4月20日早晨，中興通訊稱不能接受美國商務(wù)部制裁；美國商務(wù)部新聞官回應(yīng)，禁令目前沒有協(xié)商空間，7年后才有望重啟協(xié)商。

下午15:00，中興通訊在深圳總部召開發(fā)布會回應(yīng)美國禁令，發(fā)布會僅有10分鐘。董事長殷一民說，美國的禁令可能導(dǎo)致中興通訊進入休克狀態(tài)，對公司全體員工、遍布全球的運營商客戶、終端消費者和股東的利益造成直接損害，我們堅決反對。

殷一民明確表示，反對把貿(mào)易政治化。他表示將加大研發(fā)投入，并認為求人不如求己，反對某些國家單邊主義破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈。

發(fā)布會最后，殷一民強硬表態(tài)：“所有中興通訊的產(chǎn)品，在國內(nèi)和全球的市場有13億人口的支持。我們有能力，有決心渡過難關(guān)。我們決不放棄?！?/p>

中興事件宣示***的轉(zhuǎn)折點？

作者：沈建光 瑞穗證券亞洲公司首席經(jīng)濟學家，文中觀點不代表見聞立場，不構(gòu)成投資建議。

4月16日，美國禁止其國內(nèi)企業(yè)七年內(nèi)向中興通訊出售零部件。消息如平地驚雷，加大了中美從***延伸到科技戰(zhàn)的可能性。近期***本就波瀾起伏，自中方在博鰲亞洲論壇上宣布新一輪對外開放措施，包括開放***、改善投資環(huán)境、注重知識產(chǎn)權(quán)以及承諾加大進口之后，***似有趨緩的跡象。然而，此時美國又在高科技領(lǐng)域開辟了新的戰(zhàn)場，意欲何為？中國方面應(yīng)如何對應(yīng)？***是否出現(xiàn)了一個轉(zhuǎn)折點？

01

兩屆美國***制裁迥異

禁令的出臺是由于中興違反了在被認定非法向伊朗出售貨品后與美國***達成的協(xié)議。2016年3月，美國商務(wù)部判定中興涉嫌違反美國對伊朗的出口管制政策，并提出對中興通訊施行出口限制。

之后，中興積極與美方協(xié)商奏效，美國***宣布“暫時”中止了對中興的制裁，并給予中興3個月的臨時出口許可。2017年3月7日，中興最終宣布與美達成和解，其中最主要的交換條件則是支付高達8.9億美元的刑事和民事罰金，同時承諾開除四名資深員工，并對另外35人實施扣發(fā)獎金或通報批評等紀律處罰。

奧巴馬***的手下留情，使得中興通訊迅速走出了美國罰款的陰影。2016年中興港股股價最大下跌30%后開始回升，至2017年達成和解時已漲回全部跌幅。危機結(jié)束后的中興通訊2017年成績斐然，2017年凈利潤同比增294%，港股股價在2017年一年上漲117%。

對比之下，不難發(fā)現(xiàn)，特朗普***的處罰則是明顯的小題大做，原因在于中興雖然開除了四名資深員工，卻并未對另外35人施以紀律處罰。如此理由令人驚愕，實屬量刑過重，也是欲加之罪何患無辭。一旦政策落地，恐將中興帶入無零件可買、無技術(shù)支援的絕境之中。

在筆者看來，兩屆***對華企業(yè)態(tài)度的明顯反差反映了兩國關(guān)系出現(xiàn)深刻改變。無論怎樣，相比于特朗普***，奧巴馬***對華雖然態(tài)度日趨強硬，但終究當時對中興企業(yè)制裁選擇和緩的態(tài)度，是考慮到中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系整體保持合作為主、你中有我、我中有你的大背景做出的選擇。而特朗普***則抓住微小漏洞不放，甚至在嚴重損害自身企業(yè)利益的情況下也毫不留情，說明了兩國緊張經(jīng)貿(mào)關(guān)系的升級。

02

從“法巴”事件看美國是否雙重標準？

美國制裁的大棒屢屢揮下，在違反美國對外制裁法規(guī)處罰方面，中興絕非第一家受罰的企業(yè)，美國對其盟友也有過極其嚴厲的處罰，同樣引起全球廣泛關(guān)注與爭議的是2014年，美國對法國巴黎銀行的制裁。

當時，法國巴黎銀行因被指控從2004年到2012年利用美國金融系統(tǒng)為蘇丹、伊朗和古巴三國轉(zhuǎn)移資金，而承認犯刑事罪，并與美國聯(lián)邦及州***達成和解，同意支付89.7億美元罰款。更加史無前例的是，2015年法巴被禁止通過紐約和美國其他子公司作美元結(jié)算業(yè)務(wù)，為期一年。

彼時法國***施盡全力，法國央行行長、財長、外長甚至總統(tǒng)紛紛親自出面，軟硬兼施地請求美國不要過于重懲巴黎銀行，但也未能扭轉(zhuǎn)高達90億美元的罰金。罰金不但讓法國銀行幾乎入不敷出（法國巴黎銀行2013年全年稅前獲利約為82億歐元，約合112億美元)，而且創(chuàng)下歐資銀行迄今因違反美國財政部海外資產(chǎn)控制辦公室制裁規(guī)定而被課以罰款的最高紀錄。

