今早記者從歐盟官網(wǎng)得到的最新消息,歐盟對“雙反”已經(jīng)正式立案,EU Official Journal已經(jīng)發(fā)布,可從此處下載通知 。針對產(chǎn)品包括從中國進(jìn)口的晶體硅光伏組件及主要元部件(包括電池和硅片)。
對于處于困境中的中國光伏業(yè)來說,來自歐盟的反傾銷調(diào)查,很可能會帶來一場災(zāi)難性的沖擊。盡管前不久德國***默克爾訪華并與中方就光伏反傾銷問題基本協(xié)商一致,但德國的態(tài)度并不代表歐盟的態(tài)度,歐盟確定立案的消息已經(jīng)在光伏業(yè)界流傳開來,國內(nèi)光伏業(yè)已經(jīng)是人人自危。商務(wù)部原計劃在昨日召集國內(nèi)光伏龍頭商議如何應(yīng)對歐盟反傾銷調(diào)查,但最終卻臨時取消了會議,這曾讓不少業(yè)內(nèi)人士看到了一絲曙光。
在美國對從中國進(jìn)口的光伏產(chǎn)品展開“雙反”調(diào)查并推出懲罰性貿(mào)易關(guān)稅之后,歐盟何時效仿美國對中國光伏產(chǎn)品展開“雙反”調(diào)查,就成為懸在中國光伏業(yè)頭上的一把利刃。當(dāng)?shù)貢r間7月24日,包括SolarWorld AG(該公司的美國子公司是正式推動美國商務(wù)部對從中國進(jìn)口的光伏產(chǎn)品展開“雙反”調(diào)查的發(fā)起者)在內(nèi)的數(shù)家歐洲太陽能板制造商向歐盟委員會提起申訴稱,中國的制造商在歐洲低價傾銷產(chǎn)品。這些歐洲企業(yè)希望對中國產(chǎn)太陽能板征收反傾銷關(guān)稅。按照歐盟相關(guān)法律,歐盟在接到反傾銷申請書的45天內(nèi)(最后期限為9月6日),將作出是否立案的決定。
業(yè)內(nèi)流傳的說法是8月31日,歐盟已經(jīng)向中國駐歐盟使團(tuán)發(fā)出照會,確認(rèn)將對中國企業(yè)出口歐洲的太陽能電池及其組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。為此,商務(wù)部還在上周末緊急召集英利、尚德、天合光能、阿特斯4家企業(yè)的代表于9月4日下午召開會議,商討如何應(yīng)對。但蹊蹺的是,商務(wù)部又臨時取消了這個緊急會議。“不知道為什么取消,是不是發(fā)生了什么變數(shù)?”英利公司宣傳部負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示。
前幾天,德國***默克爾訪華,中德“雙反”達(dá)成一致,決定通過協(xié)商解決光伏領(lǐng)域的貿(mào)易爭端。默克爾在會見記者時也表示,希望歐盟委員會、有關(guān)企業(yè)與中方一起嘗試通過溝通交流來排除和解決問題,不要啟動反傾銷程序。“現(xiàn)在還有時間,所以最好是協(xié)商加以解決?!蹦藸柕倪@番表態(tài),讓國內(nèi)光伏業(yè)人士看到了一絲曙光。
不過,正略鈞策管理咨詢合伙人程鵬卻表示,盡管默克爾有承諾,但歐盟有一個相對獨(dú)立的法律程序和決策機(jī)制,事情并不是由領(lǐng)導(dǎo)人決定。只要企業(yè)申訴是按程序走,立案就順理成章。因此,歐盟立案很難避免。
民生證券電氣設(shè)備與新能源行業(yè)分析師王海生指出,中國的光伏企業(yè)本來就要面臨硬著陸風(fēng)險,歐盟“反傾銷”若立案,就會加快硬著陸。本來可能需要一年的時間,現(xiàn)在只要一兩個月時間。
歐盟一旦對中國光伏業(yè)展開貿(mào)易制裁,中國光伏業(yè)勢必遭遇巨大沖擊。但是,歐盟的光伏產(chǎn)業(yè)也將是這一政策的受害者。
國家商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人分析指出,光伏電池的原材料價格下降和中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,是中國光伏電池具有價格競爭力的主要原因,并非歐盟某些企業(yè)聲稱的傾銷行為。作為生產(chǎn)光伏電池的主要原材料,多晶硅的進(jìn)口價格近年來不斷下降,由2008年最高的近300美元/公斤降至目前不到30美元/公斤,促使光伏電池價格不斷降低。因此認(rèn)為中國光伏電池產(chǎn)品存在傾銷是沒有依據(jù)的。
精龍光電公關(guān)總監(jiān)張宜林在接受記者電話采訪時也表示,如果歐盟對中國光伏業(yè)展開貿(mào)易制裁,一方面會大幅提升歐洲下游客戶的生產(chǎn)成本;另一方面,中國也勢必會采取針鋒相對的措施進(jìn)行反制裁,歐盟的多晶硅、上游原材料及生產(chǎn)設(shè)備對中國的出口也將受到很大的影響。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,中國去年從德國進(jìn)口多晶硅材料是7.64億美元,從德國進(jìn)口光伏電池生產(chǎn)用的銀漿原料為3.6億美元。中國累計從海外采購約400億元的光伏電池生產(chǎn)設(shè)備,其中從德國、瑞士等歐洲國家進(jìn)口占到了45%。
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