近日，江蘇省淮安市金湖縣印發(fā)《金湖縣創(chuàng)建國家高比例可再生能源示范縣工作方案》，方案指出，金湖縣要堅持創(chuàng)新導向，實施一批微電網(wǎng)、儲能、風電等新能源示范項目，引領可再生能源生產(chǎn)和利用方式變革，優(yōu)化能源結構。

到2020年，地面光伏發(fā)電裝機容量達450MW以上，屋頂光伏發(fā)電裝機容量達100MW以上，風電裝機容量達到570MW以上。同時以風電、光伏、儲能等清潔能源為主，推動儲能及配套產(chǎn)業(yè)基地建設，加強儲能材料的研發(fā)和應用，打造電池梯次利用服務平臺，創(chuàng)新儲能產(chǎn)品的工程、運維等新型服務模式及產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)。

以下為通知詳情：

金湖縣創(chuàng)建國家高比例可再生能源示范縣工作方案

構建高質量、有效益、可持續(xù)的高比例可再生能源體系是貫徹黨的十九大精神，推進能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，是加快能源結構優(yōu)化，倒逼產(chǎn)業(yè)結構調整，有效改善大氣環(huán)境質量，提升生態(tài)文明建設水平的重要舉措，是貫徹落實縣委、縣政府將生態(tài)環(huán)境保護利用作為高質量發(fā)展的基礎，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念的實際行動。

金湖坐擁江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)位，風能、太陽能、生物質能等清潔能源資源豐富，特別是風能和太陽能資源優(yōu)勢突出，天然氣分布式能源項目建設，具有建立高比例可再生能源體系的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)條件和發(fā)展基礎條件。為系統(tǒng)整合、綜合利用、充分發(fā)揮金湖風電、光伏、生物質、天然氣分布式能源等資源優(yōu)勢，逐步探索出一條以可再生能源應用帶動產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進創(chuàng)新，以創(chuàng)新助力轉型的可持續(xù)發(fā)展之路，特制定創(chuàng)建工作方案：

一、總體思路

堅持創(chuàng)新導向，實施一批微電網(wǎng)、儲能、風電等新能源示范項目，引領可再生能源生產(chǎn)和利用方式變革，優(yōu)化能源結構。

堅持特色導向，開展節(jié)能、低碳、儲能、智能等能源前沿技術研究和應用探索，率先在增量配網(wǎng)、微電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、電網(wǎng)側儲能等領域形成可復制推廣的金湖樣板。

堅持政策導向，以國家能源政策和地方產(chǎn)業(yè)政策為導向，構建能源產(chǎn)業(yè)體系，打造一條以風光、儲能、零部件生產(chǎn)、電池等產(chǎn)業(yè)研發(fā)、系統(tǒng)集成、技術服務等清潔能源為主的產(chǎn)業(yè)鏈，培育領軍企業(yè)和自主知名品牌，最終形成一個具有產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、技術、人才和品牌集聚協(xié)同融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

二、必要性分析

（一）緊密對接國家戰(zhàn)略的需要

清潔低碳、安全高效已經(jīng)成為未來能源發(fā)展的方向。金湖能源對外依存度高，環(huán)境承載能力有限，但金湖發(fā)展新能源的基礎好，必須搶抓新一輪戰(zhàn)略機遇，著力突破節(jié)能、低碳、儲能、智能等關鍵技術，引領新能源生產(chǎn)、利用方式變革，并能在全國試點示范。

（二）引導產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的需要

黨的十九大報告提出，促進產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端，培育若干先進制造業(yè)集群；世界工業(yè)發(fā)展的實踐也表明，集群化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，也是提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的內在要求；《省政府關于加快培育先進制造業(yè)集群的指導意見》中明確重點培育新型電力（新能源）裝備、前沿新材料、集成電路、節(jié)能環(huán)保等先進制造業(yè)集群，可再生能源示范城市的創(chuàng)建內容之一便是產(chǎn)業(yè)鏈的塑造和提升，符合我縣產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的需要。

（三）加快生態(tài)文明建設的需要

通過創(chuàng)建全國高比例可再生能源示范基地，逐步調整傳統(tǒng)能源消費強度和消費總量，優(yōu)化能源結構，提高能源利用效率。引導全社會轉變能源消費方式，推廣清潔能源、可再生能源，倡導綠色消費、低碳出行生產(chǎn)生活理念，率先實現(xiàn)人人參與能源發(fā)展、人人享受能源紅利。

