Facebook Libra 與美國國會(huì)大戰(zhàn)在周三進(jìn)入第二個(gè)回合。與前一日在參議院的第一場聽證會(huì)不同的是，周三的眾議院聽證會(huì)炮火更加猛烈，甚至有議員直指 Libra “比 911 更危險(xiǎn)”。同時(shí)中國也成為雙方質(zhì)詢攻防焦點(diǎn)之一。根據(jù) Facebook 區(qū)塊鏈負(fù)責(zé)人馬庫斯（David Marcus）答詢所言，Libra 將與微信、支付寶競爭，但中國企業(yè)有可能成為 Libra 網(wǎng)絡(luò)成員。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間早上 10 點(diǎn)，主題為《檢視 Facebook 的加密貨幣及其對(duì)消費(fèi)者，投資者和美國金融系統(tǒng)的影響》（Examining Facebook’s Proposed Cryptocurrency and Its Impact on Consumers, Investors, and the American Financial System）的聽證會(huì)在眾議院金融服務(wù)委員會(huì)（U?S? House Committee On Financial Services，下稱FSC）召開。

Libra 是在 7 月 16 日先被送上參議院聽證舞臺(tái)，距離其白皮書問世尚不滿一個(gè)月。周二聽證會(huì)上，參議員圍繞著為何是由 Facebook 來做、Libra 為何注冊(cè)于瑞士、用戶數(shù)據(jù)商業(yè)化、未來是否會(huì)支持第三方錢包等關(guān)鍵議題提出質(zhì)疑?？偟膩碚f，其炮火集中在 Facebook 相關(guān)的問題，而非加密貨幣本身。換言之，立法者擔(dān)心的更多是 Facebook 這一公司，而非區(qū)塊鏈技術(shù)。

相較周二舉行的參議院聽證會(huì)，尚有幾分由緩至疾的節(jié)奏，眾議院的議員們周三可謂是一登場便火力全開，對(duì)馬庫斯展開了“車輪戰(zhàn)”式的問詢。

“我對(duì) Facebook 開創(chuàng)一個(gè)數(shù)字貨幣與數(shù)字錢包的計(jì)劃深感憂慮，”FSC 主席、眾議院議員瑪克欣?沃特斯（Maxine Waters）在會(huì)議的開場致詞中講道，

“如果 Facebook 的計(jì)劃成真，該公司及其合作伙伴將獲得巨大經(jīng)濟(jì)權(quán)力，這可能會(huì)動(dòng)搖貨幣體系??Facebook 應(yīng)該像富國銀行（Wells Fargo）和 Equifax（一家數(shù)據(jù)分析與技術(shù)公司）一樣被監(jiān)管?！?/p>

圖｜FSC 主席、眾議院議員瑪克欣?沃特斯（Maxine Waters）（來源：Youtube）

沃特斯在上個(gè)月18 日 Libra 發(fā)布后不久，旋即呼吁 Facebook 暫停該項(xiàng)目，直到針對(duì)該項(xiàng)目的聽證會(huì)舉行。在此次聽證會(huì)上，她又表達(dá)了類似的觀點(diǎn)，詢問馬庫斯，“你是否愿意不再閃避問題，在本委員會(huì)中對(duì)此做出承諾??暫停開發(fā)，直到國會(huì)制定出適當(dāng)?shù)姆煽蚣??？”

馬庫斯的回應(yīng)同他最近一段時(shí)間以來在各個(gè)場合的表述基本一致，“我同意在 Libra 發(fā)布前，其需要被分析和理解??這正是我在此處的原因。我們將花費(fèi)時(shí)間來進(jìn)行適當(dāng)處理?！?/p>

對(duì) Facebook 的不信任

同昨日參議院的情形類似，眾議院的議員們對(duì)馬庫斯的盤問中，處處充滿著對(duì) Facebook 的不信任、甚至是敵對(duì)。

圖｜Facebook 區(qū)塊鏈負(fù)責(zé)人大衛(wèi)．馬庫斯（David Marcus）（來源：Youtube）

作為可能是對(duì)加密貨幣批評(píng)最激烈的國會(huì)人士，議員布萊德?謝爾曼（Brad Sherman）語出驚人地表示，Facebook 的加密貨幣 Libra 可能比奪走近 3 千條人命的 911 恐怖襲擊事件“對(duì)美國造成更多危害”。

謝爾曼還表示，Libra 某種程度上來說比 911 事件對(duì)美國還要危險(xiǎn)。他還表示 Libra 代幣就是“扎克伯格幣”（Zuck Buck），要求后者親自前來參加聽證會(huì)。

其它議員盡管態(tài)度較為理性，但也質(zhì)疑Libra未來是否會(huì)變得“具有系統(tǒng)重要性”（systemically important），也就是可能會(huì)“大到不能倒”（too big to fail）。

另一邊，作為眾議院”少數(shù)派“的共和黨議員相對(duì)溫和一些，但同樣提出了頗為尖銳的問題。

議員肖恩?達(dá)菲（Sean Duffy）就對(duì) Facebook 的創(chuàng)新進(jìn)行了表揚(yáng)，但轉(zhuǎn)而發(fā)問，Libra 未來是否會(huì)按照 Facebook 過去在其社交網(wǎng)站上的做法，也禁止米洛?揚(yáng)諾普洛斯（Milo Yiannopoulos）或路易斯?法拉坎（Louis Farrakhan）等爭議人物使用該平臺(tái)。

