對于大多數(shù)中國的光伏企業(yè)，上周公布的終裁結(jié)果并未超出他們的意料之外。

　　“基本在意料之中，我們預計和初裁結(jié)果差不多。”英利綠色新能源宣傳部負責人王志新告訴筆者。

　　這是一個指向明確的國際貿(mào)易保護措施。

　　中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函說，反補貼稅的征收主要是針對政府而實施的。一方面，通過高額稅收可以提高我國光伏產(chǎn)品的價格，削弱其競爭能力;另一方面，反補貼稅將有利的打擊中國政府對光伏產(chǎn)業(yè)扶持的信心。

　　中國商務部新聞發(fā)言人沈丹第一時間表示，中方對裁決結(jié)果表示強烈不滿。

　　對于一些已經(jīng)在美國設(shè)廠、與美國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的中國公司們，他們并不愿意輕易放棄美國市場。

　　英利綠色能源董事長兼首席執(zhí)行官苗連生先生表示，美國市場發(fā)展?jié)摿薮螅瑢⒗^續(xù)致力于這個市場的開拓。

　　在美國市場上步子邁得更大一些的中國尚德電力，2011年已經(jīng)在美國亞利桑那州建有工廠，用于生產(chǎn)在美國銷售的光伏組件。

　　知情人士透露，尚德原本計劃近期再增加一條生產(chǎn)線，但受到美國“雙反”事件影響，這一計劃或?qū)⒈黄葦R淺。

　　10月12日，筆者聯(lián)系尚德總裁助理劉志波采訪，求證上述消息，他的電話沒有人接聽。此前他曾表示，美國市場占據(jù)尚德約20%的銷售份額。

　　一些規(guī)模較小的光伏企業(yè)日子要相對好過一些，他們正在布局海外市場。

　　新奧光伏能源有限公司的人士告訴筆者，新聞發(fā)言人近期一直在美國，“公司在光伏行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不是很大，美國“雙反”對我們不會造成很多直接性、實質(zhì)性的影響?！?/p>

　　該人士透露，新奧正在按部就班地開拓國內(nèi)和海外市場。東南亞的項目在正常進行中，現(xiàn)在的重點是在美國內(nèi)華達投建的一個50億元的生態(tài)城項目，主要發(fā)展清潔能源。

　　對美光伏市場影響有限

　　由于美國頁巖氣的利用已經(jīng)比較成熟，所以他們并不著急需要成本較高的新能源?！半p反”對他們國內(nèi)光伏企業(yè)的影響有限。

　　美國商務部“雙反”終裁結(jié)果對美國光伏企業(yè)的影響，或許并沒有中國企業(yè)預想的大。

　　弘亞世代光伏分析師張虹告訴本報筆者，由于美國頁巖氣的利用已經(jīng)比較成熟，所以它們并不太急需成本比較高的新能源，“雙反”結(jié)果是美國方面比較能接受的。

　　蕭函和新華都商學院副院長林伯強也持類似觀點。他們認為，中國光伏企業(yè)受阻后紛紛離開美國市場，但這并未對美國光伏企業(yè)、光伏行業(yè)、稅收、就業(yè)等造成實質(zhì)性的沖擊，“雙反”終裁的負面影響主要由中國光伏企業(yè)承擔。

　　然而，企業(yè)方面對此卻要更樂觀一些，他們認為一些生產(chǎn)中國光伏組件的美國公司以及國內(nèi)光伏產(chǎn)品的經(jīng)銷商們，在美國對中國征收高額關(guān)稅后，也或?qū)ザ喾N業(yè)務和收入。

　　王志新告訴本報筆者，““雙反”的結(jié)果確實使美國大型的硅料公司經(jīng)濟受損。

　　貿(mào)易行為本來就是你中有我，我中有你，從原料、設(shè)備、安裝、使用到帶動的就業(yè)人員都是行業(yè)的貢獻，應該互惠互利，如果人為的切開或者人為的阻遏產(chǎn)業(yè)鏈，受害的只能是消費者被迫購買高價的產(chǎn)品?！?/p>

