每年3月3日，“兩會”準時開啟。來自不同行業(yè)的代表委員，針對各種國計民生、前沿科技，參政議政、建言獻策。而每一年，科技界的大佬發(fā)言、提案都備受關注。本文匯總了截至發(fā)稿前，科技行業(yè)“領袖們”的發(fā)言實錄。

李彥宏

百度創(chuàng)始人、董事長兼首席執(zhí)行官

主要在AI倫理、智能交通、電子病例三個方面進行提案。而關于AI商業(yè)化、目前面臨的挑戰(zhàn)、車路協(xié)同，以及百度自身的AI戰(zhàn)略，李彥宏發(fā)表了對To B領域的看好。同時，認為未來AI產業(yè)將會走向成熟，走向理性，是優(yōu)勝劣汰的過程。

馬化騰

騰訊首席執(zhí)行官

今年兩會對產業(yè)互聯(lián)網、以及基礎科學、關鍵技術研究頗為重視。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》方面，馬化騰持續(xù)關注并進行相關推動工作。在未成年人保護、就業(yè)、環(huán)保等社會民生問題上也提出了務實的建議。

雷軍

小米公司創(chuàng)始人

在提前布局5G產業(yè)應用、物聯(lián)網的創(chuàng)新融合發(fā)展方面給出建議。雷軍認為5G是數字經濟新引擎，產業(yè)應用不限于智能手機、基站建設等領域，更會推動物聯(lián)網、區(qū)塊鏈、視頻社交、人工智能產品與應用的發(fā)展。在大力發(fā)展商業(yè)航天產業(yè)、深化落實信息無障礙建設方面雷軍也給出了詳細的建議。

丁磊

網易公司創(chuàng)始人

今年網易丁磊的建議，主要是從智能教育到青少年教育和健康成長，電商精準扶貧以及“互聯(lián)網+先進制造”。涵蓋民生、制造領域。特別是，青少年教育和健康成長方面，丁磊已經連續(xù)兩年都有專門的提案。2019年，順應人工智能大潮，丁磊把AI融入教育、未成年人成長等建議中。

俞敏洪

新東方教育集團創(chuàng)始人、董事長

今年俞敏洪的“兩會”提案主要集中在教育行業(yè)，比如適齡殘障兒童平等享受義務教育，以及城鄉(xiāng)兒童閱讀資源差距問題。

董明珠

珠海格力電器股份有限公司董事長兼總裁

3月2日，董明珠在《中國企業(yè)家》的訪談中，表示2019年兩會，自己關注的主要有兩個方面，一個是，圍繞如何營造企業(yè)發(fā)展公平公正環(huán)境的議題。另一個是，國家個稅調整后，與其增加個稅抵扣條件，不如進一步提高起征點。

張近東

蘇寧控股集團董事長

建議第一，政府、電商、農戶三方聯(lián)動，著力加強教育扶貧、產業(yè)扶貧力度。第二，“綠色物流”的建議?？裳h(huán)包裝的推廣則存在一定的現(xiàn)實難題。建議從制度層面推進可循環(huán)包裝國家標準建立，制定規(guī)范，推進綠色包裝回收體系建成。

周鴻祎

360公司創(chuàng)始人、董事長兼CEO

周鴻祎圍繞網絡安全方面提交了四個提案，最重要的一點就是呼吁國家支持，國企和民企結合，共同推動國家級的網絡安全大腦的互聯(lián)互通。

楊元慶

聯(lián)想集團董事長兼CEO

今年兩會，聯(lián)想楊元慶將繼續(xù)圍繞物聯(lián)網、制造業(yè)高質量發(fā)展。提出推動人工智能與互聯(lián)網深度融合、提升中國制造業(yè)高質量發(fā)展。發(fā)展智能物聯(lián)網，革新生產技術，創(chuàng)造效率紅利等多項建議。

01

百度李彥宏：三個AI＋提案，關于AI的挑戰(zhàn)、商業(yè)化、車路協(xié)同等問題看法

“兩會”伊始，李彥宏委員對媒體談及了2019年的“兩會”提案，主要有三個提案：

01

人工智能AI倫理方面。AI技術過去這幾年發(fā)展非常迅速，應該及早地把它做一些規(guī)范，做一些預判，盡量避免AI向不好的方向發(fā)展。

02

智能交通。智能交通在未來是一個大的機遇，不能靠一、兩個獨立公司解決的，更多地是需要政府部門來出面做好車路協(xié)同，在基礎設施方面做好配合。

03

電子病歷。醫(yī)療領域，數據不夠規(guī)范，病歷的數據沒有以很好的方式共享出來。希望國家制定相關的標準，在保護患者隱私的情況下，統(tǒng)一、規(guī)范、有秩序地進行數據開放、交換。

除了三個提案之外，百度李彥宏還對人工智能行業(yè)存在的問題， 人工智能商業(yè)化，聯(lián)網和人工智能發(fā)展過程中遇到的數據孤島，車路協(xié)同問題等，表達了自己的見解和看法。

最后，李彥宏表達連續(xù)七年，以委員身份參加“兩會”的感受：

“在政協(xié)這個平臺上，更多的是作為國家的一分子，作為建言獻策，參政議政的這么一個角色，能夠從更宏觀的角度去看待我們整個國家，看待我們所處的這個時代。所以我覺得還是非常有意義的，自己既能夠盡力去做一些對國家，對社會有正面作用的事情，同時對我也是一個很好的學習機會?！?/span>

以下為李彥宏發(fā)言實錄

第一個提案出于人工智能AI倫理方面的考慮

人工智能技術過去這幾年發(fā)展非常迅速，不僅是理論不斷推陳出新，在計算能力上也是越來越強，數據越來越多，可做的事情也越來越多。所以我覺得我們需要從一個社會，一個政府和公眾的角度來考慮在人工智能這個技術的發(fā)展道路上什么是應該做的，什么是不應該做的，什么是好的，什么是壞的，我們及早地把它做一些規(guī)范，做一些預判，盡量避免人工智能向不好的方向發(fā)展。比如怎么能夠避免大量的失業(yè)，怎么能夠保證數據的安全，怎么能夠不被黑客所攻擊等等，這些問題我覺得需要及早地從一個全局的范圍來進行考慮。

第二個提案有關智能交通的

百度做無人車這么長時間，其實越做越覺得，它不僅僅是車本身的問題，更多的是全社會的交通問題，怎么能夠更好地去解決。我記得有一年李克強總理在參觀中關村的時候就看百度的小度機器人，當時跟它對話。除了總理對話之外，當時北京市委書記郭金龍說我也試試吧，他就問小度，說你對北京市有什么建議。當時小度給出來的回答就是說“不堵車吧”，這個回答應該是全網統(tǒng)計當中一個比較高頻的訴求，所以才出了這樣一個回答。

也就是說明，很多人都是非常關心北京這種大城市的交通擁堵問題。我們也覺得智能交通是未來一個大的機遇，但是這個機遇不是靠一個或者兩個獨立公司能夠解決的，更多地是需要政府部門來出面做好車路協(xié)同，怎么樣在基礎設施方面做好配合。這樣的話，不僅僅是全自動無人駕駛的車能夠在路上跑，那些有輔助駕駛功能的可以在上面跑。哪怕是沒有自動駕駛功能的車，我們怎么通過調整紅綠燈的時間，來增加通行效率等等，所以這個也是需要基礎設施層面，或者是政府層面的配合，所以我們提了智能交通的提案。

第三個提案講電子病歷

我們覺得人工智能時代到來以后，在醫(yī)療領域應該也有相當大的發(fā)展機會。當然，所有人工智能的技術要想發(fā)揮作用其實非常關鍵的一點就是要有大數據來讓它學習。

醫(yī)療領域，其實我們國家每天患者是非常多的，其實數據也積累了不少，但是有兩個問題：

第一個是數據不夠規(guī)范，這樣的話可能就是說，描述的是同樣的病癥，但是實際上使用的語言、方式都是不一樣的。

第二個問題，就是病歷的數據沒有很好的方式能夠共享出來，來供這些研究人員去做進一步的研發(fā)。所以這一塊我也提了一個提案，希望國家制定相關的標準，把這些數據盡量地統(tǒng)一、規(guī)范，有秩序地進行開放，在保護患者隱私的情況下，怎么樣讓這些數據相互可以交換，讓研究人員更好的去利用這些數據，做出來過去做不出來的醫(yī)學上的進步。

