在當前新冠******對世界經濟產生巨大負面沖擊背景下，加快新型基礎設施建設不僅有利于對沖***影響，還將為疫后經濟復蘇和產業(yè)轉型升級奠定基礎、創(chuàng)造條件。理解新基建的經濟性質、把握新基建的重大機遇、培育基于新基建的新產業(yè)是加快新基建的出發(fā)點和落腳點。

與傳統(tǒng)基建有四個不同

根據國家發(fā)改委等有關部門給出的定義，新基建主要包括三個方面內容：一是信息基礎設施，包括 5G 網絡、大數據、人工智能、物聯網、云計算、區(qū)塊鏈等，涵蓋了通信、算法、算力等方面;二是融合基礎設施，是應用上述技術對傳統(tǒng)基礎設施進行賦能增效、改造升級，形成如智能交通、智慧能源等;三是創(chuàng)新基礎設施，比如支撐重大科學研究、技術開發(fā)的大科學裝置、大試驗平臺等。與傳統(tǒng)基建相比，新基建有以下幾方面不同：

一是從服務的對象看，老基建如機場、鐵路、公路等針對的是人流、物流，為人員流動和貨物貿易提供極大便利;而新基建如 5G 網絡、大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等，更多針對的是信息流、資金流，不僅為人們提供點對點即時信息服務，還通過基于互聯網、物聯網的金融支付工具便利資金流動，也為基于網絡的服務貿易提供極大便利。

二是從投資的經濟性看，老基建投資大、回收慢，一條 100 公里的高速公路投資規(guī)模至少 40 億元，其回收期一般要二三十年;新基建投資規(guī)模大小不一，但總的來說回報期相對較短。

三是從投資主體看，老基建一般由政府投資，有的雖然采用 PPP 模式，但往往需要政府兜底;新基建則一般由市場主體自主投資，自負盈虧。比如中國的通信基礎設施是由幾大電信企業(yè)在投，前幾年組建的鐵塔公司也是以企業(yè)形式存在。

四是從投資的經濟社會效益看，老基建投資形成了若干交通樞紐，奠定了城市經濟這一人類偉大發(fā)明的發(fā)展基礎;新基建投資則奠定了數字經濟、智能經濟、生命經濟這些人類未來文明的發(fā)展基礎，不僅本身形成了規(guī)模龐大的數字經濟產業(yè)，還顛覆性地將傳統(tǒng)產業(yè)數字化，從而產生不可估量的疊加效應、乘數效應。

萬億級投資

新基建涉及的信息基礎設施如 5G 網絡、大數據、人工智能、物聯網、云計算、區(qū)塊鏈等本身將帶來天量投資。根據工信部有關機構測算，2018 年我國信息通信產業(yè)（具體包括電子信息制造業(yè)、電信業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、互聯網行業(yè)等）規(guī)模達到 6.4 萬億元，在 GDP 中占比達 7.1%。預計 2020～2025 年期間，我國 5G 商用將直接帶動經濟總產出 10.6 萬億元，直接創(chuàng)造經濟增加值 3.3 萬億元。其中 5G 基站將會有 500 萬～600 萬座，每座 20 萬元，投資規(guī)模也將達到萬億。

再如，各地正在興建的數據處理中心，去年全世界在建大型數據處理中心 180 個。一般 10 萬臺服務器規(guī)模以上的數據處理中心算是一個大型的數據處理中心，那么全世界就有 1800 多萬臺服務器在安裝建設中。中國今后 5 年將會增加 1000 萬臺服務器。這 1000 萬臺服務器連帶機房、電力等設施建設至少將帶動投資 1 萬億元。再如物聯網，預計未來 5 年將至少有 30 億～50 億終端聯網，形成萬物互聯，將帶來投資規(guī)模也會達 2 萬億～3 萬億。人工智能、區(qū)塊鏈等也將是萬億級的。

