01

“實現(xiàn)制造強國目標至少還需30年”

“在全球制造業(yè)四級梯隊格局中，中國處于第三梯隊，實現(xiàn)制造強國目標至少還需30年”。

3月7日上午，工業(yè)和信息化部原部長苗圩的這句發(fā)言，在社交媒體上一石激起千層浪，“第三梯隊”、“還需30年”等字眼，沖擊了許多國人對“中國制造”成就和能力的印象。

不少人通過羅列“中國制造”的成就和國際影響，或質疑“制造強國”的指標設計，試圖反駁苗圩的評價。

“了不起的中國制造”和“第三梯隊”，其實并非一對彼此沖突的判斷，而是對中國制造業(yè)不同現(xiàn)實側面的刻畫，我們不妨先來看兩個頗具代表性的案例。

2018年，原機械工業(yè)部副部長沈烈初來到中鐵工程裝備集團鄭州某研發(fā)基地，參觀了無可爭議的“大國重器”，建國七十周年獻禮之作，當時世界上最大的直徑16米盾構機。

（集中在交通運輸和基建施工領域的大批“大國重器”，在整機平臺突破的同時，不少核心零部件依然來自國外供應商）

當沈烈初博士進入這臺重達千噸的龐然大物內(nèi)部，他這樣記述了自己的所見所聞：“我爬上巨大的產(chǎn)品體內(nèi)觀察，如西門子變頻伺服馬達驅動系統(tǒng)、奧地利雙水內(nèi)冷發(fā)電系統(tǒng)（我國上世紀50年代已生產(chǎn)出來，現(xiàn)已停產(chǎn)）、德國力士樂高壓液壓系統(tǒng)、德國的離心機系統(tǒng)及瑞典SKF或德國FAG的高精度軸承等，其進口件約占成本60%左右?！?/p>

在海外軍民用市場開疆拓土的“中國制造”明星產(chǎn)品—無人機，許多關鍵部件、軟件、材料、生產(chǎn)設備，同樣依賴于歐美供應，2019年某期《航空材料學報》上，就披露了國內(nèi)航空復合材料的一些現(xiàn)實問題，“重要原材料依賴進口，采購周期長，成本居高不下...工藝生產(chǎn)設備和工裝模具自主開發(fā)能力差，尤其是自動化設備依賴進口...昌飛公司從法國購買的翼面自動模壓生產(chǎn)設備，生產(chǎn)效率大大提高，產(chǎn)品合格率接近100%，但單套設備就高達2000萬以上”。

完整閱讀苗圩部長的發(fā)言原文，不難感受到其中評價與上述案例的契合：

“近年來，我國制造業(yè)發(fā)展成就很大，但大而不強、全而不優(yōu)的局面并未得到根本改變，基礎能力依然薄弱，關鍵核心技術受制于人，“卡脖子”“掉鏈子”風險明顯增多，制造業(yè)占GDP的比重下降得過早、過快，不僅拖累當期經(jīng)濟增長，影響城鎮(zhèn)就業(yè)，還將帶來產(chǎn)業(yè)安全隱患，削弱我國經(jīng)濟抗風險能力和國際競爭力。我們既要保持戰(zhàn)略定力，也要保持戰(zhàn)略清醒，深刻認識差距和不足，咬定目標不放松，更大力度推動制造業(yè)高質量發(fā)展?！?/p>

對自身差距和不足的清醒認識，是“中國制造”進一步跨越發(fā)展的良性助推，也并不會令中國制造業(yè)的非凡成就失色。

恰恰相反，“由大變強”的挑戰(zhàn)，可以說是一種“幸福的煩惱”，是一個飛速走向世界舞臺中央的大國才需要面對的考驗。

02

“我們沒有能力生產(chǎn)足夠的硝酸”

1890年前后，美國制造業(yè)產(chǎn)出規(guī)模正式超過英國，并在其后一個多世紀的時間里始終保持著世界第一的地位，直到2010年被中國人超越。

（狂飆突進的鍍金時代美國，在有力的要素環(huán)境下，制造業(yè)規(guī)模飛速發(fā)展，洛克菲勒等大亨作為新興產(chǎn)業(yè)資本的代表，在美國社會掌握著巨大的權力）