其實這方面有很大的潛力，不僅僅是醫(yī)療，還包括制藥，怎么樣去發(fā)明新藥，現(xiàn)在也有很多人工智能的手段，可以使用，可以加速新藥的研發(fā)。但是這一塊一方面我們國家是人口大國，能產生很多數據。另外一方面，這個數據沒有很好地被利用起來。所以第三個提案是講電子病歷，能夠更好地去規(guī)范和利用。

01

談人工智能行業(yè)中存在的問題和挑戰(zhàn)，李彥宏認為：

人工智能這個領域肯定是有泡沫的，而且泡沫還不小，但是我覺得這個也正常。因為任何一個新的趨勢到來的時候大家都會感興趣，一擁而上。無論是投資也好，創(chuàng)業(yè)也好，或者是大的公司研發(fā)方向的調整，都會向著這個新的趨勢去走，所以一定會產生一些泡沫，包括一些創(chuàng)業(yè)公司估值非常高，融資額度很大。這種大的公司，不管適不適合去做人工智能，也都在講人工智能，也把很多研發(fā)資源都投入到人工智能上。

為什么我認為這是一個自然的過程？只有這樣大家都一起上的時候，才能夠推動這個產業(yè)迅速地走向成熟。而這個走向成熟，或者是走向理性的過程也是一個優(yōu)勝劣汰的過程，那些不適應市場需求，跟不上時代步伐的公司會逐步地被淘汰掉，剩下的一定是一些少數的公司。不管是創(chuàng)業(yè)型的公司也好，大型的公司也好。比如一千個公司，最后剩下20個、30個，這些剩下的公司就會發(fā)展得很好，越變越大，它們的技術，它們的產品就會被市場所接受，我覺得這是一個很自然的過程，而且應該說也是一個健康的過程。因為你不把公眾的興趣調起來，沒有那么多資金投進來，很多技術不可能那么快被開發(fā)出來。今天大家講的十個技術里面，可能有九個將來會證明其實沒什么價值，但是有一個技術最后慢慢被打磨成了一個非常有價值的技術，這個我覺得是一個自然的規(guī)律。我覺得大家也需要有這種心理準備，今天很熱的一些公司，可能十個里面有九個在五年以后就不存在了。

我覺得大家對人工智能還是有很多誤解，兩方面的誤解都存在。有一些（對技術發(fā)展速度）比較樂觀的人他們開始擔心，人工智能一旦有了意志的話，會不會對人產生控制的能力，很多擔心的都是說人工智能會超越人、控制人，在這方面有一些擔心。我覺得這個擔心其實是沒必要的，人工智能離這一步其實還非常非常遠，我的判斷是永遠達不到，非常遠的意思就是我們不需要擔心。

另外一個極端就是覺得，人工智能其實現(xiàn)在能做的有意義的事情還不夠多，這個市場還處在早期的階段，所以對它不夠重視，這個也挺危險的。因為我們看到人工智能對于人類社會的這種推動作用是方方面面的，不僅僅是對消費者在各個層面的推動作用，比如說信息自動個性化的推薦，視頻的理解。更多的是在生產端，比如我們的生產制造，生產出來的鋼板有沒有瑕疵，組裝iPhone的時候，每一個零件是不是合格等等，其實確實在這一方面是可以大規(guī)模的提升生產效率的。如果一些企業(yè)不能夠及早地意識到人工智能在這一方面能夠起到的作用，是有可能被淘汰的。所以兩個方面的誤解我覺得都有，既不能極其悲觀，認為人工智能技術還在早期的階段，不需要現(xiàn)在去做很多準備。但是也沒有必要把它夸大成有一天人類就面臨滅亡的危險了，我覺得現(xiàn)在離那一步還非常非常遙遠。

02

談及人工智能的商業(yè)化及百度的人工智能商業(yè)化進展，李彥宏表示：

人工智能其實是一個很寬的賽道，它會在各個領域都有滲透作用。其實我們可以把通過算法推薦的信息流（不是朋友圈那種信息流）看作是一個人工智能的典型應用，它通過機器學習的方式，會對用戶越來越了解，給他推薦出來更適合他閱讀的內容。這個模式其實是已經跑通了，證明是可以掙到錢的。在很多其他的領域，其實也有不少的應用，都是可以證明可以掙到錢的。

比如百度云很多都是To B的項目，我們跟銀行合作，跟煉鋼廠合作，去跟各種各樣To B的物流這些合作，都是在用人工智能的方式幫助他們提升效率。我們提升了效率，創(chuàng)造了價值，就會獲得相應的回報。所以我可以說，幾乎在人們能夠想到的任何一個行業(yè)里面，都可以看到人工智能的應用已經存在了。但是不同的行業(yè)確實不太一樣，有些行業(yè)這種應用剛剛開始，它創(chuàng)造的價值還不夠大。有些行業(yè)就是已經比較普及，大家對人工智能這種技術已經到了離不開的地步。

對于百度來說，我剛才也講了，百度的信息流就是一個比較純粹的人工智能產品，在過去兩年的發(fā)展非?？?，我們認為未來若干年它會處在一個高速增長的狀態(tài)當中。我們的搜索其實現(xiàn)在所用的方法也全部都是人工智能的方法，這個跟十年前百度用的基于統(tǒng)計的方法做搜索結果的排序是非常不一樣的。今天你問它一個問題，可能在接近三分之一的時候它是可以直接給你答案的，而不需要你去一個一個的網頁或者是網站去點擊，再去尋找答案。為什么能夠直接給你答案？就是因為人工智能懂了你的意思。比如我說70華氏度等于多少攝氏度，你在百度里面第一個結果有一個具體的答案，比如等于20攝氏度，不需要你再點擊另外一個網站到那個鏈接去才能夠找到答案，這些都是人工智能比較典型的應用。

再說遠一點，比如像智能音箱，去年百度推了幾款智能音箱，尤其是像小度在家這種帶屏的智能音箱，這應該是在中國這個市場上我們是處于絕對領先的地位, 帶屏智能音箱的份額是99%。用戶體驗也非常好，你問它唐朝是怎么滅亡的，它會從安史之亂一直講到朱溫滅唐，它是越來越多地能夠理解用戶的意圖，并且試圖去滿足的，這些都是典型的人工智能的應用，也為百度開辟了很多新的機會。比如自動駕駛，我們從2013年開始投入，逐步在推向使用階段。大家能看到的像海淀公園阿波龍的無人駕駛小巴車，每一個普通的市民都可以去親身體驗。

我們在開發(fā)的一些新的相關的項目還包括所謂“最后一公里”的L4無人駕駛。這是什么意思？就是說我們認為離在完全開放道路上的無人駕駛其實還有一定的距離，有沒有比這個更容易解決的問題？就是在最后一公里的時候，尤其是在北京這種大城市，經常是堵車堵得很厲害的情況下，我們?yōu)榱斯?jié)省這些用戶的時間，當他開到一個地方，已經離他工作的地點很近了，已經開不動了，他就可以下車，這個車可以自己在交通擁堵的地方去等著，然后慢慢地挪到辦公樓前面，最后下地庫找到一個停車位。

這樣的技術應該是會更早地來到市場上。原因是什么？原因是它低速，低速的話風險就比較小。為什么在高速上大家不敢放開試？因為萬一出事就有可能會致命，在低速的時候，就像慢跑的時候稍微碰一下不會有大的問題。在這種情況下，我們認為最后一公里的L4會提早地到來。這個到來就會對人們的日常生活帶來很大的改變，很多時候，哪怕不堵車的話，我把車開到大廈的大門前面我自己下車，這個車自己去地庫去停去，那也是比現(xiàn)狀感受好很多的情況。一旦堵車的話，你想想，假如說你前面的一輛車是無人駕駛汽車，你跟著它在后面一點點去挪，你心里會很不舒服的。你一定想著，我也去買一個無人駕駛車來排隊。所以一旦這種功能推向市場的話，我們認為它普及的速度會很快。

03

談人工智能時代帶來的改變，及如何解決聯(lián)網和人工智能發(fā)展過程中，遇到的數據孤島問題：

我覺得中國互聯(lián)網經過這么多年的發(fā)展，它的人口紅利基本上已經沒有了。我看CNNIC昨天剛剛發(fā)布了新的報告，互聯(lián)網人口增長速度是百分之三點幾，其實遠低于中國GDP的增長速度。所以我們靠人口紅利再發(fā)展互聯(lián)網已經不太現(xiàn)實了。那我覺得未來主要是靠技術創(chuàng)新來推動互聯(lián)網產業(yè)的增長。而技術創(chuàng)新，我覺得這里面基本上可以說大多數的技術都是人工智能相關的技術。

