智能汽車時代“呼嘯而至”，國家工信部和發(fā)改委等11部委在去年2月底聯(lián)合印發(fā)的《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》明確提出：“到2025年，實現(xiàn)有條件自動駕駛的智能汽車達到規(guī)?；a(chǎn)，實現(xiàn)高度自動駕駛的智能汽車在特定環(huán)境下市場化應(yīng)用?！?/p>

從2020年開始，各大車廠也開始L3級以上自動駕駛技術(shù)的研發(fā)。但目前L3級以上自動駕駛車路權(quán)和法規(guī)沒有出臺，影響和制約自動駕駛路線選擇和研發(fā)。在此背景下，法律法規(guī)的完善以及基礎(chǔ)設(shè)施的布局迫在眉睫。本次兩會上，多位參會代表紛紛就完善V2X智能基礎(chǔ)設(shè)施、L3級自動駕駛汽車上路準入以及智能時代汽車安全問題建言獻策。

加快自動駕駛立法

全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司（下稱“奇瑞汽車”）董事長尹同躍提出了《統(tǒng)籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)測試準入互認，加快推進C-V2X技術(shù)應(yīng)用》以及《加強法規(guī)政策支持，L3級以上自動駕駛在低速場景下率先運用》兩項建議。

尹同躍指出，近年來我國C-V2X得到快速發(fā)展，但由于各示范區(qū)場景、設(shè)備、方案的不同特點，作為主機廠端推進多場景應(yīng)用會付出多重的準入及通訊協(xié)議匹配投入。因此他建議建立國家級測試示范區(qū)測試車輛上路準入結(jié)果互認機制，各國家級測試示范區(qū)使用統(tǒng)一的C-V2X通訊技術(shù)，并建議國家層面推進車企上市新車具備嵌入式的蜂窩連接功能，建立芯片底層交互標準，鼓勵地方建立C-V2X應(yīng)用示范區(qū)，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在政策和資金方面給予支持。

尹同躍還建議開放L3自動駕駛在低速行駛下的路權(quán)，通過低速場景行駛里程，積累自動駕駛工況，為高速自動駕駛做技術(shù)儲備。 廣汽集團董事長曾慶洪也建議完善道路測試相關(guān)政策法規(guī)，比如建議統(tǒng)一全國測試申請標準，建立跨地區(qū)牌照互認機制，避免企業(yè)重復(fù)申請。在保障現(xiàn)有“單車智能”技術(shù)路線的同時，更多支持“車端智能+網(wǎng)聯(lián)共享”相結(jié)合的技術(shù)路線，鼓勵車輛安裝V2X設(shè)備并強化其路權(quán)，并引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)巨頭等相關(guān)資本從基礎(chǔ)消費領(lǐng)域轉(zhuǎn)投智能網(wǎng)聯(lián)等國家戰(zhàn)略科技領(lǐng)域，加快網(wǎng)聯(lián)化的發(fā)展進程。

在我國現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)中，產(chǎn)品管理、交通管理、責(zé)任界定、保險監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)安全管理、地理信息管理等方面的部分規(guī)定，不能完全適用于智能網(wǎng)聯(lián)汽車，存在一些制約智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的“矛盾點”和可能觸發(fā)潛在風(fēng)險的“空白點”。因此，長城汽車總裁王鳳英提出應(yīng)盡快推動適用于L3級智能網(wǎng)聯(lián)汽車的法律法規(guī)制修訂工作，重點突破產(chǎn)品準入和道路交通安全領(lǐng)域的相關(guān)限制，同時啟動L4、L5級別智能網(wǎng)聯(lián)汽車法律環(huán)境優(yōu)化的前瞻性研究工作。

此外，她還建議有關(guān)部門牽頭制定《面向商業(yè)化的智能網(wǎng)聯(lián)汽車法律法規(guī)優(yōu)化指導(dǎo)意見》，加強頂層規(guī)劃和督促指導(dǎo)，確保十四五期間智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化落地。 汽車智能化的發(fā)展也促進汽車與科技產(chǎn)業(yè)的融合，全國政協(xié)委員、百度董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏提議在國家層面進一步加大政策創(chuàng)新的力度，為自動駕駛規(guī)?；逃瞄_辟合法化路徑；加速交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化進程，廣泛應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)，構(gòu)建低碳、高效、便捷的交通系統(tǒng)；鼓勵企業(yè)加大自動駕駛汽車及關(guān)鍵軟硬零部件研發(fā)創(chuàng)新，促進自動駕駛汽車普及。

智能時代汽車安全如何保障？

有數(shù)據(jù)顯示，一輛自動駕駛測試車每天產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量最高可達10TB，當(dāng)汽車數(shù)字化趨勢越來越明顯，暴露出的安全問題也愈加突出。據(jù)Upstream Security發(fā)布的2020年《汽車信息安全報告》顯示，從2016年到2020年1月，四年的時間里汽車信息安全事件的數(shù)量增長了605%，其中僅2019年公開報道的針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車信息安全攻擊的事件就達到了155起。如何在未來的數(shù)字化背景中保證汽車數(shù)據(jù)安全，也成為兩會代表關(guān)注的焦點。

全國人大代表、上汽集團黨委書記、董事長陳虹表示，現(xiàn)有的保險體系無法滿足自動駕駛汽車發(fā)展需求，相關(guān)風(fēng)險無法通過保險有效分擔(dān)或轉(zhuǎn)移；自動駕駛汽車侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)主體尚無法律規(guī)定，專屬保險產(chǎn)品的設(shè)計存在問題；自動駕駛汽車測試及運營數(shù)據(jù)共享不足，其保險產(chǎn)品的設(shè)計缺乏基礎(chǔ)支持。建議建立數(shù)據(jù)共享機制，明確責(zé)任承擔(dān)主體，推動自動駕駛專屬保險體系的完善進程。

他提議建立準入制度，智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)（包括高精地圖數(shù)據(jù)）的采集、存儲和商業(yè)用途需經(jīng)國家相關(guān)部門備案管理。只有滿足數(shù)據(jù)安全和隱私保護要求的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品才能進入汽車公告目錄。此外他還從加強數(shù)據(jù)隱私保護，制定過程審查制度，以及嚴懲違法違規(guī)行為等三個方面來建議保護汽車數(shù)據(jù)安全。

全國政協(xié)委員、360集團創(chuàng)始人周鴻祎也對智能汽車的安全問題建言獻策，他提出：應(yīng)該把網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)像“安全帶”一樣列為智能汽車的標配；其次，推進智能汽車網(wǎng)絡(luò)安全強制測試；最后，強化智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)生的數(shù)據(jù)安全監(jiān)管。 按照周鴻祎的建議，在車企端，汽車在出廠之前像強制做碰撞測試一樣進行聯(lián)網(wǎng)安全測試，甚至更高強度的測試；通過結(jié)合實際應(yīng)用場景的攻防演練，提升企業(yè)和車輛的網(wǎng)絡(luò)安全防護等級。

國家端，加強智能汽車在使用過程中數(shù)據(jù)采集的監(jiān)管，禁止采集用戶不知情數(shù)據(jù)，禁止過度采集超出滿足智能汽車功能的地理環(huán)境數(shù)；制定相關(guān)標準并加強數(shù)據(jù)的出境監(jiān)管，細化相關(guān)數(shù)據(jù)的安全要求。 周鴻祎表示，智能化是全球汽車產(chǎn)業(yè)競爭的制高點，目前全球各國都在加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車的頂層設(shè)計，只有加快法律法規(guī)和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，才能促進我國汽車產(chǎn)業(yè)在新的競爭賽道上保持競爭力。

編輯：jq