20年中，谷歌打造了無數(shù)或成功或流產(chǎn)的產(chǎn)品，其中，這一名為“谷歌光纖”計劃的失敗或許是它最“成功”的“大敗筆”。

2010年，谷歌宣布了部署基于光纖的家庭互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)計劃，提供高達千兆每秒的連接速度。這比當時的平均速度快100倍。

這項被命名為谷歌光纖的計劃，順利進入了市場，這在當時被證明為超高速互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)案例。

價值600億美元的寬帶產(chǎn)業(yè)似乎將要被谷歌鯨吞。

然而，在六年內(nèi)部署到六個大都會地區(qū)后，公司管理層在2016年底宣布將無限期“暫停”未來的部署計劃。

根據(jù)“顛覆大爆炸”的理論，當市場為創(chuàng)新做好準備時，創(chuàng)新背后的商業(yè)模式就會急速起飛。

谷歌光纖可能被視為千兆互聯(lián)網(wǎng)接入的早期市場試驗。從這點來看，谷歌為期6年的光纖計劃是個徹頭徹尾的大失敗。

但放到更廣闊的視角下省時，這卻是谷歌“最成功”的失敗。

它刺激了現(xiàn)有企業(yè)加速了自己基礎(chǔ)設(shè)施的投資，也產(chǎn)生了新的應用和新的行業(yè)，這其中包括虛擬現(xiàn)實和物聯(lián)網(wǎng)，證明了千兆服務(wù)戰(zhàn)略的可行性。

Google Fiber的失利為未來的網(wǎng)絡(luò)變革提供了寶貴的經(jīng)驗教訓，特別是正在進行部署的下一代5G移動網(wǎng)絡(luò)的全球競賽。

谷歌這場“最成功”的失敗究竟是怎樣一段歷史？ 讓文摘菌為你一一道來。

在 2009 年，國會向聯(lián)邦通信委員會負責制定國家寬帶計劃（NBP）。該計劃為在整個美國擴展高速寬帶服務(wù)設(shè)定了挑戰(zhàn)性的目標，并繼續(xù)繼續(xù)幾乎完全依賴私人投資來推進。

總體目標：確保至少一億名美國人到2020年能夠獲得100 Mbps的寬帶速度。

事實證明，供應商早在2016年就已經(jīng)超越了這一里程碑。但在2009年，沒有一家領(lǐng)先的運營商計劃對其現(xiàn)有的實體工廠進行重大升級。

這與過去十年有所不同，當時技術(shù)進步和競爭技術(shù)意味著不斷的升級，從早期基于電纜的撥號寬帶，到通過模擬電話網(wǎng)絡(luò)提供的DSL服務(wù)，再到早期基于光纖的部署（特別是Verizon FiOS） 和有線寬帶的最后一次重大升級，稱為DOCSIS 3.0。

然而，到2009年，Verizon已經(jīng)縮減了更多光纖的計劃，DSL技術(shù)落后于有線的改進。主要市場正在向兩部分市場遷移 –—— 有線寬帶的高端服務(wù)市場和DSL的低端服務(wù)市場。

寬帶市場正在經(jīng)歷一個典型的“囚徒困境”，無論是有線寬帶還是DSL提供商都沒有感受到來自另一方的競爭威脅，需要大量新投資的情況下，相信在他們自己的細分市場中相對和平。寬帶容量的持續(xù)擴展處于停滯的邊緣。

谷歌引發(fā)了一場“千兆戰(zhàn)爭”

為響應NBP團隊的要求，Google建議構(gòu)建基于光纖的千兆位測試平臺，以展示新應用的競爭和經(jīng)濟重要性。

對于這些新應用（包括虛擬現(xiàn)實，智能電網(wǎng)，自動駕駛汽車，先進的遠程醫(yī)療，電子政府和遠程教育等），如果沒有下一代基礎(chǔ)設(shè)施的支撐將無法實現(xiàn)。

該公司沒有等待現(xiàn)任供應商或政府資助的實驗，而是宣布將建立少量的實驗性千兆網(wǎng)絡(luò)。令所有人驚訝的是，這些城市踴躍的申請參加測試，導致谷歌感到不知所措，他們接收到了1,100份提案，而不是預期的10到50份提案。

