一、發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)勢在必行

隨著全球日益嚴重的能源危機，以及汽車排放引起的環(huán)境污染問題逐漸得到世界各國的重視，新能源汽車已經(jīng)成為全球汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點。結合我國國情及汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，基于我國汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級、能源結構調整、緩解環(huán)境壓力等三個方面的深層次戰(zhàn)略考量，發(fā)展新能源汽車已成為必然趨勢。

（一）扶持培養(yǎng)支柱型產(chǎn)業(yè)，助力我國汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級

汽車行業(yè)作為高技術含量、高附加值的戰(zhàn)略性、支柱型產(chǎn)業(yè)，市場格局的變化直接影響到我國國民經(jīng)濟的建設。在傳統(tǒng)汽車工業(yè)領域，我國因缺乏核心技術嚴重依賴進口，在市場競爭中喪失主動地位。新能源汽車的出現(xiàn)顛覆了延續(xù)百年的傳統(tǒng)汽車概念，這對于我國可能成為改寫全球汽車產(chǎn)業(yè)格局的絕佳機會。目前，國內新能源汽車技術與國外先進水平差距在不斷縮小，已經(jīng)具備了一定的技術基礎和儲備，因此，新能源汽車將成為建設制造強國、進行產(chǎn)業(yè)轉型的載體。把握住新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，是我國實現(xiàn)從汽車大國到汽車強國跨越的關鍵舉措。

（二）擺脫石油依賴，推動國家能源結構調整

石油作為戰(zhàn)略資源，對一個國家能源安全至關重要。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國對石油的需求量逐年攀升。2018年我國石油凈進口量4.4億噸，對外依存度升至69.8%。從此層面來看，能源安全已成為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，一旦石油進口受到限制，我國將面臨重大的能源危機。因此，加快調整我國過度依賴石油能源向綠色多元發(fā)展轉變已迫在眉睫。據(jù)統(tǒng)計，汽車產(chǎn)業(yè)石油消費量占據(jù)全國石油消耗總量的40%左右，且隨著汽車保有量的持續(xù)增長，未來石油消耗量將進一步提高。發(fā)展新能源汽車可以降低石油對外依賴，推動我國能源結構的調整，這不僅關系到我國汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也事關國家能源安全。

（三）降低汽車尾氣排放量，減少環(huán)境危機

近年來汽車尾氣排放所造成的環(huán)境污染問題愈發(fā)嚴重，從走可持續(xù)發(fā)展之路和保護地球生存環(huán)境的角度來審視，節(jié)能減排已成為時代發(fā)展必然趨勢。傳統(tǒng)燃油車的尾氣中含有大量有害氣體以及固體顆粒，嚴重威脅環(huán)境和人類健康。相對而言，新能源汽車可實現(xiàn)零排放并有效緩解環(huán)境危機。因此，布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)對于改善生態(tài)環(huán)境具有重大意義。

二、新能源汽車動力技術路線各有利弊，應用領域各有側重

隨著固態(tài)鋰電池和氫燃料電池兩大技術的崛起，二者均已成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要技術路線。

（一）鋰電池產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，但固態(tài)電池技術有待升級

固態(tài)鋰電池技術是目前車用動力電池取得能量密度突破的重要方向。固態(tài)電池具備離子電導率高、機械強度高以及能量密度高等優(yōu)勢，受益于國內鋰電池領域原有的技術積累和產(chǎn)業(yè)資源，可 實現(xiàn)批量化生產(chǎn)且成本較低。固態(tài)電池在安全性與能量密度方面具備很大潛力，但是還需開展大量的研究工作改善電極/電解質界面、固體電解質加工以及化學穩(wěn)定性等問題，彌補其低溫條件下續(xù)駛里程銳減、充電困難、溫控系統(tǒng)能效高等缺陷。

（二）氫燃料電池性能優(yōu)勢明顯，但核心技術缺失，配套建設不足

氫燃料電池作為另一個發(fā)展分支同樣深受業(yè)界推崇。氫燃料電池具有重量輕、壽命長、能量密度高、補給時間短、續(xù)航里程更長以及不受環(huán)境影響等特點。但其關鍵部件質子交換膜、催化劑、雙極板等核心技術長期被國外壟斷，嚴重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且國內尚未形成制氫、儲氫、加氫充分配套的氫能生態(tài)鏈，氫能基礎設施建設不足，短期內難以大范圍推廣。