蓬勃發(fā)展的工業(yè)力量、琳瑯滿目的“美國制造”、巴拿馬運河等改天換地的超級工程，激發(fā)出了美國社會強烈的民族自豪感和“天定命運”意識：美國發(fā)展的巨大成就證明美國人是上帝挑選出來的選民，有責任完成擴張的使命，向其他落后民族傳播福音。

鍍金時代的著名牧師喬賽亞·斯特朗曾自豪地宣布：“美利堅民族具有不可超越的能力，它背后擁有一切數(shù)不盡的財富力量。我們應該希望它成為偉大的自由、純正的基督教和最高的文明的保存者。這個種族顯示某些非常的進取特性，足以把它的制度傳播于全人類，把它的統(tǒng)治擴大到整個地球...上帝有兩手準備，他不但在我們的文明中給各民族打上印記，而且他還準備著讓人類接受我們美國人的印記。”

這種“天定命運”觀念，成為美國現(xiàn)代民族國家建構的核心要素，老羅斯福在經(jīng)典演說《奮斗不息》（the Strenuous Life）中，同樣自信地宣布：“文明的每一次擴張，都有益于和平，換句話說，一個偉大的文明強國的每次擴張，都意味著法律、秩序和正義的勝利。”

在規(guī)模指標上狂飆突進的背后，美國制造業(yè)卻同樣存在著“大而不強，全而不優(yōu)”的鮮明特點，“基礎能力依然薄弱，關鍵核心技術受制于人”。

以基礎研究為例，根據(jù)1900年相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，美國物理學研究水平與比利時、瑞士等小國相差無幾，在國際主流學術界幾乎沒有影響力可言，零星的一些美國本土物理學研究者，往往也需要一邊業(yè)余苦讀德語、法語前沿文獻，一邊打工攢錢，以賺取赴德國攻讀博士的川資。

（諾貝爾獎獲得者國籍分布，是一個基礎研究領域格局變遷的理想觀察指標，在20世紀之初，工業(yè)規(guī)模雄踞世界第一的美國，在國際科學共同體中卻是名副其實的小角色，德國奧地利等日耳曼語區(qū)國家則是當之無愧的全球科創(chuàng)中心）

第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，隔岸觀火多時，眼看形勢明朗要選邊下場“發(fā)戰(zhàn)爭財”的美國，卻赫然發(fā)現(xiàn)高精度光學鏡片、硝酸等許多關鍵核心零部件、原材料，對德國存在嚴重依賴，尤其是當時的化學工業(yè)高端產(chǎn)品硝酸，對炸藥，化肥等重要產(chǎn)業(yè)一日不可或缺。

戰(zhàn)爭部緊急成立的硝酸供應委員會（諾伊斯委員會）評估顯示，德國進口中斷后，美國“沒有能力在短期內(nèi)建成硝酸生產(chǎn)裝置并大規(guī)模生產(chǎn)，必須尋求其他供應來源”。

事實證明這是一個準確的判斷，1917年緊急動工的四個美國硝酸生產(chǎn)廠，直到一戰(zhàn)停戰(zhàn)也沒有建成投產(chǎn)。

真切體會到制造業(yè)關鍵核心技術“卡脖子”“掉鏈子”的痛楚后，美國朝野“制造大國”的虛火冷靜了下來，向“制造強國”進軍的共識開始凝聚。

03

“目前美日綜合經(jīng)濟實力競爭中的新態(tài)勢是相對的，暫時的”

如果以1916年國家研究委員會（National Research Council）成立為起點，二戰(zhàn)后瓜分軸心國科技成果并正式確立全面領先優(yōu)勢為終點，那么美國從制造大國向制造強國的跨越，足足用了三十年的時間。

即便“時來天地皆同力”，有兩次世界大戰(zhàn)和戰(zhàn)間期德國排猶這樣坐收紅利的“神風”相助，美國制造業(yè)依然花了三十年才在發(fā)展質量上攀上世界之巔，足見“由大變強”的難度之高。