這些城市看到了他們的社區(qū)作為其中的一個測試平臺的巨大價值。他們還了解谷歌所尋求的不是減稅或其他財務(wù)激勵，而是執(zhí)行速度，特別是參與社區(qū)的承諾，要求盡量減少擴建延遲——和有助于降低建筑成本。簡而言之，谷歌想要的是合作伙伴，而不是對手。

最終選定的城市提供了行政效率——一份單一的主合同，市政府的唯一聯(lián)系點，簡化了在城市擁有的財產(chǎn)上安裝設(shè)備的許可程序，并允許挖掘城市街道鋪設(shè)管道。

這些成本——以美元、時間和政治沖突為單位——已經(jīng)證明是網(wǎng)絡(luò)部署的主要障礙。谷歌知道，如果不能快速部署，它的測試不會催生出企業(yè)家精神和競爭力。

谷歌對于其真正的目標是否是成為一家全國性的寬帶提供商一直諱莫如深，或者僅僅是為了刺激現(xiàn)有提供商和其他新進入者對下一代網(wǎng)絡(luò)進行投資。

顯而易見的是，谷歌自己對光纖的興趣源于一種信念，即更快的速度最終將為更廣泛的Alphabet企業(yè)帶來更多的收入和服務(wù)，使投資在不盈利的情況下顯得合理。成為一個有競爭力的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商本身只是第二個愿望。

所以谷歌開始宣布位置，而現(xiàn)有寬帶服務(wù)提供商，包括AT&T，CenturyLink，Comcast和時代華納，通過承諾提高價格、更快的速度、網(wǎng)絡(luò)升級或三者的某種組合，來快速應對谷歌的計劃。一場“千兆戰(zhàn)爭”已經(jīng)爆發(fā)。

最終，谷歌宣布了在34個城市建設(shè)的計劃，主導著這一游戲。而現(xiàn)有寬帶提供商最初認為這一計劃是一種宣傳噱頭，但隨著谷歌宣布后續(xù)擴張，他們加快了自己部署的速度，并重新確定了部署的優(yōu)先次序。

隨著““千兆戰(zhàn)爭”的開展，市政府被迫提供給其他企業(yè)和Google光纖相同的管理政策優(yōu)勢。這直接導致建設(shè)成本下降，部署速度加快。據(jù)Fiber Broadband Association統(tǒng)計，僅僅在Google發(fā)出公告過后的六個月內(nèi)，就有30%的城市居民使用上了千兆互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。

雖然Google暫停了未來的部署計劃，但它給寬帶業(yè)務(wù)帶來的變化是永久的。一方面，電訊公司都紛紛重新開始光纖投資，或是加快了自己光纖投資的步伐。另一方面，AT&T，CenturyLink和Frontier也緊跟步伐，開始使用更為先進的、采用了光纖銅纜混合技術(shù)的DSL，并紛紛推出新的“光纖到戶（fiber to the home）”服務(wù)。

除此之外，電纜公司公司也再次升級技術(shù)，加快了千兆級標準網(wǎng)絡(luò)的部署，并且針對偏遠和農(nóng)村地區(qū)，應用了如低軌道衛(wèi)星和“固定無線技術(shù)”等新技術(shù)。

這種由高速電纜和低速DSL寬帶組成的雙重市場，使得全民免費上網(wǎng)成為了可能，也迫使企業(yè)以及新入行者采取更具有顛覆性的策略。其結(jié)果可能導致供應商之間、城市之間、以及渴望采用顛覆性私人投資的地區(qū)之間的競爭加劇。

但我們認為，Google光纖帶來的最重要的影響是改變了基礎(chǔ)建設(shè)供應商與地方當局之間關(guān)系的性質(zhì)。

1980年代到1990年代間，雖然政府對網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模放松管制，使其與技術(shù)融合在一個基于互聯(lián)網(wǎng)的標準上，當?shù)卣踩匀焕^續(xù)將網(wǎng)絡(luò)供應視為類政府的公共事業(yè)，依舊使用陳舊的繁榮的程序來管制他們的建設(shè)工作和公共權(quán)力。

另外，Google光纖的出現(xiàn)也打破了長久以來的壟斷思維。市領(lǐng)導者意識到，不當?shù)慕ㄔO(shè)管理會導致供應商轉(zhuǎn)移投資。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應商（ISPs）也發(fā)現(xiàn)，市領(lǐng)導者必須要采取更多的措施，才能提高升級和新部署帶來的經(jīng)濟效益。

