今年以來，在各項措施共同作用下，國家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)新能源消納狀況進一步改善，棄風、棄光率同比大幅降低。預期2018年全年新能源消納形勢將持續(xù)向好，實現(xiàn)棄風棄光率控制在9%以內(nèi)的目標。

新能源裝機平穩(wěn)增長，消納水平持續(xù)提高，新能源發(fā)電量及其占比實現(xiàn)“雙升”，棄電量、棄電率實現(xiàn)“雙降”。

截至2018年5月底，國家電網(wǎng)調(diào)度范圍風電裝機容量15073萬千瓦，同比增長10%;光伏發(fā)電裝機容量13319萬千瓦，同比增長61%。新能源累計發(fā)電量2399億千瓦時，同比增長35%，占總發(fā)電量的比例為11.5%，同比增加2.3個百分點。累計棄電量136億千瓦時，同比下降34%，棄電率6.8%，同比下降9.3個百分點。

用電需求增長超預期、裝機規(guī)模合理控制、強化優(yōu)先調(diào)度和市場交易是新能源消納改善的主要原因。從用電需求看，2018年1至5月，全社會用電增速明顯回升，累計全國用電量2.16萬億千瓦時，同比增長11.1%。其中新疆、甘肅、吉林、寧夏用電量同比分別增長8%、13%、9%、8%。從新增裝機看，風電紅色預警的新疆、甘肅、吉林，以及光伏紅色預警的新疆、甘肅、寧夏均未有新增項目并網(wǎng)，從源頭上為新能源消納騰出了有效空間。從其他措施看，一是加快清潔能源外送通道和省間通道斷面加強工程建設。建成投運扎魯特—吉林500千伏輸變電工程、長嶺500千伏輸變電工程等6項省內(nèi)工程，建成上海廟—臨沂特高壓直流工程，進一步促進“三北”地區(qū)的新能源外送和消納。二是強化優(yōu)先調(diào)度。繼續(xù)開展區(qū)域內(nèi)旋轉(zhuǎn)備用共享，西北實現(xiàn)全網(wǎng)常規(guī)能源負備用;嚴格執(zhí)行政府核定的火電最小運行方式和最低技術出力，推動“三北”地區(qū)完成1610萬千瓦新增火電機組靈活性改造。三是不斷擴大新能源交易規(guī)模。1至5月，新能源累計省間交易電量332億千瓦時，同比增長57%，其中富余新能源現(xiàn)貨交易電量44.6億千瓦時。累計完成新能源與自備電廠替代交易電量78億千瓦時，同比增長43%。

國家政策著力推動新能源發(fā)展和消納

近期，國家出臺一系列新能源方面的政策措施，通過控規(guī)模、降補貼、降電價等多種方式措施，著力解決新能源科學有序發(fā)展和高效消納問題，推動建立新能源消納的長效機制。

為進一步遏制棄風棄光問題，2017年年底以來，國家出臺了《解決棄水棄風棄光問題實施方案》《提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力指導意見》，發(fā)布2017年風電/光伏發(fā)電投資監(jiān)測預警結(jié)果、風電/光伏發(fā)電有關事項要求等政策措施，政策主要從以下四個方面著力推動解決我國新能源消納問題。

明確消納目標和具體保障措施。《解決棄水棄風棄光問題實施方案》《提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力指導意見》提出2020年基本解決新能源消納問題的總體要求，并制定了2018至2020年分區(qū)域、分省具體的新能源消納目標。從完善新能源開發(fā)利用機制、發(fā)揮電網(wǎng)平臺作用、優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)等方面提出了一系列保障措施。

嚴控新能源新增規(guī)模。風電/光伏發(fā)電監(jiān)測預警機制、風電建設管理有關要求等政策進一步強調(diào)嚴控“三北”產(chǎn)能過剩地區(qū)年度新增規(guī)模。同時，為遏制光伏發(fā)電規(guī)模增長帶來新的消納問題，《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》要求暫不安排2018年普通光伏電站新增建設規(guī)模，分布式光伏共安排1000萬千瓦左右規(guī)模。

嚴格落實送出和消納條件。《關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》要求新列入年度建設方案的風電項目，必須以電網(wǎng)企業(yè)承諾投資建設電力送出工程并確保達到最低保障收購年利用小時數(shù)為前提條件，將從源頭解決風電消納問題。

降低新能源標桿上網(wǎng)電價和補貼標準。提出2019年開始新核準的風電項目實行競爭方式配置，用招標電價取代目前分資源標桿上網(wǎng)電價，并提出降低光伏電站和分布式光伏發(fā)電補貼標準，通過降低電價和補貼標準推動新能源發(fā)電平價上網(wǎng)，促進新能源從規(guī)模增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，緩解新能源消納問題。

新能源消納形勢將進一步得到改善

預計在近期政策驅(qū)動和各項措施的共同作用下，2018年，新能源消納真正迎來了拐點，消納狀況將進一步改善。

在經(jīng)歷了2017年光伏發(fā)電爆發(fā)式增長后，近期政策合理調(diào)控光伏發(fā)電裝機規(guī)模，預計2018年光伏發(fā)電新增裝機有望控制在3000萬千瓦左右，增速同比減少40%，光伏發(fā)電增長更趨理性。風電在部分省份紅色預警解禁、政策大力扶持分散式風電發(fā)展等因素的推動下，有望迎來新的一輪快速發(fā)展，全年新增裝機將超過2000萬千瓦。總體上看，風電和光伏發(fā)電全年新增裝機規(guī)模5000萬千瓦，比2017年同期下降26%左右，裝機的合理控制將有利于進一步緩解部分地區(qū)新能源消納的壓力。

除此之外，其它有利因素在下半年有望延續(xù)?？紤]當前經(jīng)濟和用電需求形勢，預計今年下半年全社會用電量增速將維持高位，全年用電量增速有望超過7%，新疆、甘肅、寧夏、吉林等新能源消納困難地區(qū)本地用電量增速同比增速將明顯提升。從電網(wǎng)建設來看，下半年將投運準東—皖南特高壓直流工程，酒泉—湖南、哈密—鄭州等特高壓直流輸送能力持續(xù)提升，16項提升新能源消納能力的省內(nèi)送出斷面加強工程全面建成。從優(yōu)化調(diào)度情況來看，火電靈活性改造進展進一步加快，全年完成改造規(guī)模超過3000萬千瓦，是2017年同期的3倍多，系統(tǒng)運行的靈活性水平進一步提升。從市場交易規(guī)模來看，全年預計新能源市場交易規(guī)模保持較高水平，全年新能源累計省間交易電量超過600億千瓦時，“三北“地區(qū)富余可再生能源現(xiàn)貨交易100億千瓦時以上。擴大新能源與自備電廠交易規(guī)模，全年交易電量有望超過100億千瓦時;完成電能替代電量1300億千瓦時。

因此，在上述政策驅(qū)動和多種措施執(zhí)行到位的情況下，2018年預計新能源消納形勢將進一步得到改善，國家電網(wǎng)調(diào)度范圍棄電量、棄電率“雙降”，棄風棄光率控制在9%以內(nèi)。