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近一年時(shí)間，以上海、重慶、山東等地為代表的地方政府重點(diǎn)發(fā)力高端制造。今年上半年，上海制造業(yè)投資同比增長22%，出現(xiàn)了近年未有的兩位數(shù)增長。其中，頗具代表性的是機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。在剛結(jié)束的進(jìn)博會(huì)上，機(jī)器人巨頭企業(yè)收獲滿滿。目前，四大機(jī)器人家族中的瑞士企業(yè)abb、德國企業(yè)庫卡、日本企業(yè)安川和發(fā)那科，均加碼投資中國機(jī)器人市場。

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經(jīng)過梳理近一年時(shí)間四大機(jī)器人巨頭企業(yè)在中國的發(fā)展布局路徑，以及地方政府對(duì)高端制造領(lǐng)域的發(fā)力點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。有分析師認(rèn)為，地方政府應(yīng)通過減稅、簡政放權(quán)等方式，給制造業(yè)企業(yè)寬松的生產(chǎn)環(huán)境和營商環(huán)境。

同時(shí)，地方制定政策不應(yīng)片面通過補(bǔ)貼“買買買”追求自動(dòng)化和智能化，要有導(dǎo)向地鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。以機(jī)器人行業(yè)為代表，國產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人在跟四大家族合作的同時(shí)，也應(yīng)該加大創(chuàng)新力度，增強(qiáng)自己的核心競爭力和市場占有份額。

正在從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的中國，也是工業(yè)機(jī)器人消費(fèi)大國，這塊市場一直被外界看好。

工信部官員此前表示，2017年中國工業(yè)機(jī)器人銷量達(dá)到14.1萬臺(tái)，連續(xù)5年成為全球第一大應(yīng)用市場，到2020年中國機(jī)器人需求將占到全球需求的40%。

一年來，機(jī)器人巨頭加速搶灘中國市場，也在中國斬獲巨額訂單。四大機(jī)器人家族約占據(jù)中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)70%以上的市場份額，接近壟斷機(jī)器人制造、焊接等高端領(lǐng)域。

2018年，ABB在重慶設(shè)立的機(jī)器人應(yīng)用中心正式開業(yè)，重點(diǎn)滿足西部地區(qū)汽車、3C產(chǎn)品制造、裝備制造和消費(fèi)品制造等領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)器人快速增長的市場需求。10月底，ABB宣布投資1.5億美元，在上海康橋建設(shè)其全球最大、最先進(jìn)的機(jī)器人超級(jí)工廠，以擴(kuò)大產(chǎn)能，更好地滿足激增的客戶需求。11月中旬，廈門火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)的ABB廈門工業(yè)中心正式啟用，投資3億美元，是ABB全球最大、最先進(jìn)的制造基地之一。11月中旬，ABB和廣東省政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將進(jìn)一步深化在電力、工業(yè)、交通與基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作。

從產(chǎn)能來看，ABB在上海康橋新投建的超級(jí)工廠可以生產(chǎn)10萬臺(tái)工業(yè)機(jī)器人，將完成全球四分之一工業(yè)機(jī)器人的生產(chǎn)。ABB在中國市場銷售的機(jī)器人，超過90%是在中國開發(fā)并生產(chǎn)制造的，實(shí)現(xiàn)了本地開發(fā)、本地生產(chǎn)、本地運(yùn)輸。

德國庫卡CEO在進(jìn)博會(huì)上表示，庫卡定位為中國最大的機(jī)器人公司，中國是未來最重要的市場之一，想獲得最大的市場份額。2016年，庫卡和重慶長安工業(yè)有限責(zé)任公司在重慶成立機(jī)器人合資公司。2018年3月，庫卡宣布在廣東順德新建機(jī)器人工廠，六年后該公司在中國的產(chǎn)能將提高到10萬臺(tái)。

2018年6月，安川（中國）機(jī)器人有限公司在常州舉行第三工廠竣工儀式。10月份，日本發(fā)那科機(jī)器人重慶基地項(xiàng)目開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2019年上半年竣工，達(dá)產(chǎn)后將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2億元以上。

地方爭奪高端制造新機(jī)遇

從政府采購和地方產(chǎn)業(yè)政策可以看到，各地都在爭奪數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的新機(jī)遇，以機(jī)器人為代表的高端制造，成為地方發(fā)力的重點(diǎn)。

進(jìn)博會(huì)上，機(jī)器人企業(yè)訂單密集。分析師發(fā)現(xiàn)，多個(gè)省份交易團(tuán)的采購清單中，高端制造、智能及高端裝備、新能源汽車等成為采購重點(diǎn)。

官方數(shù)據(jù)顯示，在進(jìn)博會(huì)578.3億美元意向成交額中，智能及高端裝備展區(qū)成交額最高，達(dá)164.6億美元。有參會(huì)展商表示，從沒有在一天之內(nèi)接待這么多的國企和地方政府大客戶，訂單總量遠(yuǎn)超預(yù)期。

重點(diǎn)發(fā)力高端制造的代表城市，是服務(wù)業(yè)占比超過70%的上海。2016年底發(fā)布的《上海市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十三五”規(guī)劃》中，高端制造被當(dāng)成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要突破口。