因此，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應商和市領(lǐng)導紛紛效仿Google，建立了公私合作關(guān)系，例如Research Triangle’s North Carolina Next Generation Network。這樣的合作關(guān)系，就他們的目標來說，雙方的收益都將遠大于投入。

競爭與投資理念的轉(zhuǎn)變

Google光纖的試驗使得企業(yè)和投資者們開始重新審視靜態(tài)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)行業(yè)的競爭局面。占據(jù)毗鄰市場的新入行者們依城市逐步部署他們的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，激烈角逐，引起投資熱潮，同時引發(fā)了企業(yè)間新的競爭。

就像National Broadband Plan的創(chuàng)作人所希望的一樣，人們對千兆比互聯(lián)網(wǎng)測試平臺的熱情，打破了基礎(chǔ)設(shè)施投資的僵局，使得實現(xiàn)光纖部署提前了近2年的時間，并刺激現(xiàn)有企業(yè)投入約為70到100億美元的額外資本投資。

Google光纖的引進，同樣改變了華爾街投資者們的心態(tài)。投資者似乎都不再樂于過度投資。例如，對FiOS網(wǎng)絡(luò)的投資超過了市場的需要的Verizon，以及試圖通過升級成本更低的銅基網(wǎng)絡(luò)來與電纜網(wǎng)絡(luò)競爭的企業(yè)，都紛紛以失敗告終。類似的還有，繼續(xù)升級早已在性能和市場份額上都超過DSL的電纜網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，也同樣慘遭失敗。

另一方面，投資者們接受了Google進入ISP市場。各大城市與市民意外的歡迎千兆互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，投資者隨后允許了企業(yè)們回應Google 光纖所帶來的新機遇和挑戰(zhàn)。

同時，隨著Google進入寬帶市場，長期以往存在的聯(lián)邦政府、各州以及當?shù)毓苤菩实拖露鴮е虏渴鹁徛野嘿F的問題暴露無遺。為了所有持股人的利益，這種毫無經(jīng)濟效益且浪費的過程得以改革，隨后，供應商們也改善了他們資本投資的效率。得益于此，不僅消費者們享受了新的服務(wù)，城市產(chǎn)業(yè)振興，新聞報道也呈現(xiàn)出積極面貌。

現(xiàn)在，美國和其他經(jīng)濟體甚至試圖開始部署下一代5G移動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，但這是否能夠成功，關(guān)鍵在于他們是否能從Google 光纖的失敗中汲取教訓。

5G移動網(wǎng)絡(luò)意味著什么

5G意味著更快的速度和更新的應用，這些都會使得移動寬帶比光纖更具有競爭力。而部署計劃也將會按照Google光纖開創(chuàng)的新型城市路線進行開展。這似乎暗示，地方政府需要重新考慮他們的建設(shè)監(jiān)督方法，包括許可，分區(qū)，特許經(jīng)營，塔樓選址和費用。

事實證明，確實如此。通行權(quán)的租賃費，電桿租金和其他重復收費，這些長期以來被市政府作為預防赤字的資金源，現(xiàn)在似乎需要和供應商進行一番激烈的談判才有定數(shù)。在波士頓，薩克拉門托以及其他獲得早期5G投資的城市，地方政府發(fā)現(xiàn)供應商非常愿意進行交易，但如果官方提出太多讓步的要求，他們則會拒絕交易。

當局發(fā)現(xiàn)，與Google光纖一樣，他們必須提供具有競爭力的價格，否則就有可能推遲新網(wǎng)絡(luò)的私人投資，而這是當?shù)匕l(fā)展和競爭力的重要來源。其實，官方政府也正在學習如何同時實現(xiàn)長期目標和短期費用最大化。

只有重視建立網(wǎng)絡(luò)運營商和投資者的全面公私合作關(guān)系才會取得成功。

對于一個項目來說，這是一筆相當大的遺產(chǎn)，雖然從紙面上看，像是一個失敗的實驗。這又是一個非常不同的有關(guān)規(guī)則的例子，這些規(guī)則適用于越來越多正被數(shù)字改變的行業(yè)。