（三）兩種動力技術路線潛在應用優(yōu)勢各有不同

國內新能源汽車發(fā)展環(huán)境復雜，需求各異，固態(tài)鋰電池和氫燃料電池兩種技術路線擁有各自的優(yōu)勢和短板，面向實際應用各顯潛力。

就能源分布、氣候、地域以及區(qū)域功能性差異來看，兩條技術路線分別有用武之地。首先，國內煤礦資源分布不均，近50%的煤炭資源分布在華北地區(qū)，另有約30%的儲量在我國西北地區(qū)，而華東、西南等地區(qū)則少有煤炭資源。華北和西北地區(qū)電廠的多余產(chǎn)能可通過充電樁為固態(tài)鋰電池汽車提供動力來源，達到燃油代替和提高電力利用率雙重效果；據(jù)統(tǒng)計2018年我國平均棄風率為7%，主要集中在新疆、甘肅、西藏等地區(qū)，隨著制氫技術的發(fā)展，這些未被利用的資源可以轉化為氫氣，并以壓縮氣態(tài)儲氫、液化儲氫等方式儲存起來。因此當?shù)刎S富的可再生能源為發(fā)展氫燃料電池汽車提供了得天獨厚的條件。其次，現(xiàn)有固態(tài)電池技術暫無法滿足東北等高寒地帶的應用需求，而氫燃料電池可作為替代技術在這些地區(qū)優(yōu)先發(fā)展。再次，就地域條件而言，華東地區(qū)城市分布較為集中，發(fā)展迅速，用車數(shù)量持續(xù)上升且短途交通線密集，適宜發(fā)展固態(tài)鋰電池汽車。此外，港口加氫站集中布局難度相對較低，可針對停泊在港口的商用車進行轉型，在港口布局氫能產(chǎn)業(yè)；高速公路等沿線服務區(qū)也便于設立油氫混合站，打造氫能城際高速，實現(xiàn)加氫站與加油站、加氣站和充電站多站合一的布局。

根據(jù)汽車種類及用途的不同，兩種技術也各有所長。家用乘用車、公交車數(shù)量龐大，行程較短，更適合裝載高能量密度、小體積的固態(tài)鋰電池。而且相比氫燃料電池，固態(tài)鋰電池技術相對成熟，具備一定商業(yè)化基礎，可滿足乘用車及公交車的高需求量。商用車、物流車以及重型卡車需要充足的乘用空間和長續(xù)航能力，裝載固態(tài)鋰電池，會占用空間并增加負重，而氫燃料電池本身質輕，燃料借助外循環(huán)進入車體提供動力，在長途、重載方面實為取代燃油動力的首選。此外，加氫體系適合集中布局，與長途、重載車集中存放的特點不謀而合，這可以大大提升加氫站利用的效率，降低維護成本。

三、發(fā)展建議

新能源汽車的產(chǎn)業(yè)布局關系到國內汽車產(chǎn)業(yè)能否崛起，技術選擇偏頗易造成能源利用失衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不科學、應用效果不顯著的后果。因此，未來國內新能源汽車動力時代應是一個兩強相存、齊頭并進的雙輪前進時代，為促進我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)均衡且全面發(fā)展，提出如下幾點建議。

（一）二者發(fā)展各有阻礙，應對癥下藥，各有側重

固態(tài)鋰電池和氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困境不同，需結合實際分布制定發(fā)展方案，合理完善布局。針對固態(tài)鋰電池汽車產(chǎn)業(yè)，第一，建議市政各部門協(xié)調配合，打通場地租用、電力部門審批等環(huán)節(jié)，打造一條龍公共快充充電樁建設流程，提高完善充電樁網(wǎng)絡效率；第二，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗、從理論基礎、材料性能、產(chǎn)業(yè)化問題的解決路徑乃至標準的制定，形成了一個產(chǎn)官研密切結合的強大聯(lián)盟，同時拉動其他產(chǎn)業(yè)形成網(wǎng)狀發(fā)展；第三，依靠相對成熟的產(chǎn)業(yè)化技術，抓住短期的經(jīng)濟效益，提升我國固態(tài)鋰電池汽車市場競爭力。

針對氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)，首先，建議全面重視關鍵組件核心技術的研發(fā)與突破，建立自主知識產(chǎn)權體系，擺脫進口依賴和受制于人的現(xiàn)狀；其次，建議制定氫氣以及加氫站相關標準，規(guī)范加氫站建設審批規(guī)則，完善加氫站建站標準法規(guī)、政策體系，明確管理部門；再次，發(fā)展制氫技術，需降低成本，從源頭為氫燃料電池應用保駕續(xù)航；此外，重點加強加氫站建設，并完善配套措施，逐步建立和完善國內氫能生態(tài)系統(tǒng)。

（二）因勢利導，各顯神通，走中國特色新能源汽車應用路線

我國各地區(qū)能源分布、氣候和地理條件也不盡相同，應根據(jù)各地特色發(fā)展現(xiàn)階段最適宜當?shù)氐男履茉醇夹g。同時要在應用層面上發(fā)揮技術本身的優(yōu)勢，規(guī)避技術缺陷帶來的劣勢。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)應根據(jù)國情、國力、自然環(huán)境等，走特色應用路線，杜絕統(tǒng)一效仿和復制。抓住地域特色，做到物盡其用，為兩種技術創(chuàng)造應用平臺，有的放矢地布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線。

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