更為重要的是，大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈跟網絡（互聯網、移動互聯網、物聯網）五位一體將形成數字化平臺的有機體系，共同生成在 5G 基礎上，成為一個類似于人的智能生命體。如果將這種數字化平臺用人來類比：互聯網、移動互聯網以及物聯網就像人類的神經系統(tǒng)，大數據就像人體內的五臟六腑、皮膚以及器官，云計算相當于人體的脊梁。沒有網絡，五臟六腑與和脊梁就無法相互協同;沒有云計算，五臟六腑無法掛架;而沒有大數據，云計算就是行尸走肉、空心骷髏。有了神經系統(tǒng)、脊梁、五臟六腑、皮膚和器官之后，加上相當于靈魂的人工智能——人的大腦和神經末梢系統(tǒng)，基礎的“大智移云”平臺就已經成型了。而區(qū)塊鏈技術，就像人類不可篡改的分布式基因，經過更先進的“基因改造技術”，從基礎層面大幅度地提升大腦反應速度、骨骼健壯程度、四肢操控靈活性?；ヂ摼W數字化平臺在區(qū)塊鏈技術的幫助下，基礎功能和應用將得到顛覆性改造，從而對經濟社會產生更強大的推動力。

顛覆性改造傳統(tǒng)產業(yè)

顛覆性是指數字化平臺跟傳統(tǒng)產業(yè)或經濟形態(tài)結合就會產生顛覆性改造作用：比如，跟城市結合就形成智慧城市，跟工業(yè)制造結合就形成工業(yè)制造 4.0，跟物流結合就是智慧物流，跟金融結合就是金融科技，它可以顛覆各個傳統(tǒng)產業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)數字化，特別是將形成具有顛覆意義的產業(yè)互聯網。

所謂產業(yè)互聯網，即利用數字技術，把產業(yè)各要素、各環(huán)節(jié)全部數字化網絡化，推動業(yè)務流程、生產方式重組變革，進而形成新的產業(yè)協作、資源配置和價值創(chuàng)造體系。與消費互聯網相比，產業(yè)互聯網有明顯的區(qū)別。比如，產業(yè)互聯網是產業(yè)鏈集群中多方協作共贏，消費互聯網是贏者通吃;產業(yè)互聯網的價值鏈更復雜、鏈條更長，消費互聯網集中度較高;產業(yè)互聯網的盈利模式是為產業(yè)創(chuàng)造價值、提高效率、節(jié)省開支，消費互聯網盈利通常先燒錢補貼再通過規(guī)模經濟或增值業(yè)務賺錢。

構建產業(yè)互聯網是產業(yè)價值鏈重塑的過程，產業(yè)鏈上的每一個環(huán)節(jié)都需要做數字化升級，產業(yè)生態(tài)不再只是傳統(tǒng)意義上把原材料變成產品，還要加工“數據”要素，把數據變成產品的一部分，并進而通過數據產品和服務拓展產業(yè)鏈的價值空間。在發(fā)展產業(yè)互聯網的過程中，傳統(tǒng)產業(yè)要進行大膽的變革，敢于拋棄落后的商業(yè)模式，對組織架構、組織能力進行升級迭代，提高組織內部協同效率，更好更快地為數字化轉型服務。

產業(yè)互聯網是一片藍海，它的市場空間有多大呢？有關材料分析，全球目前有 60 余個萬億美元級產業(yè)集群，可與數字化結合，實現數字化轉型。據測算，僅在航空、電力、醫(yī)療保健、鐵路、油氣這 5 個領域如果引入數字化支持，假設只提高1%的效率，那么在未來 15 年中預計可節(jié)約近 3000 億美元，平均每年約 200 億美元;如果數字化轉型能拓展 10% 的產業(yè)價值空間，每年就可以多創(chuàng)造 2000 億美元以上價值。所以，如果說中國的消費互聯網市場目前只能夠容納幾家萬億元級企業(yè)，那么在產業(yè)互聯網領域有可能容納幾十家、上百家同等規(guī)模的創(chuàng)新企業(yè)。這是一個巨大的藍海，今后的高價值公司很大可能主要產生于產業(yè)互聯網系統(tǒng)。

推動中國引領第四次工業(yè)革命

到目前為止，人類社會經歷了三次工業(yè)革命，目前正在興起第四次工業(yè)革命。

第一次工業(yè)革命，自 1760 年代至 1840 年前后，標志是機器替代人力，那個時候的清朝還處于沉睡狀態(tài);

第二次工業(yè)革命，自 19 世紀 90 年代至 19 世紀末 20 世紀初，標志是電力的廣泛應用，那個時候中國還處于清王朝滅亡前后的動蕩年代;