數據孤島問題，我其中一個提案講電子病歷，現(xiàn)在這些病歷電子化了，在大多數好的醫(yī)院都有電子化的病歷。但是這些病歷相互之間是不通的，我在這個醫(yī)院看病之后，到了另外一個醫(yī)院還要重新描述一遍生病過程，重新做一遍檢查。這些東西，我覺得我們確實需要通過政府的力量制定相應的標準，來推動數據的共享。在共享的過程當中，你剛才也講了，我們需要特別注意保護用戶的隱私，這方面我覺得道理上大家都認可，都明白，就是看我們在執(zhí)行的過程當中怎么樣能夠有一個好的機制來保證它。

我在公司內部若干年前提過兩個詞，一個叫做“平臺化”，一個叫做“接口化”。“平臺化”就是說，你干的事不要每個人都重復干一遍，我做一個東西，我就爭取把它做成一個平臺，那么，我做出來之后，所有其他部門的人想要使用的話，可以來這兒，來用，這個叫做平臺化。那么，什么叫做“接口化”？就是說，我把我的能力開放給你，我告訴你說，我這個平臺能干什么，但是我不把背后的數據、源代碼給你。這樣的話，你就提你的要求，說你想干什么，我就告訴你說，我這個東西能干，你就直接調用，作為一個服務調用好了。這樣呢，數據得到了保護，知識產權得到了保護。

我覺得對于整個社會來說，可能也需要通過這個平臺化、接口化的方式，我們把邊界定義清楚了，什么人可以獲得什么樣的信息，獲得什么樣的能力。只要定義清楚了，那么我們通過一個平臺，或者是多個平臺來給他們提供這些能力。

04

談及車路協(xié)同的改造成本和建設問題，李彥宏認為：

我覺得車路協(xié)同建設對于雄安這種新城來說，確實在頂層設計上會更加容易一些。但是我覺得對于現(xiàn)有的城市我們去進行改造意義更大，因為絕大多數今天的中國人都生活在現(xiàn)有的這些城市里面。而這些城市我看到的數據，就是每年因為交通擁堵大概會造成GDP的5%到8%的損失，這其實是很多錢，就北京市的話，每年是上千億的損失。

我也看到北京市每年在交通的基礎設施上，或者說在治理交通擁堵上花的錢也是很多的，我們看到有一個數字是一年500多億。這么多錢用來建高速公路，建地鐵，建大型的停車場等等，這些物理的基礎設施，但是很少的錢放到了去建軟件層面交通的基礎設施，這一塊其實是可以大有作為的。我剛才講的是智能紅綠燈時間的調整，光這一項我們的測算，就可以使得在紅綠燈的等待時間減少30%到40%。

我們注意到，這個跟無人駕駛是沒有必然聯(lián)系的，即使大街上每一輛車都跟無人駕駛沒關系，我仍然可以讓它的通行效率大幅度地提升。所以這一塊我們最近跟保定政府有一個協(xié)議，會接管保定全城所有的紅綠燈。因為這種紅綠燈時長的調整不是對一個紅綠燈調的，是全局的進行協(xié)調，才能夠大幅度地提升通勤的效率。所以我們想從保定這種相對中型的城市開始做，逐步地再擴。北京我們是從海淀區(qū)開始，因為整個北京城確實太大了，人家可能也不放心一下子都交給我們，我們先做一個規(guī)模小一點的區(qū)域，去證明我們在提升交通效率上能夠起到的作用。

車路協(xié)同在改造成本上，肯定比現(xiàn)在在物理上的投入要節(jié)省很多，節(jié)省非常多。而且更關鍵的是，像北京這種大城市，你即使有錢，物理空間也是有限的，沒有了，你想再建一條路，周圍都是樓了，沒路可建了，所以是花多少錢都實現(xiàn)不了的東西。

02

騰訊馬化騰：加快發(fā)展產業(yè)互聯(lián)網、加強關鍵技術和基礎科學研究等

作為來自互聯(lián)網科技產業(yè)的一線代表，馬化騰從實踐經驗出發(fā)提出建議：

01

加快發(fā)展產業(yè)互聯(lián)網，促進實體經濟高質量發(fā)展；建議加強關鍵核心技術與基礎科學研究，建設“創(chuàng)新型國家”，并提出應特別重視科學研究與應用中的倫理問題。

02

近期，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式出臺。馬化騰也帶來相關建議，期待將粵港澳大灣區(qū)打造成具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心。其實在過去兩年中，馬化騰連續(xù)建言粵港澳大灣區(qū)建設。

03

此外，還對未成年人保護、就業(yè)、環(huán)保等社會民生問題提出了務實建議，如建立識別未成年人的統(tǒng)一平臺，便于管理未成年人總體上網時間，以及家長對孩子進行個性化引導；積極探索全民社會保障制度創(chuàng)新，研究將保障范圍擴大到新經濟中的非標準和非正式就業(yè)的人員，如兼職的司機、快遞員、外賣員等。

以下為建議詳細內容

1

加快發(fā)展產業(yè)互聯(lián)網，推動實體經濟高質量發(fā)展

過去20年，我國消費互聯(lián)網蓬勃發(fā)展，深刻改變了人們的生活和學習方式。隨著“互聯(lián)網+”深入推進，互聯(lián)網加速與農業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)深度融合，產業(yè)互聯(lián)網踏步而來，將深刻改變生產方式，傳統(tǒng)企業(yè)將成為真正的主角。

馬化騰認為，發(fā)展產業(yè)互聯(lián)網，將為實體經濟高質量發(fā)展提供歷史機遇和技術條件，對實體經濟產生全方位、深層次、革命性的影響。在此過程中，互聯(lián)網公司不是與傳統(tǒng)企業(yè)賽跑競爭，而是作為其“數字化助手”，做好連接器、工具箱和生態(tài)共建者，幫助實體產業(yè)在各自的賽道上成長為世界冠軍。

在《關于加快發(fā)展產業(yè)互聯(lián)網 促進實體經濟高質量發(fā)展的建議》中，馬化騰建議，大力推進信息基礎設施建設，夯實產業(yè)互聯(lián)網的發(fā)展基礎，加快5G和IPv6全面商用部署；促進云計算創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵工業(yè)云、金融云、政務云、醫(yī)療云、教育云、交通云等各類云平臺加快發(fā)展，加速實體經濟數字化轉型。

馬化騰提出，應做好產業(yè)互聯(lián)網安全保障，建立政府、企業(yè)、服務機構等多方協(xié)同聯(lián)動的安全治理機制；積極開展國際交流合作，推動建設開放型世界經濟。

2

加強關鍵技術與基礎科學研究，踐行“科技向善”

近年來，我國科技產業(yè)取得長足進步，科技實力顯著增強。但在研發(fā)成果質量、專利授權率等方面，與發(fā)達國家仍有較大差距。高科技產業(yè)領域被“卡脖子”的狀況，進一步暴露出我國在關鍵技術與基礎科學方面的短板。

馬化騰認為，基礎科學研究是創(chuàng)新的基礎和源動力，經濟高質量發(fā)展的關鍵是科技創(chuàng)新的“含金量”。他在《關于充分發(fā)揮社會力量 加強中國關鍵核心技術與基礎科學研究的建議》中提出，從國家層面推動關鍵核心技術與基礎科學研究投入多元化，除中央財政加大投入，鼓勵地方、企業(yè)、公益基金、個人等社會力量多管齊下；理順聯(lián)合研發(fā)合作機制，鼓勵和引導有意愿的企業(yè)積極與科研機構聯(lián)合研發(fā)，加強應用側民營企業(yè)參與國家重大科技項目的力度。

書面建議還提出，加強關鍵核心技術和基礎科學領域成果轉化，構建產學研聯(lián)動創(chuàng)新平臺，打通基礎研究和應用技術創(chuàng)新銜接的綠色通道；建設科研創(chuàng)新資源開放共享機制；強化基礎科學的普及和教育力度，引導社會力量提升科普水平，加強科技后備力量的培養(yǎng)，為中國未來20年至30年可持續(xù)的科技競爭力打下基礎。

與此同時，以信息技術和生物技術為代表的新技術廣泛應用，釋放了巨大的創(chuàng)新潛力，也帶來了風險挑戰(zhàn)，存在忽視社會效益，片面利用科技手段追求經濟利益，缺乏制度規(guī)則導致新技術濫用等問題。

