準化工作要點》（以下簡稱“《要點》”）。聚焦5G網絡與應用、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網等重點領域，以專項方式成體系推進重點領域行業(yè)標準制定工作，促進產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升。

《工作要點》明確，主要預期目標是制定服務制造強國和網絡強國建設所需的重點專項標準800項以上，在10個以上領域推動百項團體標準應用示范，重點領域國際標準轉化率超過90%，鼓勵我國企事業(yè)單位制定100項以上國際標準。

《工作要點》提出，加強重點領域標準化工作的統(tǒng)籌推進。加強國內標準與國際標準、國家標準與行業(yè)標準、政府制定標準與市場制定標準之間的統(tǒng)籌推進和協(xié)同發(fā)展。鼓勵標準化技術組織吸納各類企業(yè)參與標準化工作，健全不同標準化技術組織之間的跨領域協(xié)作機制。堅持以綜合標準化模式，打破傳統(tǒng)的領域劃分界限，鼓勵上下游行業(yè)聯(lián)合制定行業(yè)標準。

嚴守技術底線上，《工作要點》稱，圍繞保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全和滿足經濟社會管理基本需要等方面，編制工業(yè)通信業(yè)強制性標準體系建設指南；加強消費品安全、裝備安全、有毒有害物質限量、產業(yè)安全、資源安全、網絡關鍵設備安全等強制性國家標準制定；根據(jù)有關規(guī)定，優(yōu)化完善現(xiàn)有的工業(yè)通信業(yè)強制性標準管理程序和要求，進一步明確行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）、標準化技術組織等各方的職責定位。

在引導產業(yè)升級，優(yōu)化完善推薦性標準體系方面，《要點》指出要以專項方式推進重點領域標準制定。聚焦5G網絡與應用、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網、數(shù)據(jù)中心、車聯(lián)網（智能網聯(lián)汽車）、新材料、戰(zhàn)略性礦產資源、工業(yè)基礎、智能制造、綠色制造、增材制造、現(xiàn)代農機裝備、環(huán)境保護裝備、無人機、質量提升、新型顯示、智能光伏、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實、智慧健康養(yǎng)老、高速寬帶、網絡數(shù)據(jù)安全、物聯(lián)網安全等重點領域，匯聚產業(yè)鏈上下游、產學研用各方力量，系統(tǒng)梳理基礎通用、關鍵技術、典型應用以及疫情防控相關的標準化需求，以專項方式成體系推進重點領域行業(yè)標準制定工作，促進產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升。

此外，《要點》指出要繼續(xù)開展國際標準對標達標行動。針對工程機械、嬰童用品、集成電路等產業(yè)發(fā)展重點領域和消費者關注熱點領域，建立國際標準跟蹤轉化工作機制，深入開展我國標準與國際先進標準的對比分析，找準存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，完善需要轉化的國際標準清單，明確時間節(jié)點和要求。重點加快基礎通用、試驗方法、質量安全、節(jié)能環(huán)保等國際標準的轉化工作，進一步縮小我國標準與國際先進標準之間的差距，實現(xiàn)重點領域國際標準轉化率超過90%。

以下為《要點》原文：

2020年工業(yè)通信業(yè)標準化工作要點

2020年工業(yè)通信業(yè)標準化工作的總體要求是，以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，立足制造強國和網絡強國建設全局，按照全國工業(yè)和信息化工作會議的部署，以推動產業(yè)高質量發(fā)展為目標，以標準體系供給側結構性改革為主線，堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，開展“十四五”工業(yè)通信業(yè)標準化戰(zhàn)略研究，加強全產業(yè)鏈標準化工作的統(tǒng)籌協(xié)調，著力補齊產業(yè)發(fā)展中的標準化短板，加快建立健全滿足工業(yè)通信業(yè)高質量發(fā)展的新型標準體系。

主要預期目標：制定服務制造強國和網絡強國建設所需的重點專項標準800項以上，在10個以上領域推動百項團體標準應用示范，重點領域國際標準轉化率超過90%，鼓勵我國企事業(yè)單位制定100項以上國際標準。

一、強化頂層設計，做好標準化戰(zhàn)略研究和統(tǒng)籌推進

（一）做好“十四五”工業(yè)通信業(yè)標準化戰(zhàn)略研究。緊扣制造強國、網絡強國建設，組織開展“十四五”工業(yè)通信業(yè)標準化戰(zhàn)略研究。從標準引領、規(guī)范和支撐產業(yè)發(fā)展的角度，深入分析工業(yè)通信業(yè)標準化工作在管理體系、技術體系、實施效果和國際化水平等方面存在的不足。以問題為導向，提出未來3至5年工業(yè)通信業(yè)標準化工作的總體思路、工作目標、重點任務和保障措施等，重點研究構建滿足產業(yè)高質量發(fā)展的新型標準體系，持續(xù)提升工業(yè)通信業(yè)標準的技術水平、創(chuàng)新能力和國際化程度。

