3月14日電 據(jù)工業(yè)和信息化部網(wǎng)站消息，工信部近日印發(fā)《關于2019年信息通信行業(yè)行風建設暨糾風工作的指導意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟分赋?，深入開展網(wǎng)絡提速降費工作，啟動寬帶“雙G雙提”行動計劃，推動中小企業(yè)寬帶平均資費降低15%、移動網(wǎng)絡流量平均資費降低20%。縱深推進電信普遍服務試點，加快4G網(wǎng)絡建設，力爭實現(xiàn)全國98%行政村通4G，98%貧困村通寬帶。

資料圖：市民在體驗中國移動4G網(wǎng)絡。 中新社記者 張斌 攝

《意見》提出，要重點整治騷擾電話、不規(guī)范資費營銷和計收費、違規(guī)收集使用個人信息、通訊信息詐騙等社會關注的熱點問題，切實維護用戶合法權益，營造良好市場環(huán)境，推進行業(yè)高質量發(fā)展。

《意見》要求持續(xù)提升服務能力。深入開展網(wǎng)絡提速降費工作，啟動寬帶“雙G雙提”行動計劃，推動中小企業(yè)寬帶平均資費降低15%、移動網(wǎng)絡流量平均資費降低20%?？v深推進電信普遍服務試點，加快4G網(wǎng)絡建設，力爭實現(xiàn)全國98%行政村通4G，98%貧困村通寬帶。加快網(wǎng)絡改造和系統(tǒng)建設、積極開展網(wǎng)間聯(lián)調聯(lián)試，采取有力措施確保在全國實行“攜號轉網(wǎng)”。加快5G商用發(fā)展進程，扎實做好標準、研發(fā)、試驗等工作，提前謀劃業(yè)務和應用布局。加快推進IPv6規(guī)模部署，強化應用推廣，完善IPv6網(wǎng)絡支撐體系，提升IPv6用戶滲透率和流量。加強網(wǎng)絡運行管理，推進網(wǎng)間互聯(lián)互通，實現(xiàn)網(wǎng)間帶寬新增擴容2500G，全力做好新中國成立70周年等重大活動和突發(fā)事件網(wǎng)絡安全與應急通信保障。

《意見》要求切實維護用戶權益。加強與消費者協(xié)會、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、電信用戶委員會等溝通協(xié)同，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)要進一步建立完善用戶投訴處理機制，密切配合做好互聯(lián)網(wǎng)信息服務投訴試點工作，尚未進入試點的企業(yè)要積極主動加入。

《意見》明確強化電信業(yè)務市場規(guī)范管理，不得簽訂排他性服務協(xié)議，堅決杜絕大規(guī)模群訪群訴、重大負面輿情等惡性事件。不得使用實行進網(wǎng)許可制度但未獲得進網(wǎng)許可的電信設備。深化“攜號轉網(wǎng)”業(yè)務規(guī)范辦理，不得擅自增設辦理條件、人為設置障礙，不得利用“攜號轉網(wǎng)”實施惡性競爭行為。

對于社會關注的熱點問題，《意見》提出，深入推進綜合整治騷擾電話。進一步落實綜合整治騷擾電話專項行動方案及相關措施，基礎電信企業(yè)、移動轉售企業(yè)要全面加強通信資源和用戶管理，嚴格臺賬管理，強化合同約束；呼叫中心企業(yè)要嚴格規(guī)范通信資源使用行為、營銷外呼行為，建立禁呼名單制度；相關企業(yè)要全面清理各類騷擾軟件。進一步提升主叫號碼鑒權和溯源、騷擾電話監(jiān)測和攔截、風險提示等技術防范能力。完善騷擾電話的舉報、處置、追責及網(wǎng)間聯(lián)動協(xié)查流程，推動行業(yè)自律。綜合調動各方力量，規(guī)范電話營銷行為，推進電話用戶登記的“謝絕來電”制度，建立騷擾電話長效管控機制。

《意見》提出組織開展電信計費監(jiān)督檢查，加強數(shù)據(jù)業(yè)務計費檢測。加大對電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)服務和收費行為的撥測檢查力度。堅決糾正變相強制收取“開卡費”、手機銷號保證金等亂收費行為。嚴格規(guī)范增值業(yè)務收費行為，嚴格執(zhí)行二次確認及代收費等規(guī)定，基礎電信企業(yè)通過用戶通信賬戶代收費的IPTV項目應全部落實二次確認。嚴禁擅自開通增值業(yè)務、增加收費項目、誘導定制、強行扣費、惡意扣費等行為。規(guī)范套餐設置，完善資費公示制度，“清單式”公示所有在售資費方案，明示套餐規(guī)則，探索推出“業(yè)務單價+使用折扣”的收費模式。除雙方合同另有約定外，嚴禁限制老用戶選擇新套餐，嚴禁限制用戶轉低資費套餐，為用戶提供便捷的套餐變更服務。

《意見》要求，強化落實用戶個人信息保護和網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理。完善用戶個人信息和網(wǎng)絡數(shù)據(jù)收集使用規(guī)則，為用戶提供便捷的賬號注銷等服務。明示收集使用信息的目的、方式和范圍，不得收集與其提供的服務無關的個人信息，切實保障用戶知情權和選擇權。鼓勵企業(yè)通過簽署自律公約、公開承諾等方式，加強自律工作。

《意見》明確，鞏固深化防范打擊通訊信息詐騙與電話用戶實名登記管理。持續(xù)推進電話用戶入網(wǎng)實人認證，提升電話用戶登記信息準確率；健全工作機制和管理規(guī)定，加大信息資源有效利用，全面實施電話用戶登記信息與公民身份信息核查比對，有力支撐網(wǎng)絡綜合治理。加強物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)卡安全管理，構建物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)卡安全管理體系，健全物聯(lián)網(wǎng)安全管理技術手段，加大監(jiān)督檢查及違規(guī)處罰力度，保障物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康有序發(fā)展。