在這個艱辛漫長的征途上，更多的是挑戰(zhàn)者留下的沉重教訓。

我們的鄰國日本就是最近的例子。

（1990年代初，什么國家是美國人的“全民公敵”？不是伊拉克，也不是中國、俄羅斯，而是美國的小兄弟日本，對于在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)上的競爭對手，美國人的焦慮感遠遠超過所謂的“改變地區(qū)秩序”）

1990年，《財富》雜志首次推出了全球500強企業(yè)榜單，在這份按照銷售額排名的榜單上，美國產(chǎn)業(yè)界獨占鰲頭，有167家企業(yè)上榜，日本則以111家的成績緊隨其后，具體到電子、半導體等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)上，美日企業(yè)則幾乎平分秋色，毫無疑問，“日本制造”在規(guī)模上已經(jīng)實現(xiàn)了“做大”的目標。

在發(fā)展質量上，日本企業(yè)技術進步速度同樣驚人，1989年美國技術專利申請量最大的十家公司中，就有5家來自日本，分別是第一到第四位的日立、東芝、佳能、富士以及排名第六的三菱電氣，美國本土企業(yè)里最“爭氣”的通用電氣，僅僅排名第五。產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的尖端部分，日本企業(yè)的身影越來越常見。

即便1991年日本地產(chǎn)泡沫破裂，經(jīng)濟增速放緩，但其后的幾年里，也沒有多少人懷疑“日本制造”從“做大”走向“做強”的可能性。

1997年，一位中國學者在分析研判90年代美日產(chǎn)業(yè)競爭“美攻日守”的態(tài)勢后，非常自信地總結道：“目前美日綜合經(jīng)濟實力競爭中的新態(tài)勢是相對的，暫時的，因而又是不穩(wěn)固的。它非但不會終止美日的綜合國力競爭，相反只會使它們之間的矛盾和競爭不斷加劇?！?/p>

僅僅一年之后，作為美日產(chǎn)業(yè)競賽以及東南亞金融危機的觀察者，中國人卻有了全然不同的感受，在一篇名為《美日企業(yè)競爭力倒轉引人深思》的文章中，美國產(chǎn)業(yè)界已經(jīng)成為“信息時代”變革毫無爭議的領導者，日本在這場圍繞未來產(chǎn)業(yè)制高點的戰(zhàn)略競爭中，敗局已然明朗。

甚至日本企業(yè)當年已經(jīng)占據(jù)的產(chǎn)業(yè)“地盤”，在千禧年后也紛紛失守。

（過去二十年的財富五百錢企業(yè)國別勢力變遷）

2020年，財富500強榜單上的日本企業(yè)，已經(jīng)從最初的111家“腰斬”至53家，在國際產(chǎn)業(yè)版圖上“勢力范圍”明顯萎縮。值得一提的是，擁有最多上榜企業(yè)的國家，也已經(jīng)在這一年從美國換成了中國。

在普通人的日常生活里，同樣不難體驗到“日本制造”的凋零，除了汽車、數(shù)碼相機等零星品類之外，日本品牌的工業(yè)制成品已經(jīng)越來越缺少能見度，由于產(chǎn)品競爭力每況愈下，日本知名電子電氣企業(yè)近年來紛紛剝離個人業(yè)務，退出終端消費品市場。

04

“前川報告是一個出色的報告”

1986年，由日銀前總裁，IBM公司特聘顧問前川春雄牽頭的特別咨詢小組—經(jīng)濟構造調整研究會，發(fā)表了一份旨在解決美日貿(mào)易爭端的政策報告，即著名的前川報告，基本確立了其后日本經(jīng)濟轉型對美妥協(xié)（國際協(xié)調）的總基調和擴大內(nèi)需、開放市場的整體戰(zhàn)略，美國學界對此高度贊賞，“東亞研究教父”施樂伯（Robert Scalapino）稱贊其“是一個出色的報告，從中長期來看，對減少美日貿(mào)易順差會產(chǎn)生明顯作用”。

（作為時任首相中曾根康弘的特別咨詢團隊，前川春雄領銜的前川委員會，為日本應對美日貿(mào)易摩擦的總戰(zhàn)略進行了“定調”）

《前川報告》對美妥協(xié)的總基調，是日本制造業(yè)“由大變強”轉型的關鍵時刻犯下的戰(zhàn)略錯誤。

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