區(qū)塊鏈技術作為以去中心化方式集體維護一個可靠數(shù)據(jù)庫的技術方案，具有去中心化、防篡改、高度可擴展等特點，正成為繼大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、虛擬現(xiàn)實等技術后又一項將對未來產(chǎn)生重大影響的新興技術，有望推動人類從信息互聯(lián)網(wǎng)時代步入價值互聯(lián)網(wǎng)時代。

加快區(qū)塊鏈標準體系建設，培養(yǎng)核心技術創(chuàng)新能力

我國亦高度重視區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在IT等行業(yè)企業(yè)的共同參與下，涌現(xiàn)出了一大批新企業(yè)、新產(chǎn)品、新模式、新應用，區(qū)塊鏈在金融、政務、能源、醫(yī)療等行業(yè)領域的應用逐步展開，正成為驅(qū)動各行業(yè)技術產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的重要力量。

我國區(qū)塊鏈發(fā)展總體現(xiàn)狀

政策環(huán)境顯著優(yōu)化

一是國家出臺相關政策支持區(qū)塊鏈研究，2016年10月，在工業(yè)和信息化部的指導下，中國區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇成立大會召開并發(fā)布了《中國區(qū)塊鏈技術和應用發(fā)展白皮書》，建議及時出臺區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，重點支持關鍵技術攻關、重大示范工程、“雙創(chuàng)”平臺建設、系統(tǒng)解決方案研發(fā)和公共服務平臺建設等。2017年10月，國務院辦公廳發(fā)布了《關于積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用的指導意見》，其中重點提到，相關企業(yè)研究利用區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術，建立基于供應鏈的信用評價機制。二是地方政府從實施層面出臺配套政策支持區(qū)塊鏈落地。三是相關監(jiān)管措施及時出臺規(guī)范和遏制區(qū)塊鏈發(fā)展過程中產(chǎn)生的不良現(xiàn)象。

標準研制逐步開展

標準研制工作在密碼算法、簽名標準等方面已經(jīng)有序展開，截至2018年6月，我國已出臺包括SM2橢圓密碼算法、SM3雜湊算法、SM9標識密碼算法在內(nèi)的19項密碼算法和數(shù)字簽名方案、PKI組件最小互操作規(guī)范、電子簽名格式規(guī)范等20項簽名方案，可為區(qū)塊鏈技術提供算法和簽名支持。在測評認證方面，相關標準規(guī)范研究正在開展。另外，區(qū)塊鏈底層平臺測試標準方面，國內(nèi)企業(yè)、科研機構和標準化部門也在積極研究。

技術能力快速提升

區(qū)塊鏈技術研究機構不斷增多，技術產(chǎn)品不斷取得新進展。一是我國區(qū)塊鏈技術研究團隊不斷增多。例如，2018年4月，清華大學經(jīng)管學院中國金融研究中心與紙貴科技聯(lián)手成立的“清華大學經(jīng)管學院區(qū)塊鏈金融研究中心”;2018年6月，上海成立區(qū)塊鏈技術研究中心，專注于研究區(qū)塊鏈的核心技術和創(chuàng)新應用。二是我國研究團隊在區(qū)塊鏈技術方面取得重要成果。三是我國區(qū)塊鏈專利申請走在世界前列。賽迪區(qū)塊鏈研究院與鏈塔智庫數(shù)據(jù)顯示，2017年與2018年中國在區(qū)塊鏈專利申請數(shù)量上領先全球，中國區(qū)塊鏈專利數(shù)量約占到世界主要國家區(qū)塊鏈專利數(shù)量77%。

產(chǎn)業(yè)實力不斷增強

根據(jù)賽迪區(qū)塊鏈研究院調(diào)研相關廠商和業(yè)內(nèi)專家，同時對我國企業(yè)信息查詢平臺中專業(yè)從事區(qū)塊鏈底層技術、應用產(chǎn)品、技術服務方面的企業(yè)進行查詢統(tǒng)計，截至2018年6月，我國提供區(qū)塊鏈專業(yè)技術支持、產(chǎn)品、解決方案等服務，且有投入或產(chǎn)出的區(qū)塊鏈企業(yè)共425家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到4.5億元。2017年我國區(qū)塊鏈初創(chuàng)企業(yè)快速增長。2018年，大型IT互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛布局區(qū)塊鏈，初創(chuàng)企業(yè)進入井噴模式，投融資頻次及額度劇增。

