當前，大數據作為新一輪工業(yè)革命中最為活躍的技術創(chuàng)新要素，正在全面重構全球生產、流通、分配、消費等領域，對全球競爭、國家治理、經濟發(fā)展、產業(yè)轉型、社會生活等方面產生全面深刻影響。

2019年11月，黨的十九屆四中全會歷史性地將數據作為與勞動、資本、土地同等重要的生產要素，大數據將在數字經濟發(fā)展中發(fā)揮更加重要的創(chuàng)新作用。

（一）大數據是推動數字經濟發(fā)展的關鍵生產要素

發(fā)展數字經濟是實現經濟高質量發(fā)展、構建現代化經濟體系的必由之路。推進經濟社會數字化轉型實際上就是從工業(yè)經濟時代向數字經濟時代的轉變。在這一轉變過程中，數據發(fā)揮著至關重要的作用。

黨的十九屆四中全會首次將數據作為生產要素參與收益分配，是一次重大理論創(chuàng)新，標志著數據從技術要素中獨立出來成為單獨的生產要素。數據在提高生產效率、實現智能生產、提升要素配置效率、激發(fā)新動能、培育新業(yè)態(tài)方面具有巨大應用潛力，成為推動數字經濟發(fā)展的創(chuàng)新動力源。

（二）大數據是重塑國家競爭優(yōu)勢的重大發(fā)展機遇

世界各國都已充分認識到大數據對于國家的戰(zhàn)略意義，并早早開始布局。國家間的競爭將從資本、土地、資源的爭奪轉變?yōu)榧夹g、數據、創(chuàng)新的競爭。

我國是數據資源大國，2010年我國數據占全球比例為10%，2013年占比為13%，2020年占比將達20%。大力發(fā)展大數據有利于將我國數據資源優(yōu)勢轉化為國家競爭優(yōu)勢，實現數據規(guī)模、質量和應用水平同步提升，發(fā)掘和釋放數據資源的潛在價值，有效提升國家競爭力。

（三）大數據是實現治理能力現代化的重要創(chuàng)新工具

大數據應用能夠揭示傳統技術方式難以展現的關聯關系，推動政府數據開放共享，促進社會事業(yè)數據融合和資源整合，將極大提升政府整體數據分析能力，為有效處理復雜社會問題提供新的手段。

建立“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創(chuàng)新”的管理機制，實現基于數據的科學決策，將推動政府管理理念和社會治理模式進步，加快建設與社會主義市場經濟體制和中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展相適應的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府，逐步實現政府治理能力現代化。

（四）大數據是建設數字中國的關鍵創(chuàng)新動力

加快數字中國建設是以信息化培育新動能、用新動能推動新發(fā)展的重要舉措。數字中國涉及內容十分廣泛，面臨的主要障礙就是各行業(yè)領域普遍存在的信息孤島和數據煙囪。

無論是發(fā)展數字經濟，還是建設數字政府、智慧城市、智慧社會，最為關鍵的一環(huán)就是實現數據資源的跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨系統、跨層級的有序匯聚和共享，數字城鄉(xiāng)等數字化轉型場景都需要發(fā)揮大數據的賦能、創(chuàng)新和帶動作用。
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