導讀：隨著物理控制和電子系統(tǒng)的高度集成，在嚴峻的安全威脅形勢下，工業(yè)控制系統(tǒng)安全事關(guān)國家關(guān)鍵基礎設施安全和民生安全，必須大力加強安全管理。針對工業(yè)控制系統(tǒng)面臨的網(wǎng)絡安全問題提供解決思路和落地技術(shù)手段，提高工控信息安全防護技術(shù)水平刻不容緩。

工控信息安全問題日益突出

從工業(yè)控制系統(tǒng)自身來看，隨著計算機和網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展，尤其是信息化與工業(yè)化的深度融合，工業(yè)控制系統(tǒng)越來越多地采用通用協(xié)議、通用硬件和通用軟件，通過互聯(lián)網(wǎng)等公共網(wǎng)絡連接的業(yè)務系統(tǒng)也越來越普遍，這使得針對工業(yè)控制系統(tǒng)的攻擊行為大幅度增長，也使得工業(yè)控制系統(tǒng)的脆弱性正在逐漸顯現(xiàn)，面臨的信息安全問題日益突出。

2010年的“震網(wǎng)”病毒、2012年的超級病毒“火焰”、2014年的Havex病毒等專門針對工業(yè)控制系統(tǒng)的病毒給用戶帶來了巨大的損失，同時也直接或間接地威脅到國家安全。從2015年發(fā)生的烏克蘭電力遭受攻擊事件我們可以看到，在不需要利用復雜攻擊手段、不需要完整還原業(yè)務系統(tǒng)運行過程的情況下，就可以對工控系統(tǒng)的運行造成影響。

隨著各方對工控系統(tǒng)的關(guān)注，近年來工控系統(tǒng)被挖掘的漏洞呈現(xiàn)總體上升的趨勢，但由于工業(yè)控制系統(tǒng)漏洞具有更高的價值，仍有大量的工控漏洞已被發(fā)現(xiàn)，卻未被曝光，因此，實際的工控漏洞數(shù)量應超出已有統(tǒng)計數(shù)，同時，SCADA、HMI、PLC、工業(yè)交換機等占曝光的漏洞數(shù)的前幾位。從分布的廠商來看，Siemens、advantech、scheider仍是漏洞大戶，他們的漏洞總和占全體工控漏洞總數(shù)的近30%。

我國同樣遭受著工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全漏洞的困擾，比如2010年齊魯石化、2011年大慶石化煉油廠，工控系統(tǒng)分別感染Conficker病毒，都造成控制系統(tǒng)服務器與控制器通訊不同程度地中斷。

工控安全政策、標準先行

伴隨著國家政策的指引以及行業(yè)內(nèi)對工控安全的行業(yè)引導，在相關(guān)因素驅(qū)動下，工控安全產(chǎn)品應用實例的增多及實際應用效果得到業(yè)界的認可，預計在不久的將來，工業(yè)控制系統(tǒng)的安全必將迅猛發(fā)展。

IEC 62443是在國際上被廣泛采納和認可的工控系統(tǒng)標準。各國、各行業(yè)制定工控相關(guān)標準政策都會參考和吸收該標準提供的概念、方法、模型。不論是想系統(tǒng)地了解工控安全問題及其應對措施，還是想了解部分內(nèi)容，都可以從該標準入手。

IEC62443針對工控系統(tǒng)信息安全的定義是：

A、保護系統(tǒng)所采取的措施；

B、由建立和維護保護系統(tǒng)的措施所得到的系統(tǒng)狀態(tài)；

C、能夠免于對系統(tǒng)資源的非授權(quán)訪問和非授權(quán)或意外的變更、破壞或者損失；

D、基于計算機系統(tǒng)的能力，能夠保證非授權(quán)人員和系統(tǒng)既無法修改軟件及其數(shù)據(jù)也無法訪問系統(tǒng)功能，卻保證授權(quán)人員和系統(tǒng)不被阻止；

E、防止對工控系統(tǒng)的非法或有害入侵，或者干擾其正確和計劃的操作。

縱觀國際工控安全的發(fā)展態(tài)勢，美國是最早開始研究和執(zhí)行工控安全標準的國家，北美電力可靠性公司給予 CIP系列標準的要求開展在北美電力開展針對電力企業(yè)安全安全檢查（包含核電）；歐洲已經(jīng)按照 WIB標準來檢測工控產(chǎn)品安全，并且以德國為代表的國家，已經(jīng)開始基于 ISO 27000系列的ISO 27009 進行工控安全的建設；日本基于 IEC 62443要求結(jié)合阿基里斯認證要求，從 2013年起規(guī)定所有工控產(chǎn)品必須通過國家標準認證才能在國內(nèi)使用，并且已經(jīng)在一些重點行業(yè)如能源和化工行業(yè)開始了工控安全檢查和建設；以色列已成立國家級工控產(chǎn)品安全檢測中心，用于工控安全產(chǎn)品入網(wǎng)前的安全檢測。