馬化騰認為，國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、數字中國建設、數字時代的商業(yè)競爭都離不開科技倫理，發(fā)揮科技倫理在科技創(chuàng)新中的調節(jié)、引導和規(guī)范作用，才能促使科技活動朝著更有利于人類的方向發(fā)展。

在《關于加強科技倫理建設 踐行科技向善理念的建議》中，馬化騰提出，加強科技倫理的制度化建設，在國家層面制定倫理準則，引導和規(guī)范新技術應用，在國際層面積極參與國際標準、規(guī)則制定，推動新技術領域的全球治理；加快研究數據、人工智能、基因編輯等新興技術領域的法律規(guī)則問題，如在數據規(guī)則方面，應進一步完善數據治理的頂層設計，建立數據收集、利用與保護的基本規(guī)則秩序，防范并打擊數據濫用行為。馬化騰還建議，要加強科技倫理的教育宣傳，鼓勵全社會踐行“科技向善”的理念。

3

重視未成年人網絡保護，促進就業(yè)穩(wěn)定與生態(tài)環(huán)保

未成年人是祖國的未來，民族的希望。隨著未成年人接觸網絡越來越早，結合青少年身心成長特點，加強未成年人網絡保護，已成為社會共識。3月1日，騰訊啟動了“兒童鎖”模式測試，13周歲以下未成年人在首次登錄游戲前，將被強制要求登記認證，只有在監(jiān)護人授權完成“解鎖”后才能登錄，且登錄之后仍遵循現(xiàn)行健康系統(tǒng)的游戲時間限制。也就是說，從此，孩子能不能玩游戲，完全由家長說了算。

行業(yè)專家認為，“兒童鎖”是業(yè)界一次全新的模式探索，通過企業(yè)提供的技術工具，讓家長擁有充分知情和授權的權力，更直接有效地管控孩子的游戲行為。同時，家長也可以運用好“兒童鎖”，對孩子進行個性化引導，以良性互動培養(yǎng)更好的親子關系，促進未成年人健康成長。

馬化騰連續(xù)三年提交相關建議，關注青少年健康成長。在今年的《關于多措并舉加強未成年人網絡保護的建議》中，馬化騰建議從觸網管理、家長介入、企業(yè)技術措施、大眾觀念培養(yǎng)等角度多措并舉，更系統(tǒng)有效地實現(xiàn)未成年人的網絡保護。

馬化騰建議，由國家牽頭，在各企業(yè)既有的防控措施和家長守護平臺基礎上，建立“一站式”的未成年人網絡使用管理平臺，既能控制未成年人的全網在線時長，也便于監(jiān)護人更深層介入，對孩子上網進行個性化管理。

書面建議還提出，加快制定符合國情的“適齡提示”制度，加強對未成年人的信息保護，同時扶持具有正向價值的信息和產品的創(chuàng)作和研發(fā)；全面加強網絡素養(yǎng)培育工作，培養(yǎng)大眾對互聯(lián)網發(fā)展應用的科學認知；推動相關研究組織和社會組織建立，加強相關問題研究和專業(yè)人才培養(yǎng)。

我國有9億多勞動力，解決好就業(yè)問題是一項長期重大的任務。馬化騰此次還帶來了《關于進一步推進改革 落實就業(yè)優(yōu)先政策的建議》。他提出，通過實質性措施降低企業(yè)稅費，為企業(yè)減負擔、增活力；發(fā)展壯大互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數據、云計算、人工智能等新動能產業(yè)，推動和帶動經濟發(fā)展，增加就業(yè)供給；進一步推動公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的數字化轉型，提供全方位就業(yè)服務；加強數字人才教育，深化勞動力供給側的結構性改革。

同時，他特別提到，完善分享經濟等新經濟、新模式、新業(yè)態(tài)的相關勞動法律規(guī)范，積極探索全民社會保障體系，研究將保障范圍擴大到新經濟中的非標準和非正式就業(yè)的人員，如兼職的司機、快遞員、外賣員等。

在生態(tài)環(huán)保領域，馬化騰提交了《關于推動深入開展國家公園體系建設的建議》，建議在政策層面，通過相關法律立法及修訂，理順自然保護地的土地產權問題；在研究層面，加大對海洋國家公園的投入，開展海洋國家公園試點建設；在技術層面，由自然保護地業(yè)務主管部門牽頭建立國家公園大數據平臺，實現(xiàn)數據交換共享與分析應用，提高信息資源效益，助力國家公園的標準化建設。

4

三度建言粵港澳大灣區(qū)，發(fā)揮區(qū)域核心優(yōu)勢加快發(fā)展

作為在粵港澳大灣區(qū)成長起來的企業(yè)家，馬化騰一直關注并推動大灣區(qū)建設。繼2017年和2018年兩會連續(xù)建言，今年馬化騰還提交了《關于綜合發(fā)揮區(qū)域核心優(yōu)勢 全面加快粵港澳大灣區(qū)建設的建議》。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》日前正式公布，標志著大灣區(qū)建設發(fā)展開啟了新篇章。一年多來，大灣區(qū)建設在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展：頂層設計成型、基礎設施貫通、民生人文融合、走向全球拓展。

馬化騰建議粵港澳大灣區(qū)發(fā)展繼續(xù)立足實際，突出“市場主導、數字支撐、國際視野、多元共存”的新特色，并提出四點具體建議：

01

更好地發(fā)揮大灣區(qū)開放門戶優(yōu)勢，培育灣區(qū)總部經濟集群。吸引更多優(yōu)質企業(yè)在大灣區(qū)設立總部，深化香港和深圳科技合作，支持澳門開放多元發(fā)展，加強大灣區(qū)與泛珠三角區(qū)域合作。

02

更好地發(fā)揮互聯(lián)網科技優(yōu)勢，促進大灣區(qū)產業(yè)鏈全面升級。研究組建以金融科技為特色的“灣區(qū)開發(fā)銀行”，促進制造業(yè)融合升級，提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展效能，培育面向全球市場的數字文化產業(yè)。

03

更好地激發(fā)高端人才潛力，加快研究出臺“灣區(qū)英才計劃”。整合大灣區(qū)內各項人才政策，研究設立“灣區(qū)大學”，加強大灣區(qū)內青年交流合作。

04

更好地發(fā)揮市場決定性作用，提升企業(yè)家和社會各界參與水平。設立具有廣泛代表性的大灣區(qū)決策咨詢機構；加快大灣區(qū)數字政府建設，營造一流營商環(huán)境；不斷激發(fā)新經濟業(yè)態(tài)活力；培育具有大灣區(qū)特色的企業(yè)家精神。

作為十二屆、十三屆全國人大代表，馬化騰連續(xù)七年向全國兩會遞交了37份書面建議，提出了互聯(lián)網+、數字經濟、數字中國、產業(yè)互聯(lián)網、粵港澳大灣區(qū)、基礎科學等發(fā)展建議，涉及產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、經濟增長、文教衛(wèi)生、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等諸多領域。

03

小米雷軍：布局5G、物聯(lián)網的創(chuàng)新發(fā)展是關鍵

同樣是第七年，參加兩會的委員雷軍，在今年提出《關于布局5G應用、推動物聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展的建議》、《關于提高創(chuàng)新能力、大力發(fā)展商業(yè)航天產業(yè)的建議》、《關于進一步深化落實信息無障礙建設的建議》三份建議。5G、物聯(lián)網很好的貼合了小米自身未來的發(fā)展規(guī)劃。而商業(yè)航天產業(yè)、信息無障礙建設的建議，則是更多是對前沿、民生的關注。

01

建議提前布局5G產業(yè)應用，推動5G與物聯(lián)網的創(chuàng)新融合發(fā)展。主要有一下內容：加速工業(yè)物聯(lián)網應用，助力工廠智能化轉型；發(fā)展智慧農業(yè)，助推“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實施；發(fā)展無人駕駛與車聯(lián)網，提高交通智能化程度；普及醫(yī)療物聯(lián)網應用，助力“健康中國”建設。

02

建議大力發(fā)展商業(yè)航天產業(yè)。加快推動航天立法，確保民營企業(yè)長期穩(wěn)定、合理有效利用空間資源的權利；探索有利于商業(yè)航天發(fā)展的機制，出臺落地政策及實施細則；推進航天制造基礎設施開放共享，構建適應商業(yè)化的量產智能制造生態(tài)系統(tǒng)；完善落實政府采購商業(yè)航天產品與服務機制，開放商業(yè)航天公司的行業(yè)準入，拓展商業(yè)服務與應用領域。

