人民群眾對(duì)垃圾短信和騷擾電話等早已不厭其煩，甚至深?lèi)和唇^。然而，騷擾電話經(jīng)過(guò)三番五次整治，不但沒(méi)有清除干凈，而且還有愈演愈烈的趨勢(shì)。參與或者制造電信騷擾的，這里面既有知名的互聯(lián)網(wǎng)公司，也有知名的國(guó)企央企，更有某些運(yùn)營(yíng)商自己。

考慮到垃圾短信和騷擾電話等業(yè)務(wù)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，某些運(yùn)營(yíng)商不但早已忘記了自己的治理責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，而且還縱容甚至默許垃圾短信和騷擾電話等產(chǎn)生。治理電信騷擾，需要監(jiān)管層推動(dòng)，更需要運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)其應(yīng)有的政治責(zé)任。

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監(jiān)管層雖然下大力度，但是整治效果并不明顯

去年年中，工業(yè)和信息化部等十三個(gè)中央部委聯(lián)合下發(fā)了《綜合整治騷擾電話專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，要在2018年7至2019年12月期間聯(lián)合整治騷擾電話產(chǎn)業(yè)鏈，定期進(jìn)行歸類(lèi)和公示。從去年到現(xiàn)在治理已經(jīng)接近一周年。

此次參與聯(lián)合整治的十三個(gè)中央部委既包括教育、旅游、市場(chǎng)等行業(yè)監(jiān)管部門(mén)，也包括公檢法司等司法部門(mén)，陣容可謂強(qiáng)大。如果說(shuō)明此次不能將根治電信騷擾，那么以后哪怕即便有更多的部委參與，也很難說(shuō)能夠治理成功。

近期，工業(yè)和信息化部通報(bào)了《2019年一季度垃圾信息舉報(bào)情況》，圖文詳盡地展示了截至3月底的整治效果情況。從工業(yè)和信息化部通報(bào)的情況看，電信騷擾不但主要集中在部分省市，而且更集中在某些運(yùn)營(yíng)商。

從工業(yè)和信息化部的通報(bào)中，我們可以看到，中國(guó)電信是騷擾電話的主要來(lái)源企業(yè)。其中的中國(guó)電信廣東公司更是騷擾電話病毒中的毒霸。在TOP10的名單中，竟然有7個(gè)來(lái)自中國(guó)電信廣東公司一家。另外，中國(guó)聯(lián)通也有兩個(gè)單位出現(xiàn)在TOP10名單中。大家日常收到的垃圾短信和騷擾電話確實(shí)主要集中在上述地區(qū)。

5月22日，工業(yè)和信息化部信息通信管理局就騷擾電話管控不力問(wèn)題約談了中國(guó)電信集團(tuán)公司和廣東、江蘇、浙江、四川等問(wèn)題突出的四省電信公司。

工業(yè)和信息化部通報(bào)了近期中國(guó)電信騷擾電話被投訴舉報(bào)量快速增長(zhǎng)、群眾反映強(qiáng)烈的情況，要求中國(guó)電信務(wù)必堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從講政治的高度抓好問(wèn)題整改，重點(diǎn)加強(qiáng)語(yǔ)音專(zhuān)線和碼號(hào)等通信資源的管控，堅(jiān)決落實(shí)治理騷擾電話部署要求，確保短期內(nèi)見(jiàn)實(shí)效。

中國(guó)電信集團(tuán)公司和參會(huì)四省電信公司簽訂了《整改承諾書(shū)》，承諾將提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行企業(yè)主體責(zé)任，組織全面排查，切實(shí)堵住管理漏洞，并對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的基層單位及責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決整改到位。

以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)在通信領(lǐng)域，就體現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)商所說(shuō)的以用戶需求為導(dǎo)向的發(fā)展理念。任何侵害用戶利益的行為，都違背了上述思想和理念。

工業(yè)和信息化部的約談能否發(fā)揮作用呢？中國(guó)電信承諾堅(jiān)決整改到位，并對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。至于整改和問(wèn)責(zé)的結(jié)果，大家還要拭目以待。做為群眾監(jiān)督的一員，我們也將持續(xù)關(guān)注中國(guó)電信的整改和問(wèn)責(zé)情況。

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電信騷擾已成為政治責(zé)任，運(yùn)營(yíng)商必須主動(dòng)擔(dān)責(zé)

工業(yè)和信息化部約談中國(guó)電信時(shí)的已經(jīng)明確了治理電信騷擾的重要性?！皬闹v政治的高度”出發(fā)對(duì)電信騷擾進(jìn)行整改治理，其中包含的責(zé)任之大、意義之重要不必多言，政治責(zé)任已經(jīng)是我們可以想象到的最大責(zé)任！