三、創(chuàng)建目標

創(chuàng)建國家高比例可再生能源示范縣的具體目標包括：

（一）裝機容量目標。到2020年，地面光伏發(fā)電裝機容量達450MW以上，屋頂光伏發(fā)電裝機容量達100MW以上，風電裝機容量達到570MW以上。

（二）能源結構目標。到2020年，可再生能源占能源消費總量比重達50%以上，年替代標準煤8萬噸。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。構建產(chǎn)業(yè)體系，培育先進制造業(yè)集群，將新型電力（新能源）裝備、節(jié)能環(huán)保等能源產(chǎn)業(yè)作為重點培育發(fā)展目標，支持企業(yè)加強與科研機構、高等院校合作，以信息化、智能化、網(wǎng)絡化、綠色化為主要方向，引導集群企業(yè)廣泛應用新技術、新設備、新工藝、新材料加快改造提升，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術與集群發(fā)展深度融合，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。

（四）加快新能源微電網(wǎng)、儲能建設。開展新能源微電網(wǎng)技術研究和應用探索，加快實施清華大學能源互聯(lián)網(wǎng)研究院與蘇菁能源科技有限公司合作的全國首個消納可再生能源微電網(wǎng)儲能示范項目，推動產(chǎn)-學-研示范基地三年內建成達效，提升電網(wǎng)自動化、信息化、集成化水平。

四、創(chuàng)建措施及完成時間

（一）強化能源資源調查、規(guī)劃方案編制

1、能源資源調查。一是對縣域內的風、光、生物質等資源數(shù)據(jù)（包括地塊和規(guī)模等）進行收集、統(tǒng)計、評估，建立一套完整的數(shù)據(jù)庫，為今后新能源規(guī)劃的編制和風電場、光伏電站建設、生物質能利用提供基礎；二是摸清我縣能源供給和消費現(xiàn)狀。（主要是電力、煤炭、成品油、天然氣等能源）。責任單位：各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、國土局、環(huán)保局、住建局、供電公司、商務局等部門（2018年9月前）

2、規(guī)劃方案編制。通過類比尋找第三方咨詢機構，編制創(chuàng)建高比例可再生能源示范縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。責任單位：發(fā)改委（2018年12月前）

（二）強化項目組織、試點爭取力度

1、組織一批微電網(wǎng)示范項目申報及建設，爭取年內獲批1個新能源微電網(wǎng)示范項目。責任單位：發(fā)改委、供電公司、相關鎮(zhèn)、街道（2018年12月前）

2、鼓勵采取多方合作的形式，實施公用儲能電站配套建設，有效解決新能源自然資源與地方經(jīng)濟規(guī)模不適用，光伏發(fā)電負荷與電網(wǎng)用電負荷高峰不匹配等突出問題。責任單位：發(fā)改委、供電公司、相關鎮(zhèn)、街道和部門（2019年3月前）

（三）強化科教資源培育支撐

圍繞金湖新能源發(fā)電滲透率已將近150%的特殊情況，積極探索儲能、微網(wǎng)、多能互補等電力前沿新技術的應用場景和方式方法，主動開展新能源高滲透率地區(qū)電網(wǎng)側儲能研究工作。并引導支持企業(yè)加強與科研機構、高等院校合作，培育建設一個國家級技術研發(fā)中心，著重開展電池關鍵材料和技術的公關，突破技術瓶頸，提升我縣在新能源行業(yè)中的話語權。責任單位：發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、供電公司等相關部門（2020年初）

（四）強化關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同引進

1、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)引進。大力實施儲能產(chǎn)業(yè)強攻發(fā)展戰(zhàn)略，不能簡單以土地流轉、出租的方式出售現(xiàn)有的資源。要立足長遠，積極爭取以土地入股分紅、合資經(jīng)營的方式引進資本、技術和管理，確保項目能長期使群眾受益。同時，要著手改變當前產(chǎn)業(yè)各自為戰(zhàn)的亂象，著力打造品牌形象，爭取做大做強1-2個企業(yè)，帶動我縣形成優(yōu)強產(chǎn)業(yè)集群，形成具有較強市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系。同時，為改善可再生能源的消納水平，在建設風能和太陽能電站時，鼓勵配套引進1個以上億元工業(yè)項目的企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展配置一定比例儲能設備的企業(yè)，從而改善風光電站的并網(wǎng)質量，促進可再生能源的消納。責任單位：各鎮(zhèn)、街道、各有招商任務的部門（2018年8月始）

2、產(chǎn)業(yè)鏈塑造。以風電、光伏、儲能等清潔能源為主，推動儲能及配套產(chǎn)業(yè)基地建設，加強儲能材料的研發(fā)和應用，打造電池梯次利用服務平臺，創(chuàng)新儲能產(chǎn)品的工程、運維等新型服務模式。應用人工智能等新興技術，形成一個集儲能技術研發(fā)、高效動力電池制造、配套產(chǎn)品供給、電池梯次利用服務的多元化產(chǎn)業(yè)鏈。同時，新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略的提出與實施，為動力電池提供了廣闊的市場空間，大力發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，為我縣贏得新能源汽車領域的發(fā)展機遇。責任單位：發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局（2020年底）