03

深化落實信息無障礙建設。細化相關法律法規(guī)關于信息無障礙的要求，出臺落地時間表；政府和公共部門提供服務滿足無障礙基礎要求，將信息無障礙列入相關采購標準；制訂人工智能物聯(lián)網信息無障礙標準，推動聯(lián)網智能硬件納入輔具采購名錄；鼓勵互聯(lián)網企業(yè)踐行企業(yè)社會責任，積極投入信息無障礙建設；在高等院校相應院系增加信息無障礙開發(fā)課程，鼓勵全社會提供綜合配套服務舉措。

1

關于布局5G應用，推動物聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展的建議

近年來，物聯(lián)網作為全新的連接方式，呈現(xiàn)突飛猛進的發(fā)展態(tài)勢。據IoT Analytics統(tǒng)計，2018年全球物聯(lián)網設備已經達到70億臺；到2020年，活躍的物聯(lián)網設備數量預計將增加到100億臺，到2025年將增加到220億臺。全球物聯(lián)網產業(yè)規(guī)模由2008年500億美元增長至2018年近1510億美元。在中國，物聯(lián)網的大規(guī)模應用與新一輪科技與產業(yè)變革融合發(fā)展，《2018年中國5G產業(yè)與應用發(fā)展白皮書》預計，到2025年中國物聯(lián)網連接數將達到53.8億，其中5G物聯(lián)網連接數達到39.3億。根據前瞻產業(yè)研究院發(fā)布的相關報告預計，2022年，中國物聯(lián)網行業(yè)市場規(guī)模將超過7.24萬億元。

5G是數字經濟新引擎，產業(yè)應用不限于智能手機、基站建設等領域，更會推動物聯(lián)網、區(qū)塊鏈、視頻社交、人工智能產品與應用的發(fā)展。由于5G技術能滿足機器類通信、大規(guī)模通信、關鍵性任務通信對網絡速率、穩(wěn)定性和時延的高要求，因此物聯(lián)網應用場景十分廣泛，尤其與車聯(lián)網、無人駕駛、超高清視頻、智能家居等產業(yè)深度融合，進一步應用到制造業(yè)、農業(yè)、醫(yī)療、安全等領域，為各行各業(yè)帶來新的增長機遇。

目前，受制于5G基礎建設尚未完成，相關標準尚未明確，5G的服務與應用資源也不夠豐富等因素，5G的產業(yè)發(fā)展仍存在困難與挑戰(zhàn)。但是，考慮到5G是各國未來一段時間主要信息基礎設施和技術競爭關鍵領域，對社會經濟發(fā)展具有較強的拉動作用，建議提前布局5G產業(yè)應用，推動5G與物聯(lián)網的創(chuàng)新融合發(fā)展。因此，我建議：

一

加速工業(yè)物聯(lián)網應用，助力工廠智能化轉型

全球制造業(yè)競爭推動工廠向智能化轉型，物聯(lián)網作為連接人、機器和設備的關鍵支撐技術受到企業(yè)的高度關注。對于產生少量生產數據且對時延不敏感的設備，現(xiàn)有連接技術可以滿足其聯(lián)網改造。但對于時延敏感，高可靠性或產生大量生產數據的設備，傳統(tǒng)連接技術已無法滿足。在這種情況下，5G技術優(yōu)勢能夠較好滿足工業(yè)控制需求，同時為制造企業(yè)提供遠程控制和數據流量管理工具，以便更高效智能地管理大量的設備，并通過無線網絡對這些設備進行軟件更新。

建議國家加大對高端裝備、智能制造、工業(yè)物聯(lián)網等重點領域的財稅金融支持力度，引導中央、地方產業(yè)投資基金和社會資本，圍繞大型制造企業(yè)上下游進行垂直改造，加強自動化產線、無人工廠等重大技術研發(fā)和成果轉化，打造虛擬的產業(yè)閉環(huán)，提高產業(yè)的生產效率和整體國際競爭力。

二

發(fā)展智慧農業(yè)，助推“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實施

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以發(fā)展和創(chuàng)新的眼光推進現(xiàn)代農業(yè)建設。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是推進農業(yè)農村的現(xiàn)代化，以創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。隨著物聯(lián)網在農業(yè)領域的應用越來越廣泛，5G技術的應用將為建設智慧農業(yè)、數字鄉(xiāng)村奠定堅實科技基礎，帶動農業(yè)實現(xiàn)發(fā)展變革。

建議國家有關部門制定出臺5G農業(yè)應用補貼和優(yōu)惠政策，并鼓勵社會資本、運營商、互聯(lián)網企業(yè)等共同參與，因地制宜規(guī)劃打造智慧農業(yè)示范區(qū)、試驗區(qū)，并在經驗成熟后進行全國推廣，全面提升農業(yè)領域的高新科技應用程度。例如在養(yǎng)殖業(yè)，通過無線傳感器網絡技術，進行基本信息管理、疾病檔案管理、防疫管理、營養(yǎng)繁殖管理，發(fā)展智慧養(yǎng)殖；在植保方面，借助物聯(lián)網技術自動探測和記錄區(qū)域內的微氣候、墑情等環(huán)境信息，并結合植物保護專家系統(tǒng)來精確地預測病蟲害的發(fā)生，從而通過無人機噴灑農藥，精準高效解決農業(yè)生產的植保問題。

三

發(fā)展無人駕駛與車聯(lián)網，提高交通智能化程度

在5G眾多的應用場景中，無人駕駛和車聯(lián)網被認為是最有可能出現(xiàn)的引爆點——對通信網絡有著極高的要求，大帶寬、低時延、海量的連接數量、嚴密的覆蓋，這些都是5G技術的核心優(yōu)勢。一方面無人駕駛具有巨大的節(jié)能潛力，在減少交通事故、改善擁堵、提高道路及車輛利用率等方面意義深遠，并可直接帶動智能汽車后市場等產業(yè)的快速發(fā)展。另一方面全球車聯(lián)網產業(yè)進入快速發(fā)展階段，信息化、智能化引領，全球車聯(lián)網服務需求逐漸加大?；?G技術的應用，智能交通領域將快速進入發(fā)展上行區(qū)間。

建議國家研究、制定和出臺關于智能交通的中長期發(fā)展目標，制定相應的法律法規(guī)和行業(yè)標準支持產業(yè)發(fā)展。尤其針對無人駕駛汽車的安全責任問題、技術試驗問題、車聯(lián)網的國家標準規(guī)范、智能芯片應用等產業(yè)發(fā)展關鍵點進行前置研判，通過鼓勵性政策支持交通運輸領域智能、安全、可控發(fā)展。

四

普及醫(yī)療物聯(lián)網應用，助力“健康中國”建設

物聯(lián)網技術在醫(yī)療行業(yè)有很廣泛的應用空間。服務患者方面，可以采用LBS技術實現(xiàn)智能導診，優(yōu)化就診流程，還可以借助可穿戴傳感器和服務解決方案進行遠程護理；保障設備質量方面，可以采用各類專用傳感器，跟蹤設備使用情況，借助預測性維護來修復關鍵醫(yī)療設備存在的潛在問題，完善設備運維體系；環(huán)境監(jiān)測方面，可以通過傳感器對ICU室、手術室等特殊地點進行環(huán)境監(jiān)測和預警。同時,基于醫(yī)療護理全流程的健康大數據，在安全保護前提下的數據標準細化、完善,以及數據網絡的綜合利用也顯得尤為迫切。

建議國家有關部門逐步推動5G技術在醫(yī)療衛(wèi)生領域的應用，加快完善醫(yī)療物聯(lián)網和健康大數據相關標準，制定醫(yī)療智能可穿戴設備及配套信息平臺行業(yè)標準，出臺針對物聯(lián)網企業(yè)在醫(yī)療領域投入科學研究、應用開發(fā)的鼓勵政策，使云計算、人工智能、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等技術在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)更好地集成創(chuàng)新和融合應用，滿足人民日益增長的健康醫(yī)療新需求。

