深圳在新興領(lǐng)域立法再有重大突破——《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例（征求意見稿）》在市人大常委會網(wǎng)站公開征求意見，明確規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車經(jīng)登記取得登記證書、號牌和行駛證后，可上特區(qū)道路行駛。這意味著，無人駕駛汽車有望在深圳合法上路了。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車可上高速路測試

智能網(wǎng)聯(lián)汽車，是指搭載先進的傳感器等裝置，融合現(xiàn)代通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，具備智能決策等功能，最終實現(xiàn)替代人操作的新一代汽車。其包括有條件自動駕駛、高度自動駕駛、完全自動駕駛?cè)齻€技術(shù)等級。

《條例（征求意見稿）》進一步放寬智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和示范應(yīng)用相關(guān)條件，規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車可以上特區(qū)的高速公路和城市快速路開展道路測試和示范應(yīng)用；高度自動駕駛和完全自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車開展道路測試或示范應(yīng)用，經(jīng)市相關(guān)主管部門審核批準，可以不配備駕駛?cè)恕Ｍ瑫r，授權(quán)市政府可以選擇車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的行政區(qū)全域開放道路測試、示范應(yīng)用及商業(yè)化試點。

深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車將有專屬號牌

根據(jù)現(xiàn)行交通法規(guī)，汽車駕駛者必須是自然人，這讓智能網(wǎng)聯(lián)汽車“上路”困難重重。對此，《條例（征求意見稿）》明確規(guī)定，有條件自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備持有相應(yīng)車輛駕駛證的駕駛?cè)?，高度自動駕駛和完全自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車可不配備駕駛?cè)恕?/p>

智能網(wǎng)聯(lián)汽車經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記取得智能網(wǎng)聯(lián)汽車登記證書、號牌和行駛證后方可上路行駛。鑒于國家目前尚無針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的專門號牌，對經(jīng)登記的智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)放的是深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車地方專屬號牌，該專屬號牌應(yīng)具有一定辨識度，易于公眾識別、方便執(zhí)法監(jiān)督。

為了在智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入方面先行先試，《條例（征求意見稿）》規(guī)定相關(guān)部門應(yīng)組織制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品地方標準，并鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織制定團體標準。符合標準的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，列入深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品目錄，允許在特區(qū)范圍內(nèi)銷售、登記、上牌。在相關(guān)標準制定公布前，智能網(wǎng)聯(lián)汽車因采用新技術(shù)等原因，不能滿足道路機動車輛產(chǎn)品準入條件的，實行準入條件豁免制度。

須購買五百萬以上第三者責(zé)任險

智能網(wǎng)聯(lián)汽車，特別是無人駕駛汽車發(fā)生交通事故該怎么處罰？《條例（征求意見稿）》作出專門規(guī)定：不配備駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通違法行為的，由公安機關(guān)依法對該車輛的控制人或者所有人進行處罰；發(fā)生交通事故且智能網(wǎng)聯(lián)汽車一方負有責(zé)任的，該車輛的控制人或者所有人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任；因智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量缺陷造成交通事故的，車輛的控制人或者所有人依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任后，可以向智能網(wǎng)聯(lián)汽車的生產(chǎn)者、銷售者追償。在運用自動駕駛系統(tǒng)執(zhí)行駕駛?cè)蝿?wù)時發(fā)生的交通違法行為及事故，由車輛的控制人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；上述情形以外，因車輛管理、使用、維護不當(dāng)引發(fā)的交通違法行為及事故，由車輛的所有人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

《條例（征求意見稿）》還規(guī)定，智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路行駛須要購買交通事故責(zé)任強制保險和保險金額不少于五百萬元的機動車第三者責(zé)任保險，具有載人功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車還應(yīng)投保機動車車上人員責(zé)任保險。

“1+1+N”的立法模式

智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展有賴于車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施的同步建設(shè)和發(fā)展?！稐l例（征求意見稿）》規(guī)定，市、區(qū)政府一方面應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)通信設(shè)施、感知設(shè)施等車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施；另一方面，應(yīng)統(tǒng)籌建設(shè)深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車大數(shù)據(jù)云控平臺，實現(xiàn)車路云一體化的自動駕駛和交通監(jiān)管、決策和控制，保障交通安全。

本次立法采取“1+1+N”模式，即“1部特區(qū)法規(guī)+1部政府規(guī)章+N部規(guī)范性文件”的模式推進。市人大常委會對智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理進行全鏈條立法。在此基礎(chǔ)上，政府規(guī)章細化特區(qū)法規(guī)各項內(nèi)容，包括各部門監(jiān)管職責(zé)及相關(guān)管理機制等。規(guī)范性文件由各相關(guān)部門配合法規(guī)、規(guī)章制定具體配套措施，可根據(jù)工作實際適時調(diào)整完善，以保持相關(guān)規(guī)定的彈性和靈活性。

目前，深圳已在9個區(qū)開放智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試道路里程144.69公里，發(fā)放道路測試牌照14張，累計道路測試總里程達18638公里，開放區(qū)域、開放里程及牌照發(fā)放數(shù)量都位居全國前列。

原文標題：新聞|深圳：無人駕駛汽車合法上路將至

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