2011年，工信部出臺了《關(guān)于加強工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全管理的通知》（工信部協(xié)［2011］451號）文件，第一次對工控安全管理工作提出了具體要求。近年來隨著信息技術(shù)與工業(yè)生產(chǎn)活動的不斷融合，工控安全形勢日益嚴峻，原451號文件在指導開展工控安全防護工作上存在操作性不強、技術(shù)性不夠等不足之處。工控安全主管部門和工業(yè)控制系統(tǒng)應用單位，都急需一個簡單明了、措施化、易于落地的防護指導手冊。

2016年對于我國工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全市場來說，應該是收獲頗為豐厚的一年。尤其是在相關(guān)法律法規(guī)、標準等方面都取得了突破性的進展。

2016年10月，工業(yè)和信息化部印發(fā)的《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護指南》，其中指出，工業(yè)控制系統(tǒng)應用企業(yè)應從安全軟件選擇與管理、配置和補丁管理、邊界安全防護、物理和環(huán)境安全防護、身份認證、遠程訪問安全、安全監(jiān)測和應急預案演練、資產(chǎn)安全、數(shù)據(jù)安全、供應鏈管理、落實責任11個方面做好工控安全防護工作?！吨改稀返陌l(fā)布是對國家關(guān)鍵信息基礎設施安全保護要求的充分落實，也為新時期、新形勢下做好工控安全防護工作提供了重要的參考。

《指南》在充分考慮可操作性、務實性、實施便利性等基礎上，提出了11大項、30小項工控安全防護措施，為相關(guān)單位開展工控安全防護工作提供了有效參考。

企業(yè)要擔負起主體責任

對大型分布式控制系統(tǒng)（DCS）實施信息安全比可編程控制器（PLC）系統(tǒng)要容易得多，因為它們多數(shù)部署在大型廠內(nèi)，且DCS系統(tǒng)的設計安裝要依據(jù)最佳工程實踐，有一致性的標準和驗收流程。而多數(shù)安裝在工廠的PLC系統(tǒng)，則沒有統(tǒng)一的設計、規(guī)劃、實施和驗收，因為購買金額相對較小，安裝和調(diào)試的管理相對簡單粗狂，因此留下諸多隱患。

為了防止網(wǎng)絡攻擊，信息安全項目需要一種有效和切實可行的機制，包括人員、規(guī)程和技術(shù)。我們不能指望多數(shù)制造商很快就對他們的自動化系統(tǒng)實施網(wǎng)絡信息安全項目。

從性質(zhì)上看，工控安全是生產(chǎn)經(jīng)營安全，工業(yè)企業(yè)承擔工控安全防護的主體責任。企業(yè)要建立健全企業(yè)的工控安全生產(chǎn)責任制，不斷完善企業(yè)工控安全管理制度、加強企業(yè)人員管理、供應鏈管理及系統(tǒng)運維管理。

工業(yè)企業(yè)認真研究和討論IEC62443標準和《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護指南》，檢查工廠的自動化系統(tǒng)，對工廠整體的運行情況進行評估，發(fā)現(xiàn)可能存在的隱含漏洞，和你的有關(guān)團隊一起討論信息安全策略和解決方案，這不僅能提高工廠運行的效率，而且隨時防止有一天可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡攻擊，保護工廠的資產(chǎn)、人員和環(huán)境。

要從工控系統(tǒng)全生命周期做好安全防護。由于工業(yè)生產(chǎn)各業(yè)務環(huán)節(jié)及相關(guān)系統(tǒng)之間的連接越來越緊密，工業(yè)控制系統(tǒng)在設計、選型、建設、測試、運行、檢修、廢棄各階段均需要做好防護工作，《指南》中的防護措施貫穿了工控系統(tǒng)的整個生命周期。

工控安全防護要從系統(tǒng)與設備安全、網(wǎng)絡安全、主機安全和數(shù)據(jù)安全方面建立綜合防護能力。傳統(tǒng)的單點防護已經(jīng)不能應對日益嚴峻的安全形勢，《指南》提出要在工控系統(tǒng)與設備、工業(yè)網(wǎng)絡、工業(yè)主機、工業(yè)數(shù)據(jù)各核心要素上都建立防護能力，大幅提高黑客攻擊工控系統(tǒng)的難度，切實提升工控系統(tǒng)安全水平。

要加快培養(yǎng)工控安全專業(yè)技術(shù)隊伍。當前我國在工控安全方面的風險評估、防護方案規(guī)劃與實施方面的人才存在較大缺口，工業(yè)企業(yè)在落實《指南》中的防護措施時，急需相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員來實施有關(guān)工作。相關(guān)主管部門要通過專業(yè)建設、人才培育等多種措施，加快工控安全人才力量的建設。

小結(jié)：隨著信息化網(wǎng)絡化等技術(shù)的不斷發(fā)展，控制系統(tǒng)接入互聯(lián)網(wǎng)也是大勢所趨，所以對于控制系統(tǒng)的信息安全和抵御黑客攻擊能力會要求更高。工業(yè)企業(yè)可參照《指南》選擇工控安全防護產(chǎn)品或解決方案，促進企業(yè)落實工控安全防護措施，切實提升工控系統(tǒng)安全水平。