2

關于提高創(chuàng)新能力，大力發(fā)展商業(yè)航天產業(yè)的建議

改革開放40年來，中國在航天事業(yè)上取得了舉世矚目的成績。2016年4月24日，首個“中國航天日”，習近平***作出重要指示：“探索浩瀚宇宙，發(fā)展航天事業(yè)，建設航天強國，是我們不懈追求的航天夢?！蓖?，習***在會見天宮二號和神舟十一號載人飛行任務航天員及參研參試人員代表時強調：“在航天事業(yè)發(fā)展征程上勇攀高峰，努力建設航天強國和世界科技強國?！苯衲?月20日，習***在會見探月工程嫦娥四號任務參研參試人員代表時強調：“實踐告訴我們，偉大事業(yè)都基于創(chuàng)新。創(chuàng)新決定未來。建設世界科技強國，不是一片坦途，唯有創(chuàng)新才能搶占先機?！绷?**的系列講話為新時期我國航天事業(yè)指明了前進方向。黨的十九大報告明確提出了建設航天強國的戰(zhàn)略目標，彰顯了黨和國家對我國航天事業(yè)的高度重視。國家“十三五”規(guī)劃綱要將航空航天列為創(chuàng)新驅動發(fā)展的重點領域，為我國由航天大國向航天強國的轉型發(fā)展提供了良好機遇。

航天是當今世界最具挑戰(zhàn)性和廣泛帶動性的高科技領域之一，為服務國家發(fā)展大局和增進人類福祉作出了重要貢獻。近年，在運載、衛(wèi)星和空間應用等領域，涌現(xiàn)出太空探索公司（SpaceX）、藍色起源（Blue Origin）、一網（OneWeb）等大批商業(yè)航天公司，被認為是最為活躍的創(chuàng)業(yè)領域之一。據《The Space Report 2018》，2017年全球航天市場規(guī)模達到3835億美元，其中80%為商業(yè)航天。商業(yè)航天行業(yè)規(guī)模未來預計可達數萬億美元，將迎來空前的發(fā)展機遇，可重復使用火箭、巨型商業(yè)星座、商業(yè)載人空間站等航天計劃，正在逐漸成真，彰顯出商業(yè)航天推進技術進步和產業(yè)發(fā)展的巨大力量。

從國家來看，美國的商業(yè)航天發(fā)展最為全面完善，從頂層的立法，到政府層面的引導性采購，再到企業(yè)之間分工合作關系的建立，以及風險投資機構的進入，已形成了可自我持續(xù)發(fā)展的商業(yè)航天產業(yè)生態(tài)。

相比美國，我國商業(yè)航天雖然起步比較晚，但發(fā)展勢頭迅猛。2014年國務院發(fā)布的《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》、2016年國務院發(fā)布的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《2016中國的航天》白皮書提出了“鼓勵引導民間資本參與航天科研生產，大力發(fā)展商業(yè)航天和衛(wèi)星商業(yè)化應用，完善政府購買航天產品與服務機制”等內容。持續(xù)一系列利好商業(yè)航天的政策出臺，進一步推動了商業(yè)航天的快速發(fā)展。

隨著社會資本的進入以及各項政策的出臺，國內已成立了近百家商業(yè)航天公司。然而，與商業(yè)航天快速發(fā)展的現(xiàn)狀不相適應，我國在商業(yè)航天立法、行業(yè)政策、資質準入、資源共享、市場培育及產業(yè)發(fā)展等方面仍不夠完善。因此，我建議：

一

加快推動航天立法，確保民營企業(yè)長期穩(wěn)定、合理有效利用空間資源的權利

目前，世界上已有29個國家頒布了航天領域的國內法律或法規(guī)，美國建立了最為完善的商業(yè)航天法體系，明確規(guī)定了政府和軍方、民用航天和軍事航天的權責邊界，鼓勵通過商業(yè)服務獲得航天自主發(fā)展能力。

我國是航天大國中唯一沒有航天法的國家，商業(yè)航天公司缺乏明確的國家法律保障。亟需加快航天立法進程，建立商業(yè)航天市場準入退出、公平競爭、保險和賠償、安全監(jiān)管等機制，構建較為完善的商業(yè)航天法律體系。充分發(fā)揮“法治航天”的戰(zhàn)略引領作用，確保不同企業(yè)主體長期合法享有同等市場地位，從國家法律層面護航商業(yè)航天健康發(fā)展。

二

探索有利于商業(yè)航天發(fā)展的機制，出臺落地政策及實施細則

商業(yè)航天屬于快速發(fā)展的新興行業(yè)，門檻高、投資大、戰(zhàn)略意義顯著，比多數產業(yè)更容易受到政府監(jiān)管和行業(yè)政策的影響。亟需破解商業(yè)航天發(fā)展的體制機制桎梏，引導商業(yè)航天市場規(guī)范有序發(fā)展。

建議通過政策引導國企與民企合理分工，形成協(xié)同合作、競爭有序的產業(yè)格局。制定商業(yè)衛(wèi)星、火箭等產品的進出口許可證制度、商業(yè)火箭發(fā)射許可、商業(yè)衛(wèi)星頻率許可等政策實施細則，探索建立航天人才雙向流動、國有航天企業(yè)技術轉讓等機制，切實包容、鼓勵商業(yè)航天新業(yè)態(tài)和商業(yè)新模式，進一步推動監(jiān)管政策與制度的實施落地，清除民營企業(yè)深度參與商業(yè)航天的政策障礙。

三

推進航天制造基礎設施開放共享，構建適應商業(yè)化的量產智能制造生態(tài)系統(tǒng)

航天裝備水平是衡量國家高科技生產力高低的重要標志之一，商業(yè)火箭、衛(wèi)星及衛(wèi)星用戶地面配套等的量產對產品成本、周期、性能等均提出了新需求，極大拓展了航天裝備制造內涵和外延，傳統(tǒng)航天制造模式和配套技術難以滿足所需。

建議由政府統(tǒng)籌，國企、民企多方聚力，布局商業(yè)航天產品智能制造，鼓勵民企參與航天裝備制造相關的國家重點項目，加速顛覆性航天技術創(chuàng)新與應用；制定商業(yè)航天裝備產品量產及上下游企業(yè)的培育政策及實施細則，加大航天智能制造技術共享和轉化力度，開放國家航天制造基礎設施，頒布航天試驗設施共享目錄、有償使用收費標準等。

四

完善落實政府采購商業(yè)航天產品與服務機制，開放商業(yè)航天公司的行業(yè)準入，拓展商業(yè)服務與應用領域

縱觀美國商業(yè)航天發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)通過技術轉讓、給予合同，政府扶持商業(yè)航天公司、培育商業(yè)航天市場，一手推動了美國民營商業(yè)航天的發(fā)展。

為加速發(fā)展我國商業(yè)航天產業(yè)，建議加大政府的扶持力度，授予我國商業(yè)航天公司一定比例的政府訂單；簡化商業(yè)火箭發(fā)射、航天測控、無線電頻率等審批程序，引導鼓勵民營企業(yè)戰(zhàn)略性空間資源布局，承擔軌道環(huán)境有序可控的應盡責任；進一步開放已有發(fā)射場，新增發(fā)射工位，滿足高頻次商業(yè)發(fā)射服務需求；降低或放開應用商業(yè)衛(wèi)星開展服務的行業(yè)準入，拓展商業(yè)衛(wèi)星在大眾生活和政府管理的應用，服務國家“一帶一路”、精準扶貧等國家戰(zhàn)略。

3

關于進一步深化落實信息無障礙建設的建議

改革開放四十年，我國的社會主義建設取得了重大勝利，人民生活水平顯著提高?，F(xiàn)階段，帶動弱勢群體奔小康，已經成為中央關注人民幸福感提升的重點內容。習近平***特別指出：“中國有幾千萬殘疾人，2020年全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。為殘疾人事業(yè)做更多事情，也是全面建成小康社會的一個重要方面?！?/span>

《中國殘疾人事業(yè)研究報告(2018)》藍皮書和中國殘聯(lián)等機構數據顯示，我國現(xiàn)在殘障群體人數已經超過8500萬，視障群體人數已達1700萬，聽障人群超過2000萬。隨著老齡化趨勢加強，加強信息無障礙建設將直接惠及約兩億人。

在實踐中，我們注意到廣大視障、聽障和老齡群體對于移動互聯(lián)網和人工智能物聯(lián)網的需求非常強烈。這類技術應用對于健全人是改善生活，對于他們則是改變命運，如移動終端和應用程序在獲取信息、便捷出行、通訊交流等方面對殘障人士有巨大幫助。語音交互、物聯(lián)網、智能硬件等創(chuàng)新科技又為他們改善生活提供了新的解決路徑。做好信息無障礙工作是科技工作者職責，也是讓每個人平等享受科技帶來美好生活權利的微觀體現(xiàn)。