對比“法巴”事件以及2016年奧巴馬時期對中興的處罰，筆者認為，此次美國出手處理方式明顯不同。前兩者均是以高額罰金作為主要制裁方式。而此次美國制裁則更加側(cè)重出口限制和技術(shù)封鎖，甚至非常決絕，直接扼住經(jīng)營的咽喉?？紤]到中興是我國國有高科技企業(yè)的典型代表，對比之下，更加說明其遏制中國高科技企業(yè)崛起的動機。

03

一葉知秋

中興制裁折射***的變局

對比兩屆***態(tài)度上的明顯轉(zhuǎn)變、對比不同企業(yè)以及同一企業(yè)前后明顯不同的制裁方式，中興現(xiàn)象顯然很難做簡單的解讀，其背后折射出***緊張態(tài)勢的升級。

實際上，即在2015年筆者便關(guān)注到***“非常態(tài)”的明顯變化，并預(yù)期伴隨著中國綜合實力的顯著增強，中美未來不僅僅在傳統(tǒng)的安全領(lǐng)域，就連一向被視作中美利益交匯點的經(jīng)濟領(lǐng)域，兩國摩擦也將持續(xù)上升。

但特朗普時期，***緊張態(tài)勢升級的如此迅猛也著實超出了筆者的預(yù)期。在筆者看來，中美博弈因短期、中期、和長期有明顯不同。

即從短期來看，***被作為重要武器，這是特朗普兌現(xiàn)競選承諾，尋求政治資源鞏固的籌碼。

從中期來看，全球化使得美國制造業(yè)占比的逐步降低以及相應(yīng)的就業(yè)喪失，而中國制造躍升為全球第一，因此遏制中國制造業(yè)崛起，是特朗普讓美國再次偉大的訴求。

而從長期來看，超過經(jīng)濟領(lǐng)域，出于“修昔底德陷阱”的風險，美國可能掀起對華的全面反制，無關(guān)乎特朗普，甚至未來無論誰出任美國總統(tǒng)，緊張關(guān)系都將延續(xù)。

而從當前局勢來看，***擴大到科技戰(zhàn)或是兩國博弈全面升級的轉(zhuǎn)折。體現(xiàn)在《2018美國國防戰(zhàn)略報告》公開將中國定位為美國的戰(zhàn)略競爭對手之后，不僅在貿(mào)易領(lǐng)域，美國對科技企業(yè)大打出手，劍指“中國制造2025”，對華鷹派人士全面上位等，其對華強勢態(tài)度全面升級。

04

中國的對應(yīng)之道

在筆者看來，美國之所以對華態(tài)度發(fā)生深刻變化，特別是選擇美國相對占有優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出手，源于其看到了此領(lǐng)域過去十年來中國的高速發(fā)展以及潛在威脅。

可以看到，在人工智能、云技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等高科技領(lǐng)域，中國異軍突起，在短短幾年時間勢頭就壓過傳統(tǒng)科技強國德國、日本等，幾乎與美國平分秋色。

如在人工智能領(lǐng)域，分析機構(gòu)CB Insights發(fā)表了2017年人工智能趨勢報告，中國人工智能相關(guān)企業(yè)2017年融資額超過美國，首次躍居全球首位（中國企業(yè)占48%，超過美國的38%）。另外在高科技成果普及方面，中國甚至部分超過美國，如根據(jù)Ipsos調(diào)查結(jié)果顯示，截至2016年，移動支付普及率中國以77%的比例居世界第一，美國和德國的普及率為48%，日本的普及率僅為27%。

因此，對待此次中興制裁，筆者認為，應(yīng)該引起足夠的重視，將其看成是***重大轉(zhuǎn)變的預(yù)警。僅就事件本身來說，或有以下演化：一是從企業(yè)層面，積極參與斡旋與溝通；二是通過企業(yè)層面的收購合并，將中興的主要業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移到其他企業(yè)；三是通過國家層面協(xié)調(diào)。

而認識到問題的深刻性，從戰(zhàn)略而言，做好政策準備又是十分必要的。在筆者看來，對外方面，由于特朗普政策的不可測性，見招拆招或是應(yīng)對。同時，為防止其咄咄逼人、更進一步，也應(yīng)予以適當?shù)姆磽?，做到以?zhàn)促和。而從中國自身來看，越是遏制，就越說明高科技發(fā)展本身是至關(guān)重要的，更加堅定推動新一輪***，實施科技興國和“中國制造2025”戰(zhàn)略，鼓勵創(chuàng)新，保護產(chǎn)權(quán)，通過國內(nèi)科研實力提升，將握在外國企業(yè)手中的核心知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)，變成真真正正自己的技術(shù)仍是應(yīng)對之道。

此外，一方面對美強調(diào)經(jīng)貿(mào)合作是***的穩(wěn)定器和壓艙石，并做好回應(yīng)儲備；另一方面，加強與歐洲及日本等高科技國家的合作，繼續(xù)堅定市場化與國際化，爭取結(jié)成廣泛同盟，也是十分務(wù)實的政策選擇。