在“數(shù)字中國(guó)”的布局和推進(jìn)之際，城市發(fā)展與數(shù)字化創(chuàng)新之間的聯(lián)系正日益緊密。近日，紫光股份旗下新華三集團(tuán)數(shù)字中國(guó)研究院在對(duì)全國(guó)242個(gè)城市全面的調(diào)研基礎(chǔ)上，正式推出了《城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)（2022）》，以服務(wù)城市管理者為理念，通過(guò)系統(tǒng)性、前瞻性的研究與探索，評(píng)估中國(guó)城市數(shù)字化發(fā)展水平與運(yùn)營(yíng)效果，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供全新參考，為“數(shù)字中國(guó)”的建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展賦能添智。

擁抱數(shù)字化機(jī)遇，洞察城市發(fā)展新格局

面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境，在一系列政策文件的推動(dòng)下，以城市為主體的數(shù)字化發(fā)展正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，“數(shù)字中國(guó)”正在全面推進(jìn)自身的深化落地。在新華三集團(tuán)看來(lái)，在新一輪新基建的基礎(chǔ)之上，城市數(shù)字化正以建設(shè)“綠色城市、創(chuàng)新城市、宜居城市、韌性城市、人文城市、智慧城市”為1個(gè)核心理念，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量數(shù)字生活、高質(zhì)量數(shù)字治理和高質(zhì)量數(shù)字經(jīng)濟(jì)為3個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，以數(shù)字基建夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、數(shù)字生態(tài)激發(fā)創(chuàng)新活力、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予新發(fā)展動(dòng)能、數(shù)字化治理提升治理效能效果、數(shù)字服務(wù)拓展智能應(yīng)用場(chǎng)景為實(shí)現(xiàn)手段，以“1+3+6”的創(chuàng)新模型，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面的高質(zhì)量發(fā)展。

深入城市一線，詮釋數(shù)字化變革新模式

為了能夠更好地詮釋城市數(shù)字化發(fā)展的新理念、新模式、新實(shí)踐，新華三集團(tuán)以“十四五”規(guī)劃的“數(shù)字中國(guó)篇”為藍(lán)本，對(duì)中國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)體系進(jìn)行了全新升級(jí)，推出了城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)，對(duì)242個(gè)城市進(jìn)行了細(xì)致、全面的評(píng)估，覆蓋全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)、30個(gè)區(qū)域城市群，涵蓋了全國(guó)95%以上的經(jīng)濟(jì)體量和90%以上的人口規(guī)模，為未來(lái)城市整體數(shù)字化發(fā)展提供了充分的參照。

調(diào)研結(jié)果表明，2021年城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，城市數(shù)字化發(fā)展越發(fā)全面，北京、上海等數(shù)字化一線城市繼續(xù)引領(lǐng)，數(shù)字化新一線、二線城市成為區(qū)域的新增長(zhǎng)極，“一軸三帶”格局持續(xù)推進(jìn)，各大城市群聚力一體化發(fā)展，形成內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能，領(lǐng)先城市群的數(shù)字化外溢效應(yīng)也越來(lái)越顯著。同時(shí)，城市數(shù)字化要通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重構(gòu)價(jià)值體系，來(lái)滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政府等價(jià)值需求的變化，以數(shù)字化為驅(qū)動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，全面強(qiáng)化城市的經(jīng)濟(jì)韌性、社會(huì)韌性、治理韌性和環(huán)境韌性，為城市變革帶來(lái)最大的確定性。

多元維度審視，為城市變革全面筑基

經(jīng)歷多年的創(chuàng)新探索和落地實(shí)踐之后，城市數(shù)字化已經(jīng)惠及了城市各個(gè)層面的高質(zhì)量發(fā)展，真正打造出了能感知、會(huì)思考、有溫度、可進(jìn)化的未來(lái)城市。在報(bào)告中，新華三集團(tuán)也在城市數(shù)字化的基建、興業(yè)、惠民、優(yōu)政、生態(tài)等層面進(jìn)行了針對(duì)性的研究，從不同的維度和側(cè)面描繪出了城市數(shù)字化變革的實(shí)踐模式。

在基建層面，城市因地制宜、循序漸進(jìn)，在全面落地中形成了差異化發(fā)展路線，“東數(shù)西算”戰(zhàn)略更以全國(guó)一體化的算力網(wǎng)絡(luò)貫通數(shù)字中國(guó)的要素資源，推動(dòng)著統(tǒng)籌布局、多輪驅(qū)動(dòng)、共建共享的數(shù)字基建新模式正在全國(guó)逐步鋪開(kāi)。

在興業(yè)層面，城市發(fā)展一方面錨定“專精特新”，以數(shù)字化激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，一方面產(chǎn)業(yè)新物種不斷涌現(xiàn)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速融合。此外，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園區(qū)更成為了未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新風(fēng)向，為城市發(fā)展增添了新的動(dòng)力。

在惠民層面，更有包容性的數(shù)字化將激發(fā)高質(zhì)量加速度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕，數(shù)字社會(huì)將有助于破解人口新發(fā)展階段難題，“強(qiáng)大腦+微服務(wù)”的模式，構(gòu)建起了成長(zhǎng)型城市數(shù)字化發(fā)展的新路徑。

在優(yōu)政層面，數(shù)字政府正邁向“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)同用”全面融合的“一”時(shí)代，并在疫情精準(zhǔn)高效防控等方面展現(xiàn)出了無(wú)可替代的價(jià)值。隨著政務(wù)服務(wù)走向普惠均等、便民高效、智能精準(zhǔn)的整體服務(wù)階段，數(shù)字化治理體驗(yàn)優(yōu)化時(shí)代將全面來(lái)臨。

在生態(tài)層面，隨著相關(guān)制度機(jī)制框架的確立，數(shù)據(jù)要素全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)正加速布局，規(guī)范有序的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局日漸清晰。而數(shù)據(jù)安全政策體系的健全，更將多管齊下夯實(shí)數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)。

建言獻(xiàn)策，共繪城市發(fā)展的美好藍(lán)圖

如今，“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略的城市落地，已經(jīng)逐步進(jìn)入到數(shù)字全方位賦能生產(chǎn)、生活和治理，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政府的整體性轉(zhuǎn)型和顛覆性變革的新階段，數(shù)字化發(fā)展已經(jīng)成為數(shù)字中國(guó)建設(shè)最重要的特征。在這一階段，新華三集團(tuán)也為城市發(fā)展提出了三點(diǎn)具體建議：一是要以數(shù)字政府建設(shè)為引領(lǐng)，加速城市全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；二是要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化城市經(jīng)濟(jì)韌性發(fā)展水平；三是緊抓數(shù)字人口新紅利，打造共同富裕新標(biāo)桿。

邁進(jìn)“十四五”，數(shù)字化對(duì)于提升城市整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的階段性躍升具有重要意義。作為數(shù)字化解決方案領(lǐng)導(dǎo)者，新華三集團(tuán)也將持續(xù)深化“云智原生”戰(zhàn)略，推動(dòng)“數(shù)字大腦”在城市發(fā)展中的場(chǎng)景化落地，與“無(wú)界生態(tài)”合作伙伴一道，在“數(shù)實(shí)融合”中繪制城市變革的美好藍(lán)圖。