（二）加強重點領域標準化工作的統(tǒng)籌推進。加強國內標準與國際標準、國家標準與行業(yè)標準、政府制定標準與市場制定標準之間的統(tǒng)籌推進和協(xié)同發(fā)展。支持產學研用各方、產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進一步加強技術和產業(yè)合作，聯(lián)合組建標準化技術組織。鼓勵標準化技術組織吸納各類企業(yè)參與標準化工作，健全不同標準化技術組織之間的跨領域協(xié)作機制。堅持以綜合標準化模式，打破傳統(tǒng)的領域劃分界限，整體推進跨行業(yè)、跨領域的重點專項標準體系建設和標準協(xié)調，鼓勵上下游行業(yè)聯(lián)合制定行業(yè)標準。

二、嚴守技術底線，加快強制性國家標準體系建設

（三）編制強制性標準體系建設指南。圍繞保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全和滿足經濟社會管理基本需要等方面，編制工業(yè)通信業(yè)強制性標準體系建設指南，指導重點行業(yè)編制與強制性國家標準配套的推薦性國家標準和行業(yè)標準體系，強化強制性標準化工作的統(tǒng)籌推進，不斷提升強制性標準體系的系統(tǒng)性、科學性、協(xié)調性和可行性。

（四）做好強制性國家標準的制定。依據(jù)強制性標準整合精簡結論，加快推進尚未完成整合修訂的強制性標準立項工作，確保全面完成整合精簡任務。加強消費品安全、裝備安全、有毒有害物質限量、產業(yè)安全、資源安全、網絡關鍵設備安全等強制性國家標準制定，注重參考和借鑒國際標準和國外技術法規(guī)，積極采用具有較高成熟度的新技術，提高單項強制性國家標準的覆蓋面，不斷增強強制性國家標準的先進性。支持相關標準化機構、檢測機構開展強制性國家標準的符合性測試與驗證工作，為強制性國家標準的制定提供試驗和數(shù)據(jù)支撐。

（五）加強強制性國家標準的管理。根據(jù)《強制性國家標準管理辦法》等有關規(guī)定，優(yōu)化完善現(xiàn)有的工業(yè)通信業(yè)強制性標準管理程序和要求，進一步明確行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）、標準化技術組織等各方的職責定位。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）、標準化技術組織的作用，廣泛吸納企業(yè)、科研院所、檢測認證機構、消費者和用戶代表等積極參與強制性國家標準的制定，注重聽取社會各界意見。

三、引導產業(yè)升級，優(yōu)化完善推薦性標準體系

（六）持續(xù)優(yōu)化推薦性標準體系結構。按行業(yè)、分領域開展行業(yè)標準體系評估工作，以技術進步促進標準體系建設，著力增加重點和基礎公益類標準的供給，提升現(xiàn)有標準技術水平，倒逼產業(yè)轉型升級。優(yōu)先支持重點技術和產品類標準，基礎術語、試驗方法、質量安全、節(jié)能環(huán)保、工程建設等基礎公益類標準以及與強制性國家標準配套標準的制定。組織做好行業(yè)標準的復審工作，通過確認一批、修訂一批、廢止一批，將行業(yè)標準平均標齡控制在5年以內，逐步減少一般性產品類行業(yè)標準的規(guī)模。

（七）以專項方式推進重點領域標準制定。聚焦5G網絡與應用、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網、數(shù)據(jù)中心、車聯(lián)網（智能網聯(lián)汽車）、新材料、戰(zhàn)略性礦產資源、工業(yè)基礎、智能制造、綠色制造、增材制造、現(xiàn)代農機裝備、環(huán)境保護裝備、無人機、質量提升、新型顯示、智能光伏、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實、智慧健康養(yǎng)老、高速寬帶、網絡數(shù)據(jù)安全、物聯(lián)網安全等重點領域，匯聚產業(yè)鏈上下游、產學研用各方力量，系統(tǒng)梳理基礎通用、關鍵技術、典型應用以及疫情防控相關的標準化需求，以專項方式成體系推進重點領域行業(yè)標準制定工作，促進產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升。

四、激發(fā)市場活力，增加先進團體標準有效供給

（八）積極引導先進團體標準的制定。引導社會團體緊跟全球新技術、新工藝、新產品和新業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢，自主制定發(fā)布具有創(chuàng)新性和國際性的團體標準，填補標準空白，快速滿足市場需求。鼓勵社會團體圍繞實現(xiàn)產業(yè)高質量發(fā)展，自主制定發(fā)布技術水平全面優(yōu)于國家標準和行業(yè)標準的先進團體標準，推動擴大先進團體標準的適用范圍。支持社會團體積極參與全球標準化活動，加快團體標準的國際化發(fā)展。