行業(yè)應用持續(xù)推進

在區(qū)塊鏈企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)企業(yè)、行業(yè)機構等多方的共同推進下，我國區(qū)塊鏈應用正持續(xù)展開。一批新產(chǎn)品、新平臺、新服務不斷涌現(xiàn)，以合作共建、平臺先行為突出特點的應用模式持續(xù)顯現(xiàn)。但整體上來看，當前我國區(qū)塊鏈行業(yè)應用仍處在起步階段，形成的應用產(chǎn)品有待成熟，建設的應用平臺還需實際落地。分行業(yè)來看，金融領域是我國區(qū)塊鏈技術應用最為活躍的領域，在數(shù)字貨幣、跨境支付、資產(chǎn)管理、供應鏈金融等方面已經(jīng)形成了一批能夠開展實際業(yè)務的新產(chǎn)品，市場應用正逐步展開;在電子存證和公益慈善領域，區(qū)塊鏈技術的應用已經(jīng)形成了較多的成果，取得了階段性成果;在醫(yī)療服務、政府管理、交通物流、現(xiàn)代征信等領域，盡管很多企業(yè)已經(jīng)在關注和開展區(qū)塊鏈的行業(yè)應用，但由于產(chǎn)品研發(fā)和平臺建設需要一定的時間，成熟的產(chǎn)品和平臺相對較少，行業(yè)應用水平相對較低。

我國區(qū)塊鏈發(fā)展面臨問題

一是缺乏頂層設計。目前國家和地方政府已經(jīng)出臺了一些鼓勵區(qū)塊鏈布局和發(fā)展的相關政策，但是，針對區(qū)塊鏈發(fā)展中存在的技術異構、標準和規(guī)范不統(tǒng)一、行業(yè)資源配置割裂、投融資扶持政策力度弱、監(jiān)管有待加強等問題，產(chǎn)業(yè)頂層設計，發(fā)展路線圖、時間表、發(fā)展方向有待進一步明晰。

二是第三方評價機制亟待建立。當前，對于區(qū)塊鏈發(fā)展過程中涉及市場重點關切的熱點問題，例如技術標準、性能和效率、可擴展性、安全性等，尚未有通用的評價標準和體系，亟須相應的第三方評價機制建立。

三是核心技術亟待突破。首先，區(qū)塊鏈技術的性能無法滿足高頻交易。在區(qū)塊鏈技術中，若交易數(shù)據(jù)過大，可能會觸及區(qū)塊鏈性能瓶頸，產(chǎn)生交易擁堵。其次，區(qū)塊鏈技術尚不成熟，安全隱患較大。一方面，區(qū)塊鏈技術本身仍存在安全問題，在算法安全方面，目前區(qū)塊鏈的算法只是相對安全，隨著數(shù)學、密碼學和計算技術的發(fā)展會變得越來越脆弱；另一方面，區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)上仍存在大量安全漏洞。即使理論上很完備的算法，也會有各種實現(xiàn)上的錯誤，區(qū)塊鏈大量使用各種密碼學技術，出現(xiàn)錯誤也在所難免，交易平臺被黑客攻擊也都因為其自身的缺陷。最后，密鑰管理存在隱患。區(qū)塊鏈技術重要特點就是不可篡改、不可偽造，但前提是私鑰是安全的。私鑰是用戶生成并保管的，沒有第三方參與。私鑰一旦丟失，便無法對賬戶的資產(chǎn)做任何操作。

四是社會對區(qū)塊鏈的認識有待提高。社會各界對區(qū)塊鏈的看法不一，多數(shù)人對區(qū)塊鏈的認識不足，有待提高。大量民眾對區(qū)塊鏈的應用價值往往是一知半解，目前來看，任何期待區(qū)塊鏈立刻顛覆現(xiàn)有信息互聯(lián)網(wǎng)格局的愿景是不切實際的。從技術維度來看，區(qū)塊鏈是在互聯(lián)網(wǎng)技術應用層的創(chuàng)新，區(qū)塊鏈技術是互聯(lián)網(wǎng)技術的補充。

五是行業(yè)人才嚴重短缺。我國區(qū)塊鏈相關人才嚴重不足，尤其自2017年以來，區(qū)塊鏈作為新興領域，初創(chuàng)公司大量涌現(xiàn)，人才需求更加旺盛，而專業(yè)培訓相對落后，人才不足現(xiàn)象更加顯著。根據(jù)塔鏈和拉勾網(wǎng)數(shù)據(jù)，2018年第一季度，區(qū)塊鏈相關人才的招聘需求已達到2017年同期的9.7倍，發(fā)布區(qū)塊鏈相關崗位的公司數(shù)量同比增加4.6倍。區(qū)塊鏈相關崗位占互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)總崗位0.4%，而區(qū)塊鏈技術人才的供需比僅為0.15∶1，供給嚴重不足。

