電磁頻譜中的機動作戰(zhàn)可以放大機動部隊在其他領(lǐng)域的影響，從而增大美軍的適應(yīng)性，并使敵軍面臨更加復(fù)雜局面。例如，在一次空襲中，可以使用有人平臺、無人平臺或?qū)梺韺嵤╇娮痈蓴_、抗干擾和誘餌攻擊，繞過敵防空系統(tǒng)，以彈藥或高功率微波（HPM）武器攻擊目標，無需因為敵方的探測設(shè)備或防空系統(tǒng)進行高代價的后撤。

一些新興的國防部作戰(zhàn)概念追求機動作戰(zhàn)的變化性，這可能會降低對手的反應(yīng)能力，并提高部隊電子戰(zhàn)和電磁頻譜行動的能力。雖然美軍的MDO概念和美國海軍的DMO概念仍然沒有確切的目標，但他們都是使部隊更加分散以提高部隊的生存能力，使對手面臨更加復(fù)雜局面，更好地利用電子戰(zhàn)，以及更靈活地使用機動能力和火力。

海軍還將其DMO概念與電磁機動作戰(zhàn)（EMW）相互補充，電磁機動作戰(zhàn)將海空領(lǐng)域的機動與電磁頻譜和空間領(lǐng)域的機動結(jié)合起來。DARPA也正在尋求一種以機動性為中心的新作戰(zhàn)方法，稱為馬賽克戰(zhàn)法，它依靠高度分散的部隊、網(wǎng)絡(luò)認知EMBM和自主的規(guī)劃決策輔助工具，提高美國的兵力適應(yīng)性，并使對手面臨更加復(fù)雜的局面。

圖：作戰(zhàn)中機動性將使對手面臨困境

美軍部隊的兵力設(shè)計主要由大型、自成一體的多任務(wù)部隊組成，這可能會阻止或阻礙美軍指揮官有效地實施機動作戰(zhàn)。出于成本考慮，美軍中這些單獨的單位不會太多，以保持足夠的分散性，適應(yīng)性和可重組性，壓制解放軍的適應(yīng)能力。此外，大型多任務(wù)部隊需要得到保護，從而其兵力組合、戰(zhàn)術(shù)和部署能夠進行預(yù)測。

即使美軍有更為分散和可重組的兵力，當前美軍的指揮控制能力，也會限制美軍給對手增加復(fù)雜局面和多重困難的能力。美軍領(lǐng)導(dǎo)人喜歡突顯其獲得授權(quán)或與高級指揮官失去聯(lián)系時，進行“任務(wù)指揮”的主動性和創(chuàng)造性。

然而，戰(zhàn)場指揮官可以使用的工具，不足以支持他們制定和規(guī)劃創(chuàng)造性的作戰(zhàn)行動。因此，指揮官，尤其是那些缺乏大量規(guī)劃參謀的低級指揮官，將傾向于改變作戰(zhàn)條令、習(xí)慣和傳統(tǒng)，使敵人無法預(yù)測。隨著美軍的編隊更為分散，通信也變得更為困難，這個問題將變得更為嚴重。

國防部需要發(fā)展其兵力設(shè)計和指揮控制過程，充分利用機動作戰(zhàn)的潛力和解放軍在靈活性和反應(yīng)性方面的不足。然而，并不需要在所有方面都進行改進。用更小、更便宜和更少的多功能作戰(zhàn)單元，替換現(xiàn)有艦船、飛機或部隊編隊中的一小部分，就能夠使美軍適應(yīng)性更強，同時也會給敵軍增加相當大的復(fù)雜局面。

國防部不應(yīng)采用全新的指揮控制過程，而應(yīng)實施“以作戰(zhàn)背景為中心的指揮控制通信系統(tǒng)”，其中部隊之間的指揮控制關(guān)系，基于通信的可用性，而不是試圖構(gòu)建能夠支持其指揮控制體系的通信架構(gòu)。

在“以作戰(zhàn)背景為中心的指揮控制通信系統(tǒng)”中，指揮官負責(zé)指揮正在與之通信的部隊，但需要與其他指揮官進行協(xié)同。這種新的指揮控制通信方法的基本條件是開發(fā)新的規(guī)劃工具，使指揮鏈上上游和下游的領(lǐng)導(dǎo)人都能夠創(chuàng)造性地規(guī)劃、調(diào)整和重組他們的部隊和行動。

所需的規(guī)劃工具已經(jīng)過論證，正在由國防部的多個部門協(xié)作開發(fā)，例如DARPA適應(yīng)跨域殺傷鏈（ACK）和復(fù)雜適應(yīng)性系統(tǒng)合成與設(shè)計環(huán)境（CASCADE）項目。

指揮控制通信系統(tǒng)架構(gòu)的建立，不應(yīng)該為滿足其指揮控制體系，而應(yīng)該基于可用的通信，將部隊與指揮官聯(lián)系在一起。在高層，中心指揮官能夠管理和聯(lián)系大規(guī)模并且大面積分散的部隊。

審核編輯：郭婷