　　依據(jù)《彭博政府研究》，高關(guān)稅可能減少光伏組件制造材料—多晶硅市場的需求，會對2011年多晶硅出口額高達26億美元的美國公司帶來傷害，因為其中約7億美元是來自中國。由于中國制造的電池板價格比其它國家便宜約13%，征收關(guān)稅后，可能會增加美國制造的光伏逆變器的成本。

　　歐盟或跟風美國

　　歐盟光伏產(chǎn)業(yè)與中國光伏產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系密切，歐盟若貿(mào)然對中國光伏產(chǎn)品采取較大幅度“雙反”措施，恐將影響歐盟自身光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　美國商務部光伏“雙反”終裁結(jié)果，或許是給歐盟光伏“雙反”作了一個壞榜樣。光伏企業(yè)們普遍擔心，歐盟很有可能會參考美國。

　　如果歐盟最終確定的反傾銷稅率過高，將對中國光伏企業(yè)造成致命的打擊。張虹說，歐盟的調(diào)查范圍比美國更大，中國光伏企業(yè)的出口市場大部分在歐盟。

　　美國“雙反”僅限制在厚度20μm以上的晶硅電池片，因此可以很容易的借由采購海外電池片進行應對。而歐盟“雙反”包括組件、電池片、硅片以及可能的組件關(guān)鍵部件，因此只要是產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品，幾乎都被包含進去，除非海外建廠，否則必遭限制。

　　張虹說，“70%到80%的中國光伏產(chǎn)品都會運往歐洲。有美國商務部“雙反”終裁在前，歐盟征收的稅率應該不會低于30%，歐盟征稅會向美國看齊。美國征稅30%到250%，因企業(yè)而異，歐盟征稅的結(jié)果高于30%的可能性還是很大的。”

　　布魯塞爾時間10月8日，歐盟公布反傾銷立案的中國應訴企業(yè)名單。此次抽樣調(diào)查企業(yè)總共134家，包括電池、硅片、組件等類型企業(yè)。其中英利、尚德、賽維、錦州陽光、晶澳和旺能光電6家為強制應訴企業(yè)。這134家企業(yè)約占歐盟進口中國光伏產(chǎn)品的80%。

　　蕭函認為，“美國、歐盟與中國的貿(mào)易依存度、政治關(guān)系有很大不同，美國終裁不會對歐盟產(chǎn)生實質(zhì)性示范影響。歐盟光伏產(chǎn)業(yè)與中國光伏產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系密切，歐盟若貿(mào)然對中國光伏產(chǎn)品采取較大幅度“雙反”措施，恐將影響歐盟自身光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>

　　走出困境的選擇

　　看似留有余地的判決，實際上增加了企業(yè)的運營成本，中國企業(yè)繞道國外的出口之路走起來并不順利。

　　美國光伏終裁規(guī)定，對華光伏“雙反”只針對中國為原產(chǎn)地的光伏產(chǎn)品。不少企業(yè)認為這是美國商務部在“雙反”上留有的“余地”：中國企業(yè)或許可通過從第三方地區(qū)進口電池、在國內(nèi)組裝成光伏組件的方式，來規(guī)避美國“雙反”。

　　英利已經(jīng)在考察海外的市場。王志新并未向筆者透露具體考察的國家名字，但他表示，轉(zhuǎn)道海外后，將增加大量的人力、運輸成本，計算下來或許并不合算?！　埡缯f，從第三方地區(qū)進口電池，在國內(nèi)組裝是一個無奈之舉，不是長期之策，但卻是目前規(guī)避“雙反”的最好方式。

　　筆者了解到，2012年以來，已經(jīng)有多個國內(nèi)的光伏企業(yè)去海外考察設(shè)廠的可能性，一些走得比較早的，如漢能集團，在德國、英國、意大利已設(shè)立生產(chǎn)廠。

　　林伯強指出，擴大內(nèi)需，提高技術(shù)水平，發(fā)展分布式能源等才是應對雙反的正確之舉。

　　王志新對雙反下的英利的前景依然樂觀，“比如我們做技術(shù)創(chuàng)新博覽會，是在鼓勵全員創(chuàng)新，有于下一步提高產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換效率和技術(shù)含量，我們要轉(zhuǎn)型升級，從單一的賣組件，到機組、到電站等向下游延伸，增強競爭力。同時開拓國內(nèi)市場以及新興市場，并考慮適合生產(chǎn)電池的中國之外的國家?！?/p>