和世界先進國家相比，我國的信息無障礙水平尚有一定差距，影響了殘障同胞等弱勢群體奔小康的進程。突出表現(xiàn)在相關法律法規(guī)已經頒布，但落地力度不足、保障細節(jié)尚未出臺。社會各方面意識還比較薄弱，監(jiān)督與激勵等配套措施也并不完善，信息無障礙相關產業(yè)鏈（硬件、軟件、內容和服務）還不夠健全。

我們發(fā)現(xiàn)信息無障礙不僅是技術研發(fā)問題，更是一個需要政府、企業(yè)、配套產業(yè)鏈、社會組織等多方面統(tǒng)籌協(xié)調、緊密協(xié)作的系統(tǒng)工程，還涉及到全社會相關意識的提升。進一步深化落實信息無障礙要求，加強人工智能物聯(lián)網信息無障礙建設已經迫在眉睫，是迅速大幅提升弱勢群體的幸福感，樹立全球科技惠民標桿的重要機遇。因此，我建議：

一

細化相關法律法規(guī)關于信息無障礙的要求，出臺落地時間表

本世紀初，聯(lián)合國就已經將信息無障礙列入行動綱領。萬維網聯(lián)盟（W3C）、國際電信聯(lián)盟（ITU）等多家國際組織也出臺了相應的技術標準，我國在實踐中也參考借鑒了國際先進經驗，特別是W3C WAI標準。國務院、工信部、中殘聯(lián)也先后出臺多部法規(guī)推動信息無障礙建設，隨著技術的高速發(fā)展，現(xiàn)有的法規(guī)需要進一步完善。

建議在《無障礙環(huán)境建設條例》明確增加并細化信息無障礙內容，特別是針對移動互聯(lián)網和人工智能物聯(lián)網能夠提出細化的操作要求，力爭殘障群體和老年人接入信息服務時，能夠買得到、買得起、用得了、用得體面。

同時，也建議相關部委能夠出臺時間表，要求政府機構、社會組織在信息服務上分階段實現(xiàn)無障礙。建議設立中國信息無障礙貢獻獎，表彰做出巨大貢獻的單位和個人。

二

政府和公共部門提供服務滿足無障礙基礎要求，將信息無障礙列入相關采購標準

在信息無障礙的建設中，政府和公共部門是牽頭人，對全社會有著風向標的示范效應。特別是在智慧城市建設上，不能因技術問題而讓殘障群體掉隊。

建議在政府和公共部門（如醫(yī)院、地鐵、公交、銀行）提供的公共信息服務上，率先實現(xiàn)信息無障礙要求，如政府服務的應用程序能夠達到手機無障礙要求；規(guī)范公交車的入站語音報站流程，加快公交車的服務數據化和輔助殘障人士便利出行的應用的建設，如可考慮基于地理定位向殘障人士的手機推送語音出行信息提示；銀行的自助業(yè)務辦理系統(tǒng)（自動柜員機、網站和應用程序）能夠達到信息無障礙的基礎要求等。

建議政府部門在采購移動終端、智能硬件以及軟件服務（網站、應用程序）時，能夠將信息無障礙要求列入采購標準。

三

制訂人工智能物聯(lián)網信息無障礙標準，推動聯(lián)網智能硬件納入輔具采購名錄

人工智能物聯(lián)網（AIoT）已經成為信息產業(yè)的新風口，我國已經建成全球最大的消費級物聯(lián)網平臺，接入智能硬件數量處于領先地位?；谌斯ぶ悄芪锫?lián)網與智能硬件的聯(lián)動，可以大大降低殘障群體和老年人等群體接入信息社會的成本。比如視障及肢障群體通過語音交互的方式，借助智能音箱便利地完成啟動掃地機器人、開啟空調、獲取文圖視聽資訊等操作。

建議相關部委制訂人工智能物聯(lián)網的信息無障礙標準，對產品設計、硬軟件結合進行通用性規(guī)范，達到殘障群體與健全人可以同樣使用產品的目標。

同時，建議各地政府對殘障人士購買智能音箱、智能燈具等能明確幫助殘障人士提升生活水平的智能硬件給予相應的購買補貼。此外，將符合無障礙標準、能切實幫助殘障人士的智能硬件納入殘疾人輔助器具名錄，有助于讓殘障同胞更方便地享受萬物互聯(lián)帶來的美好生活。

建議統(tǒng)一養(yǎng)老數據標準和交換標準，讓智能硬件廠商可以基于標準開發(fā)產品，從而推進全國養(yǎng)老大數據聯(lián)網建設。

四

鼓勵互聯(lián)網企業(yè)踐行企業(yè)社會責任，積極投入信息無障礙建設

我國相關企業(yè)在信息無障礙建設方面已初具基礎，而且人工智能物聯(lián)網又提供了全新的發(fā)展機遇，但目前全產業(yè)鏈的建設并不完備。

產業(yè)鏈的完備首先體現(xiàn)在產品、服務豐富度方面。信息無障礙對產品、服務有著非常豐富的多樣化需求，如視障人士希望視覺信息可聽可觸，聽障人士希望聲音信息可視化，需要多方參與、滿足多樣的需求。

更重要的是，在信息無障礙的建設上，企業(yè)是一線核心，主要涉及移動終端、應用程序、智能硬件、內容生產等多個維度，涵蓋了信息產業(yè)全鏈條的諸多環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，缺少任何部分都會造成無障礙體驗缺失。

建議政府鼓勵相關企業(yè)積極投入信息無障礙產業(yè)鏈，補齊服務缺失短板；在企業(yè)、機構自身產業(yè)鏈角色中，投入更多一線研發(fā)和運營資源，提高無障礙的開發(fā)優(yōu)先級，特別是直接對接殘障群體，傾聽他們的需求；鼓勵大企業(yè)分享開發(fā)經驗，與政府及社會組織積極協(xié)作。同時，也建議政府對于成績顯著、有帶頭作用的企業(yè)能夠給予專項資金、稅費減免等扶持政策。

五

在高等院校相應院系增加信息無障礙開發(fā)課程，鼓勵全社會提供綜合配套服務舉措

信息無障礙是一個需要全社會參與的系統(tǒng)工程，教育機構是重要參與者，特別是在信息無障礙服務技能和意識的培養(yǎng)，以及產學研結合方向上有著不可替代的作用。

建議在高等院校和科研機構的計算機、軟件工程專業(yè)的開發(fā)課程中增加無障礙開發(fā)課時，在工業(yè)設計系增加通用設計課程；鼓勵教育機構將信息無障礙列入通識教育；鼓勵全社會提升信息無障礙意識，并提供綜合配套服務舉措。

建議地方政府設置配套資金，用于給殘障人士學習使用移動終端、智能硬件的學習培訓。鼓勵相關機構和企業(yè)積極參與國際相關標準制訂，特別是在移動互聯(lián)網、人工智能物聯(lián)網等新領域輸出中國經驗。

04

網易丁磊：智能教育、電商精準扶貧、互聯(lián)網+先進制造等

今年，網易丁磊也提出了不少建議，從智能教育到青少年教育和健康成長，電商精準扶貧以及“互聯(lián)網+先進制造”，涵蓋民生、制造領域。特別是，青少年教育和健康成長方面，丁磊已經連續(xù)兩年都有專門的提案。2019年，順應人工智能大潮，丁磊把AI融入教育、未成年人成長等建議中。

01

智能教育方面。建議利用“AI+教育”等互聯(lián)網技術，推動中國城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。搭建城鄉(xiāng)一體化的“網絡數字學?！保剿鳌癆I+教育”。

02

電商精準扶貧方面。建議貧困地區(qū)走特色品牌脫貧路，提升產品品質。

03

“互聯(lián)網+先進制造”升級方面。深化工業(yè)物聯(lián)網發(fā)展，培育中國制造自主品牌，政府加強標準引領指導。積極利用人工智能、大數據了解用戶需求、優(yōu)化生產，將中國制造推向智能化、高端化、市場化。

04

未成年人健康成長方面。今年的提案建議普及智能設備的兒童模式，為兒童戶外活動提供更多場地。抓住設備控制，增設“兒童模式”。鼓勵專屬內容，做好立法保障。

以下為丁磊詳細發(fā)言

1

將智能教育普及到貧困山區(qū)

丁磊委員建議利用“AI+教育”等互聯(lián)網技術消除城鄉(xiāng)教育鴻溝、消除貧困代際傳遞，推動中國城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。直播、VR、人工智能等智能教育技術，可以把優(yōu)質教育資源同步到貧困山區(qū)。