對(duì)此，馬庫斯表示，“就我個(gè)人而言，我認(rèn)為我們不應(yīng)該告訴人們他們可以用錢做什么，”并補(bǔ)充說，這些政策將取決于Libra協(xié)會(huì)的管理委員會(huì)。

Libra 與中國

梳理聽證內(nèi)容，令人注意到，Libra 與中國企業(yè)可能出現(xiàn)的競爭與合作， 也數(shù)度出現(xiàn)在議員們的提問之中。

議員帕特里克·亨利（Patrick McHenry）問到，F(xiàn)acebook 內(nèi)部就 Libra 所開發(fā)的產(chǎn)品，未來是否會(huì)成員支付寶、微信支付的競爭對(duì)手？是否會(huì)成為 Venmo 和 PayPal 的競爭對(duì)手？

馬庫斯對(duì)此表示默認(rèn)，他說，“是的，議員，我們有一系列的錢包在（Libra）網(wǎng)絡(luò)上合作，未來將會(huì)與其它錢包競爭?！?/p>

不過，在被問到 Libra是否會(huì)同銀行競爭時(shí)，馬庫斯表示前者不會(huì)同銀行競爭，且配套錢包 Calibra 會(huì)專注于支付業(yè)務(wù)。

關(guān)于未來是否有中國企業(yè)加入到Libra 協(xié)會(huì)，一名議員在會(huì)上對(duì)馬庫斯直接提問，“中國企業(yè)會(huì)不會(huì)成為 Libra 的成員？”

馬庫斯對(duì)此表示，這是由 Libra 協(xié)會(huì)決定的。Libra協(xié)會(huì)的會(huì)員是開放的，只要相關(guān)機(jī)構(gòu)滿足一系列要求。但一個(gè)原則是，如果 Libra 在某個(gè)國家無法使用，那么這個(gè)國家的企業(yè)就不應(yīng)該成為 Libra 協(xié)會(huì)成員。而提問議員將馬庫斯的回答解讀為，“這么說，答案就是可能會(huì)了”。

Libra 儲(chǔ)備組成美元居半

此外，關(guān)于 Libra 的貨幣籃子，馬庫斯提供了更多的信息，他表示其 50％ 將由美元構(gòu)成，另外 50% 則會(huì)由英鎊、日元與歐元構(gòu)成。

針對(duì) Libra 的貨幣籃子，議員凱蒂?波特（Katie Porter）舉出了 19 世紀(jì)初的野貓銀行（Wildcat Banks）發(fā)行自有票據(jù)并稱可兌換黃金，卻往往未兌現(xiàn)承諾的例子?！盠ibra 的貨幣籃子與野貓銀行有什么根本不同？“她隨后追問道，有什么會(huì)造成 Libra 的貨幣籃子變化？

馬庫斯表示二者的根本不同在于，Libra 代幣與貨幣籃子的一比一儲(chǔ)備關(guān)系，并且 Libra 協(xié)會(huì)將受到監(jiān)管，如 Libra 數(shù)次接觸的 G7 國家的一個(gè)工作小組。

在被問到Libra 應(yīng)被作為一個(gè)交易所交易基金（Exchange-Traded Fund，ETF）還是銀行來監(jiān)管時(shí)，馬庫斯表示 Libra 盡管在操作上同ETF有一定的相似性，但其是一種支付工具，無人會(huì)將一個(gè)穩(wěn)定幣作為投資標(biāo)的。

試點(diǎn)項(xiàng)目

議員卡羅琳?麥樂尼（Carolyn Maloney）對(duì) Libra 的監(jiān)管，提出一個(gè)非常具體的措施，她要求馬庫斯推動(dòng) Libra 展開一項(xiàng)由包括美聯(lián)儲(chǔ)、美國證監(jiān)會(huì)在內(nèi)的金融監(jiān)管層監(jiān)管的試點(diǎn)項(xiàng)目，涵蓋 100 萬用戶，而后再將 Libra 項(xiàng)目全面推開。

馬庫斯并未正面同意這個(gè)提議，僅重申了其將致力于同監(jiān)管層合作的態(tài)度。麥樂尼對(duì)此進(jìn)一步表示，她認(rèn)為Facebook 根本不該推出 Libra，且馬庫斯至少應(yīng)該同意她所提出的小型試點(diǎn)計(jì)劃。

總的來說， Facebook Libra 與美國國會(huì)大戰(zhàn)在周三聽證會(huì)后，暫時(shí)結(jié)束這一回合戰(zhàn)事。然而，目前來看顯然國會(huì)議員仍遠(yuǎn)未滿意。接下來，美國國會(huì)議員與監(jiān)管機(jī)構(gòu)是否會(huì)推動(dòng)要求 Facebook 先行試點(diǎn)，或是真能設(shè)法勒令 Facebook 暫停開發(fā)，還是進(jìn)一步再度要求扎克伯格親自出席聽證，將是重要觀察方向。