第三次工業(yè)革命，自 20 世紀 40～50 年代至 2010 年前后，以原子能、電子計算機、空間技術和生物工程的發(fā)明和應用為主要標志，新中國成立特別是改革開放以來，中國參與其中。

前兩次工業(yè)革命，中國都錯過了，第三次中國趕上了，但只是參與。

2010 年前后，科技革命呈現出新特征，一些領域出現新突破，有人將之稱為“第四次工業(yè)革命”。在這個階段，中國的創(chuàng)新能力也發(fā)生了新的飛躍。

2009 年，華為開始布局 5G 領域的研發(fā)和投資，隨后的突破奠定了中國在 5G 領域領先全球的地位。而 5G 正是數字產業(yè)化、產業(yè)數字化的關鍵技術。

2010 年，我國首次成為全球第一制造大國，并連續(xù)多年居世界第一。

2011 年，中國受理的發(fā)明專利申請量躍居世界第一位，占到全球總量的 1/4;中國申請人通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請量上升至世界第四位，國內發(fā)明專利申請量、授權量和有效專利數量全面超過國外在華數量。

但是我們也要清醒地看到，與國際先進水平相比，我們的基礎研究能力有待進一步提升，創(chuàng)新體系仍存在不少短板，市場經濟條件下新型舉國體制仍有待探索。在新冠******深度***的大背景下，唯有科技、唯有創(chuàng)新才是走出危機、贏得主動的治本之道。加快新基建建設，特別是加快布局一批以大科學裝置和大試驗平臺為代表的創(chuàng)新基礎設施，同時輔以科技創(chuàng)新體制改革的深化，將有助于打造基礎研究、區(qū)域創(chuàng)新、開放創(chuàng)新和前沿創(chuàng)新深度融合的協同創(chuàng)新體系，有助于進一步激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造動能，有助于中國參與甚至是引領第四次工業(yè)革命。

重在應用 重在規(guī)則

新基建投資能否物有所值，取決于供給側和需求側兩方面：一方面，這些新基建項目本身是否有其經濟性？比如云計算的數據中心能否做到成本足夠低、服務足夠好？功能足夠強？一些地方既不是電力豐裕地區(qū)，也不是客戶集中的區(qū)域，也沒有有效降低能耗的手段和辦法，這樣的地方也搞數據中心就需要三思而行。

另一方面，消費者是否普遍有軟件付費意識和習慣，換言之，消費者的有效需求能否形成現實的購買力。有關材料顯示，中國云市場的結構與美國存在顯著差別：中國云市場以 IaaS 為主，公有云 SaaS 占比僅為 33%;而美國云計算市場以 SaaS 為主，占比達到 64%。這種差異在很大程度上與消費者軟件使用付費的意識和習慣有關。

新基建投資能否物盡其用，還取決于在此基礎上的產業(yè)互聯網發(fā)展水平。與美國比，我國產業(yè)互聯網還處于發(fā)展初期。國內消費互聯網進入緩慢增長期，已接近天花板，現在漸漸進入拐點。目前，國內還沒有什么產業(yè)互聯網企業(yè)嶄露頭角。美國科技股前 20 位的上市公司，7 個產業(yè)互聯網公司的市值等于美國最大規(guī)模 20 個上市公司市值的 50%。中國還沒出現這個現象。

中國企業(yè)搞產業(yè)互聯網不能再像搞消費互聯網那樣靠燒錢搶入口、靠贏者通吃的競爭手段，而是要注重開放共享、深耕產業(yè)鏈供應鏈具體場景，注重各類數據標準和數據接口的互認互聯互通，注重數據這一重要生產要素的產權保護和安全有序流轉。

總之，在新冠******沖擊國內外經濟的背景下，發(fā)展新基建是應對經濟下行的有力武器，是推動經濟社會高質量發(fā)展的重要抓手，更是引領新科技和產業(yè)革命的戰(zhàn)略依托。要遵循市場規(guī)律，避免一哄而上，在加快新基建“硬”投資的同時，更要注重改善以新基建為基礎的產業(yè)發(fā)展“軟”環(huán)境，以產業(yè)繁榮和創(chuàng)新活力來衡量新基建的實際成效。

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