促進我國區(qū)塊鏈發(fā)展對策建議

做好頂層設計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進

一是將區(qū)塊鏈發(fā)展上升至國家戰(zhàn)略層面，做好區(qū)塊鏈發(fā)展的頂層設計和總體規(guī)劃，明確提出區(qū)塊鏈發(fā)展的總體方案、路線圖、時間表，加快我國數(shù)字經(jīng)濟建設。二是建議政府相關主管部門建立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，形成合力，統(tǒng)籌規(guī)劃。三是組織編制區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和指導目錄，加強對各地發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的引導，優(yōu)化資源配置，避免盲目發(fā)展。

加快標準體系建設，搶占行業(yè)發(fā)展制高點

一是制定區(qū)塊鏈技術和應用標準發(fā)展路線圖，逐步完善區(qū)塊鏈技術和應用標準兼容體系，探索建立國有公有鏈技術標準。二是鼓勵第三方組織和聯(lián)盟開展區(qū)塊鏈技術的標準驗證，選擇條件成熟的行業(yè)開展貫標與評估，探索制定基于區(qū)塊鏈技術的行業(yè)管理和安全監(jiān)督機制，組織開展行業(yè)應用的安全風險評估，加強對敏感行業(yè)應用的監(jiān)督與管理。三是建立基于區(qū)塊鏈技術的應用認證體系，依據(jù)行業(yè)規(guī)模和應用能力，探索制定行業(yè)認證標準，依托第三方機構開展認證服務，規(guī)范行業(yè)競爭市場。

加強公共基礎設施建設，培養(yǎng)核心技術創(chuàng)新能力

以提高區(qū)塊鏈技術持續(xù)創(chuàng)新能力為目標，加強區(qū)塊鏈公共基礎設施和創(chuàng)新載體建設。一是集聚產(chǎn)學研用等多方資源，支持高校和科研院所建設區(qū)塊鏈創(chuàng)新實驗室和研究中心。二是加大資金投入力度，支持區(qū)塊鏈、軟件和信息技術服務、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和研究機構的聯(lián)合創(chuàng)新，共同推動區(qū)塊鏈技術安全驗證工作。三是鼓勵第三方研究機構和第三方評價機構的建設。四是支持開源區(qū)塊鏈項目發(fā)展，支持我國企業(yè)或組織主導全球區(qū)塊鏈項目創(chuàng)新發(fā)展。

開展試點示范工作，形成示范效應

國家應積極開展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)試點示范工作，樹立典型，形成示范效應，帶動區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是組織開展面向金融領域的區(qū)塊鏈技術應用示范，探索在加密數(shù)字貨幣、跨境支付、票據(jù)管理、證券發(fā)行等領域形成自主可靠的解決方案，形成一批可復制、可推廣的典型案例。二是在農(nóng)業(yè)、物流、制造等領域以產(chǎn)品溯源、確權認證、供應鏈管理等方向為突破口開展行業(yè)專項應用試點示范，提升區(qū)塊鏈技術的行業(yè)應用水平。三是在民生服務、社會治理領域開展區(qū)域性示范工程。四是圍繞大數(shù)據(jù)等新興技術領域，組織開展區(qū)塊鏈技術應用試點示范工作。五是組織實施具有代表性的區(qū)塊鏈技術應用工程，形成可復制、易操作的區(qū)塊鏈技術應用示范平臺。六是鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)加強區(qū)塊鏈技術與既有產(chǎn)品與服務的融合創(chuàng)新，構建成熟的區(qū)塊鏈應用產(chǎn)品體系及行業(yè)解決方案。

培育打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

國家應積極打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在產(chǎn)業(yè)基礎較好、應用條件成熟地區(qū)探索建立區(qū)塊鏈綜合應用試驗區(qū)，吸引區(qū)塊鏈上下游產(chǎn)業(yè)聚集，支持區(qū)塊鏈技術產(chǎn)品在相關領域的全面深入應用，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加大國家資金投入力度和持續(xù)度，推動區(qū)塊鏈相關領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是引導我國大型軟件、信息技術服務和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)設立分公司或辦事處。三是在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)鼓勵相關企業(yè)開展同界及跨界合作。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，加快人才隊伍建設

目前我國區(qū)塊鏈人才嚴重短缺，亟須創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，加快人才隊伍建設。一是圍繞區(qū)塊鏈技術發(fā)展和應用需求，構建深層次、多渠道的區(qū)塊鏈人才立體引進網(wǎng)絡，加快培育區(qū)塊鏈技術應用專業(yè)人才。二是依托科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，針對科研人員、高校學生，鼓勵開展區(qū)塊鏈技術應用孵化項目。三是注重高端技術人才培養(yǎng)，推進中外合作人才培養(yǎng)和引進項目。四是鼓勵實力雄厚的區(qū)塊鏈企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和金融企業(yè)創(chuàng)辦“企業(yè)大學”，加快培養(yǎng)區(qū)塊鏈實用型區(qū)塊鏈技術人才。