今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃的部署之年。近日，“十四五”規(guī)劃編制已經(jīng)開展了網(wǎng)上意見征求工作，作為國民經(jīng)濟方向和目標的重要指引，受到社會各界的高度關(guān)注。在這特殊的歷史時期，面對百年未有之大變局，如何在不確定之中尋找相對的確定性，于危機中尋找新機遇、新需求、新模式，以謀劃“十四五”，本文將從三個層面進行思考。

新趨勢：“四個變化”看趨勢與機遇

人類經(jīng)濟社會發(fā)展的歷程，總是在一次歷史性躍遷中前進，內(nèi)部環(huán)境的結(jié)構(gòu)性變化和外部環(huán)境的突變，導致經(jīng)濟社會深刻變革，既帶來挑戰(zhàn)，更帶來機遇。特別是今年全球疫情加劇了全球政治經(jīng)濟格局的動蕩與不確定性，對我們經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響。

首先是逆全球化：經(jīng)濟全球化向經(jīng)濟區(qū)域化發(fā)展的趨勢較為明顯。疫情加劇了經(jīng)濟逆全球化、保護主義、單邊主義的態(tài)勢，特別是龍頭國家近幾年的內(nèi)收保護政策，使得經(jīng)濟全球化中短期受到巨大阻力。尋求區(qū)域化縱深發(fā)展是在貿(mào)易保護主義壓制下，不得已的迂回戰(zhàn)略。由此，我國確定了“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，國內(nèi)大循環(huán)自然是依托廣闊的國內(nèi)市場，國際循環(huán)則大概率是向“一帶一路”沿線去尋求戰(zhàn)略機會，以不斷加大開放格局尋求合作和貿(mào)易發(fā)展。

其次是城市群化：城市化是當今中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要推動力，“十四五”時期，城市化將進一步深化進入城市群化階段，以大城市群經(jīng)濟圈為龍頭，形成國內(nèi)大循環(huán)體系。當前我國已初步形成了五大城市群經(jīng)濟圈，“京津冀城市群”以雄安為新龍頭進一步延伸和拓展，“長三角城市群”將上海、浙江、江蘇融為一體，“珠三角城市群”擴展至粵港澳經(jīng)濟圈、“長江中游城市群和成渝城市群”則將挖掘長江經(jīng)濟帶和中西部的發(fā)展?jié)摿?。通過大都市經(jīng)濟圈一方面挖掘新型城鎮(zhèn)化的增量潛力，另一方面可加快構(gòu)建高效率的資源要素流通體系，以加快形成國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)新格局。

第三是數(shù)字化：企業(yè)和政務(wù)“云化、數(shù)轉(zhuǎn)、融創(chuàng)”的發(fā)展節(jié)奏加快。第四次工業(yè)革命浪潮，使企業(yè)向高效率、智能化、輕資產(chǎn)方向轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)云化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和傳統(tǒng)與新興技術(shù)融合創(chuàng)新的趨勢將不斷強化，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的大趨勢。

第四是服務(wù)化：通過四十年改革開放，中國經(jīng)濟進入后工業(yè)化時代，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟的主要增長領(lǐng)域，超過農(nóng)業(yè)、工業(yè)。發(fā)達國家服務(wù)業(yè)比重超過75％，我國目前服務(wù)業(yè)占GDP比重僅為53.9％。特別是“云化、數(shù)轉(zhuǎn)、融創(chuàng)”的數(shù)字化革命，使社會經(jīng)濟運營模式加速走向在線服務(wù)模式。

新需求：人口結(jié)構(gòu)變化帶來的需求新趨勢

促進經(jīng)濟“雙循環(huán)”的一個著力點在于擴大內(nèi)需，對需求的研判要關(guān)注人口結(jié)構(gòu)及消費特點的變化。從當前整體狀況來看，新的需求變化趨勢已顯露端倪。

首先是中等收入群體需求升級。我國有14億人口，有4億多中等收入人群，這4億人是消費需求增長的主力，瞄準這4億人的需求是未來挖掘消費市場增量所在，對應(yīng)這部分消費主力需要注重消費產(chǎn)品服務(wù)升級。

其次是財富階層老齡化。60-70年代出生的人群逐步進入老齡，這波改革開放的紅利人群是目前社會財富階層的主要構(gòu)成者，隨著這個階層逐步進入老齡化，他們對醫(yī)療、養(yǎng)老的需求進一步提升，因此醫(yī)療行業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)將最具成長空間。

第三是新生代移動互聯(lián)網(wǎng)化。90-10年代出生的人群是移動互聯(lián)網(wǎng)的“原住民”，最大的特征是移動互聯(lián)網(wǎng)化生活。他們的生產(chǎn)生活都以移動互聯(lián)網(wǎng)為載體。對應(yīng)這部分人群，圍繞移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)模式和產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)極致化進行市場挖掘，是順應(yīng)新生代消費群體需求的關(guān)鍵。

總的來看，經(jīng)過改革開放四十年，經(jīng)濟社會已得到極大發(fā)展，人民的基本消費需求重心，已從衣、食、住、行向娛、教、醫(yī)、養(yǎng)等升級。

新模式：科技創(chuàng)新打造新發(fā)展模式

立足新趨勢謀求新發(fā)展，只有順應(yīng)新趨勢才能在“不確定中”找到確定的機遇。在順應(yīng)新趨勢的戰(zhàn)略方向上，還要從新報需求入手，以科技創(chuàng)新為手段來打造新的發(fā)展模式。

一、以內(nèi)需為著眼點，以新需求為引領(lǐng)帶動經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)。驅(qū)動經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)動力，在于挖掘投資和消費的潛力。所以企業(yè)和個人的發(fā)展都要在“內(nèi)循環(huán)為主體”這個大趨勢下來確定方向，同時，通過著力于消費群體的結(jié)構(gòu)化特征來挖掘市場增量。

二、順應(yīng)全球化的新趨勢調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。在全球多數(shù)國家中長期內(nèi)收策略之下，海外市場的需求空間都相對有限。因此，一方面，海外市場需求的增量拓展或主要在東南亞和一帶一路沿線國家；另一方面，由于海外整體需求下降，對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)模式的需求都會轉(zhuǎn)型升級；還有，在龍頭企業(yè)全球化布局速度和力度下降的情況下，很多原本面向海外的產(chǎn)能都會轉(zhuǎn)移到國內(nèi)來找市場，這將導致相關(guān)領(lǐng)域競爭加大，企業(yè)要提前做好準備。

三、基于大城市群發(fā)展的趨勢布局新基建。一方面要深刻理解新型城鎮(zhèn)化的涵義，新基建投資、綠色發(fā)展和數(shù)字發(fā)展是主要的方向，應(yīng)該圍繞這些領(lǐng)域進行布局；另一方面，大城市群都市圈的發(fā)展具有以大帶小、逐級發(fā)展的特征，所以在城市圈拓展延伸中、和新的城市圈崛起的過程中，都具有一定的“時間差”，可逐級布局挖掘機會。新基建的布局要緊緊跟隨城市群化這個規(guī)劃進行。

總體上，“十四五”期間，應(yīng)以內(nèi)需為龍頭，立足于逆全球化、城市群化、數(shù)字化和服務(wù)化的新趨勢，以及中產(chǎn)階層化、財富階層老齡化、新生代移動互聯(lián)網(wǎng)化的人口結(jié)構(gòu)及其消費特征的變化。以科技創(chuàng)新為手段，在“雙循環(huán)”經(jīng)濟中找準定位，謀劃好未來，贏得“十四五”的更大發(fā)展。

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