　　一般而言，中國光伏市場的發(fā)展之路不外乎有三條：一是從第三方進口電池，國內(nèi)組裝，規(guī)避雙反;二是，加強技術(shù)創(chuàng)新，促進產(chǎn)品升級;三是，大力開拓國內(nèi)、海外市場。

　　張虹認為，中國的小型光伏企業(yè)，只能選擇退出美國市場，甚至破產(chǎn)，尤其是江浙一帶的小企業(yè)。大企業(yè)則需第三方企業(yè)來代工規(guī)避風險。

　　上海眾昶新能源科技有限公司北京代表處華一冰在接受筆者采訪時呼吁，政府大力支持分布式光伏電站發(fā)展，同時設(shè)立專項基金支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

　　“應該更嚴格監(jiān)管電站建設(shè)，頒布落實電站開發(fā)法律法規(guī)，實時監(jiān)測，保證使用年限內(nèi)質(zhì)量。對技術(shù)落后、質(zhì)量低下的產(chǎn)能應該淘汰，對技術(shù)力量強大，生產(chǎn)高質(zhì)量高性能產(chǎn)品的企業(yè)應該給予更多支持?！?/p>

　　兩年后的未來

　　光伏行業(yè)的冬天到了，春天依舊遙遠。大型光伏企業(yè)在政府的支持下，可能會“大而不倒”。 一些地方政府并不愿意眼睜睜地看著當?shù)氐闹е髽I(yè)倒下。中國排名靠前的光伏企業(yè)尚德、賽維均傳出獲得地方政府資金注入的消息。

　　筆者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些地方已經(jīng)建好的光伏產(chǎn)業(yè)園還在繼續(xù)招標，地方政府們寄望于招到的都是技術(shù)創(chuàng)新型的企業(yè)，他們認為，技術(shù)創(chuàng)新型的企業(yè)可以淘汰技術(shù)不過關(guān)的企業(yè)。

　　張虹認為，地方政府不應該在光伏產(chǎn)業(yè)方面大力招商，中小的光伏企業(yè)應該轉(zhuǎn)型升級，要么發(fā)展技術(shù)，要么開拓更有前途的行業(yè)。

　　美國和歐盟相繼對中國光伏企業(yè)實施貿(mào)易制裁，中國的光伏企業(yè)在內(nèi)憂外患下，或?qū)⒂瓉碚掀?。在國家政策支持下，一些企業(yè)轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場。

　　今年9月，國家能源局正式發(fā)布《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出， “十二五”時期，全國分布式太陽能發(fā)電系統(tǒng)總裝機容量達到1000萬千瓦以上。這將撬動近1500億元的投資。近期，國家能源局印發(fā)了《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧檬痉秴^(qū)的通知》，將以財政資金推進分布式光伏發(fā)電的規(guī)?；l(fā)展?！　〉@些文件卻普遍缺乏操作細節(jié)。張虹建議，盡快完善相關(guān)政策，推動分布式能源的發(fā)展。

　　并網(wǎng)問題依然是我國光伏產(chǎn)業(yè)的主要問題。蕭函指出，當下光伏企業(yè)試圖通過分布式光伏發(fā)電、開拓海外市場等措施實現(xiàn)突圍的想法過于單純，短期內(nèi)企業(yè)鮮有能力實現(xiàn)實質(zhì)性好轉(zhuǎn)，行業(yè)調(diào)整勢在必行，企業(yè)尋求自保才是明智之舉?！肮夥袠I(yè)的冬天到了，春天依舊遙遠?！?/p>

　　張虹說，“歐盟終裁結(jié)果下來，需要起碼一年的時間，行業(yè)整合最少也需要一年的時間。兩年后，哪些企業(yè)活了下來，就應該看得很清楚了。但是光伏是政策導向型的產(chǎn)業(yè)，大企業(yè)牽動地方經(jīng)濟，有政策的有利支持，或許“大而不能倒”?！?/p>

　　根據(jù)目前的日程，美國國際貿(mào)易委員會定于今年11月23日左右做出終裁。