書面建議提出，要搭建城鄉(xiāng)一體化的“網絡數字學?！保瑢雰?yōu)質教育資源，加強教師能力水平的培育提升，創(chuàng)新智能教育模式，重視貧困地區(qū)學生的素質教育。教育部門可以鼓勵智慧教育技術研發(fā)相對成熟的企業(yè)參與研發(fā)相關技術和設施，引入人工智能等先進技術，增強教學互動性、評估有效性，切實幫助提升教學質量。

探索“AI+教育”，通過智能點陣筆的應用，可減輕當地教師批改作業(yè)的負擔；翻譯筆的推廣，能夠大幅提升學生自學能力；挖掘語音識別、語音翻譯、口語評測等場景，可以科學評估學習成效。網絡授課和AI技術的有效結合的智能教育，能夠打通教、學、練、測、評各環(huán)節(jié)。

2

特色品牌助力電商精準扶貧

今年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵一年。電商精準扶貧，丁磊委員建議貧困地區(qū)走特色品牌脫貧路，提升產品品質，滿足消費者對品質的需求。

去年，網易嚴選和貴州省雷山縣深入合作，啟動“品牌共創(chuàng)脫貧計劃”，利用大數據分析和專家顧問力量，從地區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、供應鏈源頭、商品打造等上游入手，為雷山縣脫貧攻堅產業(yè)進行品牌賦能，深度開發(fā)雷山縣系列特色商品，進行精準扶貧。

結合實踐和調研，書面建議提出四點舉措：統(tǒng)一標識，貧困地區(qū)打造當地特色產品自主品牌；智力幫扶，引入專家顧問、大數據等提前介入指導；轉變觀念，培訓更多懂互聯(lián)網的“新農民”；政策傾斜，金融、電商資源向貧困地區(qū)傾斜。

3

推動“互聯(lián)網+先進制造”升級

丁磊委員認為如今中國經濟結構優(yōu)化升級勢頭明顯，深化“互聯(lián)網+先進制造”，能有效推進經濟高質量發(fā)展。

為此，書面建議提出，深化工業(yè)物聯(lián)網發(fā)展，為先進制造插上翅膀；培育中國制造自主品牌，滿足消費升級需求；政府加強標準引領指導，促進行業(yè)健康成長。

積極利用人工智能、大數據了解用戶需求、優(yōu)化生產，將中國制造推向智能化、高端化、市場化。網易嚴選是對推動供給側結構性改革的積極實踐，重塑和改造了產業(yè)鏈流程，縮短產銷環(huán)節(jié)，提高供給質量，引領了電商行業(yè)的品質與服務標準。丁磊委員認為，“互聯(lián)網+先進制造”還有很多深度融合的空間，希望促進更多優(yōu)質的“中國制造”服務“中國消費”。

4

關注未成年人健康成長

青少年教育和健康成長一直是丁磊委員關注的重點，連續(xù)兩年都有專門提案。今年的提案建議普及智能設備的兒童模式，減少孩子對智能設備的過度沉迷。此外，另一份提案提出為兒童戶外活動提供更多場地，增強兒童戶外活動意識。

關于健康上網的書面建議提出，抓住設備控制，增設“兒童模式”；鼓勵專屬內容，促進適宜青少年的內容開發(fā)；做好立法保障，打造安全健康的青少年網絡生態(tài)。

提高我國兒童的身體素養(yǎng)，關于增設兒童戶外活動空間的建議有：一是專門為兒童戶外活動提供更多便捷便利、安全舒適的室外場地，升級改造既有的青少年活動中心；二是通過社會、學校、媒體等多方面的教育引導，增強兒童戶外活動的意識；三是將兒童戶外活動的統(tǒng)計調查和分析判斷作為政府教育部門的重點研究項目。

05

新東方俞敏洪：關注兒童義務教育

今年，俞敏洪的“兩會”提案主要集中在教育行業(yè)：

01

適齡殘障兒童平等享受義務教育。提出協(xié)同建立“特殊兒童信息系統(tǒng)”，通過入學評估確保每個殘障兒童得到合理的、匹配其能力基礎和教育需求的個別化教育支持計劃。

02

城鄉(xiāng)兒童閱讀資源差距問題。建議國家應設立專項經費支持，在貧困地區(qū)建設鄉(xiāng)村學校圖書館（室）。利用互聯(lián)網技術，購買和更新各類數字圖書和數字閱讀器。開設課外閱讀課程，政府與民間公益慈善機構聯(lián)手。

06

格力董明珠：如何營造企業(yè)發(fā)展公平公正的環(huán)境

兩會前夕，3月2日，董明珠在《中國企業(yè)家》的訪談中，表示2019年兩會，自己關注的主要有兩個方面：

01

今年議題的核心還是圍繞如何營造企業(yè)發(fā)展公平公正的環(huán)境，比如格力電器遇到了很多惡意注冊商標，專利侵權的問題等。

02

國家去年實現(xiàn)了個稅的調整，增加了很多附加的個稅抵扣條件，比如說教育子女的個稅抵扣、養(yǎng)老的個稅抵扣，這些都是好政策。與其增加個稅抵扣條件，不如進一步提高起征點。應該直接把教育子女的個稅抵扣、養(yǎng)老的個稅抵扣納入到起征點里面去，我們很多人算過，覺得起征點最好能夠再一次提升到1萬元。

07

蘇寧張近東：教育扶貧力度，推進“綠色物流”

蘇寧控股集團董事長張近東從教育扶貧、產業(yè)扶貧，以及環(huán)保等兩個方面給出建議：

01

政府、電商、農戶三方聯(lián)動，著力加強教育扶貧、產業(yè)扶貧力度，推動農業(yè)產業(yè)化、農品品牌化、農人專業(yè)化，進一步完善長效扶貧機制，鞏固脫貧成果。加大農人培訓、實訓，希望各級政府針對性的出臺對電商銷售貧困地區(qū)特色產品的鼓勵政策。

02

“綠色物流”的建議。可循環(huán)包裝的推廣則存在一定的現(xiàn)實難題。張近東建議從制度層面推進可循環(huán)包裝國家標準建立，制定規(guī)范，推進綠色包裝回收體系建成。企業(yè)、社區(qū)、學校等都可以嘗試建立包裝回收試點。建立綠色包裝獎懲機制，配套出臺推進綠色發(fā)展結構性減稅等政策、制定冷鏈包裝耗材標準，鼓勵企業(yè)探索使用新型可回收冷鏈包裝。

08

360周鴻祎：推動國家級網絡安全大腦的互聯(lián)互通

根據新浪科技報道，今年兩會，周鴻祎圍繞網絡安全方面提交了四個提案，最重要的一點就是呼吁國家支持，國企和民企結合，共同推動國家級的網絡安全大腦的互聯(lián)互通。

今天全世界都面臨網絡犯罪、網絡恐怖主義的威脅。隨著物聯(lián)網通信的發(fā)展，網絡攻擊對整個基礎設施和社會安定，都帶來了很多的攻擊。

在目前網絡的這種攻防越來越嚴峻的情況下，要解決這種對中國未知的網絡攻擊，要想發(fā)現(xiàn)未知的網絡攻擊，周鴻祎認為唯有一個方法，就是把網絡的大數據整合起來。

09

聯(lián)想楊元慶：推動制造業(yè)高質量發(fā)展，創(chuàng)造效率紅利

聯(lián)想集團董事長兼CEO楊元慶在今年的兩會上，繼續(xù)圍繞人工智能、物聯(lián)網、制造業(yè)高質量發(fā)展，提出推動人工智能與互聯(lián)網深度融合、提升中國制造業(yè)高質量發(fā)展、創(chuàng)造效率紅利等多項建議。楊元慶提出建議主要有：

01

大力提升制造業(yè)核心競爭力，推動制造業(yè)高質量發(fā)展。通過加快推進我國制造業(yè)全價值鏈環(huán)節(jié)的智能化改造、制定和完善高標準的質量監(jiān)管體系、打造具有全球影響力的中國品牌等方式提升我國制造業(yè)的發(fā)展水平。加強智能+時代質量提升，加快建設質量強國。

02

發(fā)展智能物聯(lián)網，革新生產技術，提升傳統(tǒng)行業(yè)的生產效率。創(chuàng)造效率紅利，加強對智能物聯(lián)網產業(yè)的政策扶持力度，細化落地執(zhí)行的標準。加強對智能物聯(lián)網的標桿案例打造，由點及面推廣復制可行性的經驗。