鼓勵(lì)民資進(jìn)入8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域

　　鼓勵(lì)民間資本開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的試點(diǎn);

　　鼓勵(lì)民間資本開展接入網(wǎng)業(yè)務(wù)的試點(diǎn)和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù);

　　鼓勵(lì)民間資本開展網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù);

　　鼓勵(lì)民間資本開展增值電信業(yè)務(wù);

　　鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)通信工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)以及通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等企業(yè)資質(zhì);

　　鼓勵(lì)民間資本參與基站機(jī)房、通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù);

　　鼓勵(lì)民間資本以參股的方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng);

　　鼓勵(lì)民營(yíng)電信企業(yè)“走出去”，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

　　摘自《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見》

　　分析

　　電信資費(fèi)下降空間有限

　　獨(dú)立電信分析師付亮認(rèn)為，電信資費(fèi)下降空間有限。轉(zhuǎn)售企業(yè)雖然不需要自建基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，但需要建立自己的服務(wù)網(wǎng)、營(yíng)銷體系，這方面成本很高。而語(yǔ)音等本身資費(fèi)已經(jīng)很低。此外，通信是一個(gè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)售企業(yè)還必須擁有龐大用戶群，否則很難盈利。

　　付亮表示，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商與參與轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的虛擬運(yùn)營(yíng)商實(shí)際上既是競(jìng)爭(zhēng)又是合作關(guān)系，一方面后者可以按照自己對(duì)用戶的理解制定資費(fèi)、套餐，雙方在既有的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)上形成競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)搶用戶;一方面在被運(yùn)營(yíng)商視為“雞肋”的地區(qū)，虛擬運(yùn)營(yíng)商可以依托自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展用戶，從而達(dá)到雙贏。他預(yù)計(jì)，虛擬運(yùn)營(yíng)商依靠單純的移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)很難生存。

　　電信業(yè)專家項(xiàng)立剛認(rèn)為，鼓勵(lì)民資進(jìn)來(lái)，對(duì)電信業(yè)有積極意義。目前三大運(yùn)營(yíng)商壟斷，通話費(fèi)價(jià)格有些高，如果民資進(jìn)來(lái)，可能會(huì)下降。他表示，該方案在執(zhí)行中可能會(huì)遇到困難：“比如運(yùn)營(yíng)商不租給轉(zhuǎn)售企業(yè)該怎么辦？目前是否租、怎么租等都是由運(yùn)營(yíng)商決定，主動(dòng)權(quán)還在運(yùn)營(yíng)商手里。”