（九）扎實推進先進團體標準應用示范。鼓勵地方行政主管部門、社會團體等積極參與工業(yè)通信業(yè)百項團體標準應用示范工作。按照自愿申報、行業(yè)或地方推薦、專家評審、社會公示等程序，繼續(xù)在10個以上領域遴選出100項左右技術水平高、應用效果好、市場競爭力強、社會影響力大的團體標準應用示范項目，并向社會公布。引導企業(yè)、電商平臺等執(zhí)行先進團體標準，推動實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價。支持社會團體以百項團體標準應用示范項目為基礎，積極開展團體標準的宣傳與培訓，不斷提升自身的影響力和認可度。

五、對標國際先進，打造標準化高水平開放新局面

（十）繼續(xù)開展國際標準對標達標行動。針對工程機械、嬰童用品、集成電路等產業(yè)發(fā)展重點領域和消費者關注熱點領域，建立國際標準跟蹤轉化工作機制，深入開展我國標準與國際先進標準的對比分析，找準存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，完善需要轉化的國際標準清單，明確時間節(jié)點和要求。重點加快基礎通用、試驗方法、質量安全、節(jié)能環(huán)保等國際標準的轉化工作，進一步縮小我國標準與國際先進標準之間的差距，實現(xiàn)重點領域國際標準轉化率超過90%。

（十一）積極參與重點領域全球標準化活動。繼續(xù)鼓勵我國企事業(yè)單位深度參與國際電信聯(lián)盟（ITU）、國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）等國際標準制定，積極參與3GPP等全球知名標準化組織活動及WP29全球車輛法規(guī)協(xié)調活動，分享中國實踐，提出中國方案。扎實推進我國與國際電信聯(lián)盟電信標準化部門（ITU-T）的對口研究和無線電通信部門（ITU-R）的頻譜協(xié)調工作，強化新興領域標準引領。加強我國參與ITU-T國際標準化工作的制度建設、人才梯隊建設和信息化建設。加大對頻譜領域的投入力度，借助ITU-R國際平臺，積極推動全球或區(qū)域頻譜資源的協(xié)調一致。組織做好世界電信標準化全會（WTSA-20）、世界無線電通信大會（WRC-23）的國內籌備工作。

（十二）提升標準服務“一帶一路”建設的能力。圍繞制造業(yè)、信息通信業(yè)、“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”、防疫物資等重點領域，持續(xù)推進面向“一帶一路”沿線國家的標準需求分析。結合我國產品、裝備、技術和產業(yè)“走出去”實際，積極推進強制性國家標準和行業(yè)標準外文版的研制，服務于“一帶一路”沿線國家的經濟建設。鼓勵我國社會團體、標準化機構等與沿線國家相關機構加強交流、增進共識、深化合作，共同開展國際標準制定。

六、推進信息公開，做好重大標準的宣傳實施

（十三）持續(xù)推進標準化信息公開。持續(xù)完善標準化信息平臺的建設，實現(xiàn)標準制修訂全過程的信息公開和意見征集，確保標準制定公平公正、科學合理、公開透明。健全標準化信息發(fā)布機制，及時發(fā)布重要標準化政策和重大標準信息，宣傳標準化工作成效和典型經驗，推動全社會標準化意識的提升。建設行業(yè)標準全文公開系統(tǒng)，推動試點領域向社會免費公開一批行業(yè)標準文本。

（十四）加強重點標準的宣傳實施。支持行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）、標準化技術組織和專業(yè)機構等，組織面向生產方、使用方和第三方檢測認證機構的標準宣傳與培訓，引導企業(yè)在研發(fā)、生產、管理等環(huán)節(jié)對標達標。強化與市場監(jiān)管部門的聯(lián)動，推動將標準宣傳與實施融入到監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查、檢驗檢測、認證認可和消費者權益保護等工作中。研究建立強制性國家標準實施情況統(tǒng)計分析報告制度，暢通標準實施情況的反饋渠道，加強標準實施信息的收集和評估。

七、完善規(guī)章制度，加強標準化管理和組織建設

（十五）加快推進標準化規(guī)章制度建設。制定發(fā)布《工業(yè)和信息化部專業(yè)標準化技術委員會管理辦法》《工業(yè)和信息化部行業(yè)標準制定管理辦法》等文件，進一步規(guī)范行業(yè)標準化工作程序和要求。加快建立健全行業(yè)標準專家信息庫，充分發(fā)揮專家在標準化戰(zhàn)略咨詢、標準評審等工作中的重要作用。鼓勵社會團體完善自身的標準管理制度和知識產權政策，吸引廣大中小企業(yè)參與標準化工作，對各類型企業(yè)一視同仁。

（十六）加強標準化隊伍建設和管理。以《工業(yè)和信息化部專業(yè)標準化技術委員會管理辦法》為依據(jù)，適時啟動全國專業(yè)標準化技術委員會的委托工作，受委托的全國專業(yè)標準化技術委員會可從事指定領域的行業(yè)標準制修訂和技術歸口工作。圍繞新興產業(yè)和重點領域需求，加快組建行業(yè)標準化技術委員會，負責指定領域的行業(yè)標準制修訂和技術歸口工作。探索建立年度考核和動態(tài)調整機制，加強標準化技術委員會的管理、監(jiān)督和考核。

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