近兩年，上海在高端制造領(lǐng)域的招商也是碩果累累，機(jī)器人、新能源汽車、大飛機(jī)、集成電路等一批重磅項(xiàng)目相繼落地。以機(jī)器人為例，作為智能制造的載體，上海集聚了包括ABB、庫卡、新松和新時(shí)達(dá)在內(nèi)的國內(nèi)外機(jī)器人領(lǐng)軍企業(yè)，目前機(jī)器人產(chǎn)量占到全國的20%以上。

2018年上半年，上海非國有經(jīng)濟(jì)工業(yè)投資同比增長32.9%，主要項(xiàng)目分布于汽車零部件、服裝、機(jī)器人等多類行業(yè)。今年上海引入的高端制造項(xiàng)目，有規(guī)劃年產(chǎn)50萬輛純電動(dòng)整車的特斯拉超級(jí)工廠，還有年產(chǎn)10萬機(jī)器人的ABB機(jī)器人超級(jí)工廠。后者將實(shí)現(xiàn)“用機(jī)器人制造機(jī)器人”，2020年投產(chǎn)后，上海制造的高端工業(yè)機(jī)器人總產(chǎn)量將翻番。

作為中西部地區(qū)的制造業(yè)重地，重慶也在高端制造方面不斷發(fā)力。2018年重慶召開首屆中國智博會(huì)，聚焦智能智造，希望搭建智能制造領(lǐng)域的項(xiàng)目交流對(duì)接平臺(tái)。11月份，重慶發(fā)布 “降低制造業(yè)企業(yè)成本九大政策舉措”，每年將降低制造業(yè)企業(yè)成本300億元以上。重慶還支持重點(diǎn)企業(yè)加大裝備智能化改造力度，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助金額500萬元。

在項(xiàng)目招商方面，四大機(jī)器人家族已有三家在重慶落戶投資，包括瑞士ABB、德國庫卡、日本發(fā)那科。目前，重慶機(jī)器人企業(yè)已達(dá)300多家，工業(yè)機(jī)器人企業(yè)已突破120家。

成熟的機(jī)器人市場應(yīng)該是每1萬個(gè)就業(yè)崗位中有70個(gè)機(jī)器人，機(jī)器人應(yīng)用比較發(fā)達(dá)的國家如韓國、德國、日本等，已是1萬人中有300個(gè)機(jī)器人，而中國遠(yuǎn)低于前一個(gè)數(shù)字，更不用說與發(fā)達(dá)國家相比了。2016年中國《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》提出，到2020年實(shí)現(xiàn)工業(yè)機(jī)器人密度（每萬名工人使用工業(yè)機(jī)器人數(shù)量）達(dá)到150以上。

地方如何扶持高端產(chǎn)業(yè)

分析師梳理上海、重慶、山東等地的高端制造業(yè)扶持政策發(fā)現(xiàn)，其大多聚焦在工業(yè)用地、財(cái)稅支持等方面。

上海提出產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制改革、工業(yè)用地統(tǒng)籌、加大財(cái)稅支持、推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合、構(gòu)建人才體系、實(shí)施開放發(fā)展戰(zhàn)略、健全規(guī)劃實(shí)施制度七項(xiàng)保障措施。江蘇實(shí)施高端裝備研制趕超工程，重點(diǎn)發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)裝備、智能成套裝備等13個(gè)領(lǐng)域。浙江實(shí)施重大短板裝備專項(xiàng)工程，聚焦軌道交通、機(jī)器人與智能制造裝備等十大領(lǐng)域。

山東政策更具體，除了財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、土地供給、稅收優(yōu)惠等方面，還提到完善首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)和市場推廣扶持政策，加快高端產(chǎn)品自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)省級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金向高端裝備領(lǐng)域傾斜，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用和放大效應(yīng)，吸引和撬動(dòng)社會(huì)資本加大投入。

地方如何有效扶持高端制造業(yè)？

第一，地方政府在制定高端制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，首先要做好自身的產(chǎn)業(yè)摸底和調(diào)研工作，找到適合自身的發(fā)展路徑，制定適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的政策。比如，重慶汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，上海在大飛機(jī)、芯片和機(jī)器人制造方面有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，山東的海洋工程裝備、軌道交通裝備有一定技術(shù)基礎(chǔ)，應(yīng)該揚(yáng)長避短、因地制宜制定政策。

第二，地方制定政策不應(yīng)片面追求自動(dòng)化和智能化，扶持一批遍地開花的面子工程。比如前兩年我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園遍地開花，地方政府采用補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等方式扶持了一批低端、小散弱的“智能制造”機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。

第三，地方對(duì)于高端制造的理解需要進(jìn)一步加深，不能簡單地把自動(dòng)化等同于高端制造。地方政府通過補(bǔ)貼引導(dǎo)企業(yè)在高端自動(dòng)化裝備領(lǐng)域采購，但企業(yè)也要根據(jù)實(shí)際，要用好的技術(shù)而不是貴的技術(shù)。特斯拉過度依賴自動(dòng)化造成產(chǎn)能危機(jī)的案例，應(yīng)當(dāng)引起重視。

第四，不管是地方政府還是企業(yè)，都不能單純依賴買買買來推進(jìn)高端制造，政府應(yīng)該引導(dǎo)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，謀求長遠(yuǎn)發(fā)展。

總體來說，企業(yè)在自身發(fā)展和行業(yè)需求方面應(yīng)更貼近市場，政府應(yīng)創(chuàng)造更有利于企業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境，比如減稅、簡政放權(quán)等，盡最大可能幫企業(yè)減少成本，給企業(yè)最大的發(fā)展空間。