（五）強化扶持政策保障研究

針對國家、省、市出臺的各種能源、環(huán)保、財稅政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法，鼓勵可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。責任單位：發(fā)改委、財政局（2019年底）

五、組織保障

（一）健全組織體系

成立金湖縣創(chuàng)建全國高比例可再生能源示范縣建設工作領導小組，由縣政府分管領導任組長，縣發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、供電公司、住建局、國土局、環(huán)保局、科技局、開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)、街道為成員單位，推進全縣新能源項目的組織實施。領導小組下設辦公室，辦公室設在發(fā)改委，具體負責全國高比例可再生能源示范縣建設、政策研究、制定統(tǒng)籌項目報批、并網(wǎng)服務、規(guī)范驗收流程和標準，定期召開專題會議，協(xié)調解決建設過程中遇到的問題。

（二）規(guī)范市場化運作

堅持政府引導、企業(yè)主體、市場化運作原則，建立由政府、新能源用戶、投資商、承建商、金融及保險機構共同參與、合作共贏的運作模式。積極引導民間資本參與和擴大新能源領域投資，鼓勵知名能源企業(yè)通過PPP、合同能源管理、特許權經(jīng)營等方式參與我縣新能源項目建設。引進專業(yè)化運維公司，為新能源應用提供全過程監(jiān)管和服務。

（三）全方位宣傳推介

全力打造“全國高比例可再生能源示范縣建設”品牌，大力宣傳推進金湖城市形象，提升在全國的影響力，邀請國內外新能源領域知名專家學者，開展論壇、講座、研討活動，推廣世界最前沿的新能源建設理念和技術，把脈指導金湖新能源建設方向。與國際新能源之都或中國新能源知名城市結為友好城市，加強雙方能源建設領域交流，提高金湖新能源建設的知名度，加快建設一批光電、光熱、風光應用示范，建設一批示范社區(qū)、示范道路和示范性村莊，廣泛深入宣傳全國高比例可再生能源示范縣建設意義、實際成效，倡導參與新城鎮(zhèn)、新能源、新生活建設理念，提高全社會的認知度和參與熱情。

六、效益分析

以可再生能源為引領發(fā)展產(chǎn)業(yè)，勢必會給我縣在安全、社會、經(jīng)濟、科教及人才引進等各個方面帶來顯著效益。

（一）安全效益

按照金湖電網(wǎng)現(xiàn)有供用電規(guī)模，建設一個十萬千瓦級電網(wǎng)側儲能項目，即可達到全縣最高用電負荷三分之一，當出現(xiàn)極端自然災害給電網(wǎng)造成影響時，電網(wǎng)側儲能預留的較為充足的系統(tǒng)備用容量，將為政府應急處置機制快速啟動響應提供堅強的電力保障。

（二）經(jīng)濟效益

新能源項目投資額較大，收益期較長。大規(guī)模持續(xù)新能源項目投資，可以拉動經(jīng)濟增長，壯大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升新能源層次。發(fā)展電網(wǎng)側儲能還可以獲得儲能容量電費以及對電網(wǎng)提供調峰、調頻、事故安全響應等輔助服務補償在內的所有收益；同時，有助于形成一個以掌握具有領先水平的儲能關鍵技術和核心裝備產(chǎn)業(yè)集群，推動縣域工業(yè)經(jīng)濟快速轉型升級和可持續(xù)健康發(fā)展。

（三）社會效益

實施高比例可再生能源創(chuàng)建計劃，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，探索更安全、更環(huán)保、更清潔可持續(xù)增長模式，意義重大，影響深遠，是以實際行動全面踐行生態(tài)文明戰(zhàn)略，打造“美麗金湖”的創(chuàng)新之舉，更是金湖深化生態(tài)文明建設內涵，提升金湖人民可觀可感的生活品質和幸福指數(shù)的必由之路。據(jù)統(tǒng)計，2017年全年，新能源總發(fā)電51600萬千瓦時，約合標煤6.34萬噸，減少二氧化碳排放約38.69萬噸。

（四）科教效益或人才效益

高比例可再生能源示范縣建設是一項長期工程，我縣將借此契機，依托高等院校、科研機構和企業(yè)，圍繞能源轉型，培育產(chǎn)業(yè)集群，倡導綠色應用，積極培養(yǎng)和引進一批自主創(chuàng)新能力強、專業(yè)特長突出的科研團隊，力爭在示范品牌培育、綠色轉型路徑、能源共建共享三個方面實現(xiàn)突破，組織相關人員進行業(yè)務培訓，形成一支既能解決應對能源及相關領域實際問題，又能為政府提供政策方案和決策咨詢的人才隊伍，不斷彰顯生態(tài)領先特色，推動我縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。