對(duì)治理電信騷擾的政治責(zé)任，如果說(shuō)中國(guó)電信需要進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，那么中國(guó)聯(lián)通就更需要繃緊這根弦。在治理電信騷擾的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)聯(lián)通遼寧分公司竟然主動(dòng)制造垃圾短信，給人民群眾添堵，更給監(jiān)管層添亂。

中國(guó)聯(lián)通遼寧公司在招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告，計(jì)劃花費(fèi)87萬(wàn)元聘請(qǐng)第三方向異網(wǎng)用戶發(fā)3000萬(wàn)條精準(zhǔn)短信。如果扣除遼寧聯(lián)通自己的用戶外，那么3000萬(wàn)條精準(zhǔn)短信基本上覆蓋了中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信的所有用戶。遼寧省的人民群眾基本上都要接受到來(lái)自遼寧聯(lián)通的垃圾短信轟炸。

實(shí)際上，我國(guó)的法律法規(guī)早有明確規(guī)定，未經(jīng)用戶允許，任何人不得向其發(fā)送營(yíng)銷(xiāo)短信。我們有充分的理由認(rèn)為，作為行業(yè)專(zhuān)業(yè)公司，中國(guó)聯(lián)通遼寧公司是知曉這些國(guó)家規(guī)定的。

面對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的明文規(guī)定和工業(yè)部等十三部委的聯(lián)合治理要求，中國(guó)聯(lián)通遼寧公司不但不主動(dòng)進(jìn)行自查治理，竟然逆流而上、頂風(fēng)損害客戶利益，主動(dòng)制造垃圾短信。中國(guó)聯(lián)通遼寧公司作為省級(jí)單位尚且如此，中國(guó)聯(lián)通的其他低層級(jí)的公司做法會(huì)怎么樣呢，我們不敢設(shè)想。

有網(wǎng)友進(jìn)一步爆料稱(chēng)，在2018年，遼寧省通信管理局前后兩次約談中國(guó)聯(lián)通遼寧公司要求其整治垃圾短信騷擾問(wèn)題。然而，從今年遼寧聯(lián)通公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)第三方為其發(fā)送營(yíng)銷(xiāo)短信的做法看，其不但沒(méi)有對(duì)遼寧省通管局的約談進(jìn)行認(rèn)真整改，而且更有從“地上”轉(zhuǎn)移到“地下”肆無(wú)忌憚的趨勢(shì)。

當(dāng)前，中央第六巡視組正在開(kāi)展對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商的政治巡視工作，其中侵害客戶利益是巡視監(jiān)督的重要內(nèi)容。中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通，特別是其所屬的地方分公司都應(yīng)該好好反思，并拿出具體可行的措施治理電信騷擾，把清清爽爽的消費(fèi)環(huán)境還給廣大人民群眾。

國(guó)家的法律法規(guī)對(duì)如何使用電信渠道進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)宣傳和客戶維系都有明確的界定。所以，任何企業(yè)和個(gè)人，當(dāng)然包括三大運(yùn)營(yíng)商都應(yīng)該毫無(wú)理由的依法辦事，而且還要主動(dòng)承擔(dān)其自己應(yīng)該富有的社會(huì)責(zé)任。

早在以前的媒體采訪中，我們就提出了治理電信騷擾，運(yùn)營(yíng)商要承擔(dān)關(guān)鍵責(zé)任，畢竟運(yùn)營(yíng)商掌握了最關(guān)鍵的通信信息管道。缺少運(yùn)營(yíng)商的通信渠道，電信騷擾不容易產(chǎn)生。如何把關(guān)鍵責(zé)任落到實(shí)處，現(xiàn)在看來(lái)其中還有非常大的差距，至少在思想層面，部分運(yùn)營(yíng)商的認(rèn)識(shí)肯定是不到位的。認(rèn)識(shí)層面的不到位，必然會(huì)傳導(dǎo)到執(zhí)行層，涉及到所屬上千個(gè)分支機(jī)構(gòu)的落地情況就更難以想象了。

雖然有最高層和監(jiān)管層的三令五申，但是部分運(yùn)營(yíng)商并沒(méi)有從政治責(zé)任的高度看待其應(yīng)該承擔(dān)的治理責(zé)任。希望有鑒于工業(yè)和信息化部的通報(bào)和約談操作，運(yùn)營(yíng)商都能對(duì)治理電信騷擾進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)。

當(dāng)前，通信行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到通服收入微增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)階段。在各種考核壓力面前，對(duì)某些運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，垃圾短信和騷擾電話業(yè)務(wù)是其不愿意割舍的收入來(lái)源。然而，在企業(yè)利益和社會(huì)利益面前，運(yùn)營(yíng)商不但需要更大智慧，更需要承擔(dān)更大的責(zé)任！