“您需要貸款嗎？”

“地鐵站新房，考慮一下？”……

以這類(lèi)開(kāi)場(chǎng)白打頭的電話(huà)，大家一定都不陌生，也讓都市中生活的普通百姓不勝其擾。事實(shí)上，這樣的現(xiàn)象不止困擾著你我，在美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家同樣無(wú)法避免。

有數(shù)據(jù)顯示，截至2019年11月，美國(guó)電話(huà)用戶(hù)今年年內(nèi)已收到近540億次的機(jī)器人騷擾電話(huà)，超過(guò)2018年全年的480億次。

近期，美國(guó)國(guó)會(huì)擬通過(guò)一項(xiàng)法案整治機(jī)器人騷擾電話(huà)，并且將原有罰則中的罰金上限大幅提高至1萬(wàn)美元（1美元約合7元人民幣）。盡管該法案仍需等待總統(tǒng)簽署，但美媒已經(jīng)興奮地稱(chēng)贊該法案具有“里程碑意義”。

美國(guó)人月均接15個(gè)“機(jī)器人騷擾電話(huà)”

2019年12月19日，美國(guó)參議院投票一致通過(guò)一項(xiàng)新法案，要求電信運(yùn)營(yíng)商免費(fèi)實(shí)施號(hào)碼認(rèn)證系統(tǒng)，幫助消費(fèi)者識(shí)別呼叫者信息。在該法案中，將“機(jī)器人騷擾電話(huà)”的罰金上限，從現(xiàn)在的1500美元提升到1萬(wàn)美元。

據(jù)外媒報(bào)道，這部新法律的全名是“騷擾電話(huà)濫用刑事執(zhí)法和威懾法案”。在國(guó)會(huì)兩院通過(guò)之后，美國(guó)總統(tǒng)特朗普預(yù)計(jì)將在未來(lái)幾天內(nèi)簽署法案，使之正式成為生效的法律，新法律賦予聯(lián)邦政府追蹤非法騷擾電話(huà)的新能力。

一旦新法律生效后，監(jiān)管電信市場(chǎng)的美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)可以對(duì)一通騷擾電話(huà)最高罰款1萬(wàn)美元。

數(shù)據(jù)顯示，2019年前11個(gè)月，美國(guó)境內(nèi)民眾接到的“機(jī)器人騷擾電話(huà)”總數(shù)超過(guò)500億個(gè)，也就是說(shuō)，一個(gè)美國(guó)人平均每個(gè)月會(huì)接到15個(gè)“機(jī)器人騷擾電話(huà)”。其中，得克薩斯州、加利福尼亞州和佛羅里達(dá)州是這類(lèi)電話(huà)的“重災(zāi)區(qū)”。

美國(guó)法律界人士表示，隨著技術(shù)的進(jìn)步，垃圾電話(huà)問(wèn)題在過(guò)去幾年中變得越來(lái)越嚴(yán)重，技術(shù)使得騙子們更容易、更便宜地鎖定目標(biāo)人群，同時(shí)竊取他們的個(gè)人信息。

根據(jù)這項(xiàng)參議院通過(guò)的新法案，未來(lái)美國(guó)不僅將大幅提高對(duì)“機(jī)器人騷擾電話(huà)”的罰金上限，還將把處罰的時(shí)限從1年擴(kuò)大到3年，希望能給執(zhí)法部門(mén)更多執(zhí)行的時(shí)間。

除了美國(guó)以外，近年來(lái)，全球各國(guó)的騷擾電話(huà)呼叫量始終居高不下。根據(jù)來(lái)電顯示和屏蔽軟件Truecaller發(fā)布的年度報(bào)告，2018年全球垃圾電話(huà)的呼叫量同比增長(zhǎng)300%，在1~10月間，他們的用戶(hù)共收到177億個(gè)垃圾電話(huà)。而在2017年，這個(gè)數(shù)字還只有55億個(gè)。

在Truecaller的榜單上，巴西用戶(hù)以月均接到37.5個(gè)垃圾電話(huà)排在了榜首。而在2017年，巴西用戶(hù)平均每個(gè)月接到的垃圾電話(huà)數(shù)量為20.7個(gè)，換句話(huà)說(shuō)，僅一年間就增加了81%。

緊跟著巴西之后的，是印度、智利和南非，其中印度用戶(hù)平均每個(gè)月接到22.3個(gè)垃圾電話(huà)，智利用戶(hù)為21.9個(gè)，南非用戶(hù)為21個(gè)。美國(guó)排在榜單第八，平均每個(gè)用戶(hù)每月接到16.9個(gè)垃圾電話(huà)。

中國(guó)加大騷擾電話(huà)源頭治理力度

多年來(lái)，中國(guó)也在大力整治騷擾電話(huà)。由于變號(hào)軟件、人工智能撥號(hào)軟件等各種技術(shù)手段的升級(jí)，騷擾電話(huà)、垃圾短信屢禁不止，完全精準(zhǔn)地識(shí)別真正的騷擾電話(huà)主體，正變得越來(lái)越難。

2019年央視“3·15晚會(huì)”曾曝光“機(jī)器人騷擾電話(huà)”亂象，案例顯示，除了機(jī)器人的語(yǔ)音跟人工客服一模一樣、讓人難辨真假之外，機(jī)器人撥打騷擾電話(huà)的另一個(gè)特點(diǎn)就是效率奇高。

秒嘀科技有限公司的孫經(jīng)理表示，一般來(lái)說(shuō)，采用人工一人一天能打三五百個(gè)電話(huà)，已經(jīng)是很瘋狂了，但現(xiàn)在機(jī)器人一天可以呼出1000多個(gè)電話(huà)。

為加強(qiáng)騷擾電話(huà)治理，保護(hù)用戶(hù)合法權(quán)益，2019年12月13日，工信部官網(wǎng)公開(kāi)征求對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)呼叫中心業(yè)務(wù)管理的通知（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)。

征求意見(jiàn)稿要求，呼叫中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部管控機(jī)制，建立技術(shù)手段，嚴(yán)格控制呼出，禁止撥打騷擾電話(huà)或?yàn)閾艽蝌}擾電話(huà)提供便利。

對(duì)于因騷擾電話(huà)問(wèn)題被有關(guān)政府部門(mén)通報(bào)、約談、行政處罰的呼叫中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，征求意見(jiàn)稿作出規(guī)定：電信管理機(jī)構(gòu)一年內(nèi)不予批準(zhǔn)其呼叫中心業(yè)務(wù)的新增許可申請(qǐng)、延期申請(qǐng)、擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋范圍申請(qǐng)，期滿(mǎn)并改正后方可恢復(fù)申請(qǐng)受理。

此前在2019年8月，工信部信息通信管理局在北京組織召開(kāi)綜合整治騷擾電話(huà)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)，要求進(jìn)一步加大騷擾電話(huà)源頭治理力度，深入推進(jìn)騷擾電話(huà)綜合整治，切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的突出問(wèn)題。