在“數字中國”的布局和推進之際，城市發(fā)展與數字化創(chuàng)新之間的聯系正日益緊密。近日，紫光股份旗下新華三集團數字中國研究院在對全國242個城市全面的調研基礎上，正式推出了《城市數字化發(fā)展指數（2022）》，以服務城市管理者為理念，通過系統性、前瞻性的研究與探索，評估中國城市數字化發(fā)展水平與運營效果，為城市數字化轉型提供全新參考，為“數字中國”的建設和數字經濟的發(fā)展賦能添智。

擁抱數字化機遇，洞察城市發(fā)展新格局

面對復雜多變的宏觀環(huán)境，在一系列政策文件的推動下，以城市為主體的數字化發(fā)展正在成為經濟發(fā)展的新動能，“數字中國”正在全面推進自身的深化落地。在新華三集團看來，在新一輪新基建的基礎之上，城市數字化正以建設“綠色城市、創(chuàng)新城市、宜居城市、韌性城市、人文城市、智慧城市”為1個核心理念，以實現高質量數字生活、高質量數字治理和高質量數字經濟為3個戰(zhàn)略目標，以數字基建夯實發(fā)展基礎、數字生態(tài)激發(fā)創(chuàng)新活力、產業(yè)數字化驅動轉型升級、數字產業(yè)化賦予新發(fā)展動能、數字化治理提升治理效能效果、數字服務拓展智能應用場景為實現手段，以“1+3+6”的創(chuàng)新模型，推動實現全面的高質量發(fā)展。

深入城市一線，詮釋數字化變革新模式

為了能夠更好地詮釋城市數字化發(fā)展的新理念、新模式、新實踐，新華三集團以“十四五”規(guī)劃的“數字中國篇”為藍本，對中國城市數字經濟指數體系進行了全新升級，推出了城市數字化發(fā)展指數，對242個城市進行了細致、全面的評估，覆蓋全國31個省市自治區(qū)、30個區(qū)域城市群，涵蓋了全國95%以上的經濟體量和90%以上的人口規(guī)模，為未來城市整體數字化發(fā)展提供了充分的參照。

調研結果表明，2021年城市數字化轉型持續(xù)推進，城市數字化發(fā)展越發(fā)全面，北京、上海等數字化一線城市繼續(xù)引領，數字化新一線、二線城市成為區(qū)域的新增長極，“一軸三帶”格局持續(xù)推進，各大城市群聚力一體化發(fā)展，形成內生發(fā)展動能，領先城市群的數字化外溢效應也越來越顯著。同時，城市數字化要通過數字化轉型重構價值體系，來滿足經濟、社會和政府等價值需求的變化，以數字化為驅動城市高質量發(fā)展的核心引擎，全面強化城市的經濟韌性、社會韌性、治理韌性和環(huán)境韌性，為城市變革帶來最大的確定性。

多元維度審視，為城市變革全面筑基

經歷多年的創(chuàng)新探索和落地實踐之后，城市數字化已經惠及了城市各個層面的高質量發(fā)展，真正打造出了能感知、會思考、有溫度、可進化的未來城市。在報告中，新華三集團也在城市數字化的基建、興業(yè)、惠民、優(yōu)政、生態(tài)等層面進行了針對性的研究，從不同的維度和側面描繪出了城市數字化變革的實踐模式。

在基建層面，城市因地制宜、循序漸進，在全面落地中形成了差異化發(fā)展路線，“東數西算”戰(zhàn)略更以全國一體化的算力網絡貫通數字中國的要素資源，推動著統籌布局、多輪驅動、共建共享的數字基建新模式正在全國逐步鋪開。

在興業(yè)層面，城市發(fā)展一方面錨定“專精特新”，以數字化激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，一方面產業(yè)新物種不斷涌現，數字產業(yè)化和產業(yè)數字化加速融合。此外，數字化產業(yè)園區(qū)更成為了未來產業(yè)集群發(fā)展新風向，為城市發(fā)展增添了新的動力。

在惠民層面，更有包容性的數字化將激發(fā)高質量加速度，推動實現共同富裕，數字社會將有助于破解人口新發(fā)展階段難題，“強大腦+微服務”的模式，構建起了成長型城市數字化發(fā)展的新路徑。

在優(yōu)政層面，數字政府正邁向“一網通辦、一網統管、一網同用”全面融合的“一”時代，并在疫情精準高效防控等方面展現出了無可替代的價值。隨著政務服務走向普惠均等、便民高效、智能精準的整體服務階段，數字化治理體驗優(yōu)化時代將全面來臨。

在生態(tài)層面，隨著相關制度機制框架的確立，數據要素全國統一大市場正加速布局，規(guī)范有序的數字經濟發(fā)展格局日漸清晰。而數據安全政策體系的健全，更將多管齊下夯實數字化發(fā)展基礎。

建言獻策，共繪城市發(fā)展的美好藍圖

如今，“數字中國”戰(zhàn)略的城市落地，已經逐步進入到數字全方位賦能生產、生活和治理，以實現經濟、社會和政府的整體性轉型和顛覆性變革的新階段，數字化發(fā)展已經成為數字中國建設最重要的特征。在這一階段，新華三集團也為城市發(fā)展提出了三點具體建議：一是要以數字政府建設為引領，加速城市全面推進數字化轉型；二是要大力發(fā)展數字經濟，強化城市經濟韌性發(fā)展水平；三是緊抓數字人口新紅利，打造共同富裕新標桿。

邁進“十四五”，數字化對于提升城市整體競爭力，實現城市高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理的階段性躍升具有重要意義。作為數字化解決方案領導者，新華三集團也將持續(xù)深化“云智原生”戰(zhàn)略，推動“數字大腦”在城市發(fā)展中的場景化落地，與“無界生態(tài)”合作伙伴一道，在“數實融合”中繪制城市變革的美好藍圖。