近日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國家市場監(jiān)督管理總局11個(gè)國家部委聯(lián)合出臺(tái)《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》（后附全文）。

該戰(zhàn)略推出，作為標(biāo)志性事件，意味著車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)將在中國獲得高速發(fā)展重大機(jī)遇。具體表現(xiàn)在：

①智能網(wǎng)聯(lián)汽車成為汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的突破口之一；②汽車電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得智能、網(wǎng)聯(lián)、安全新契機(jī)；③車路協(xié)同核心之一的智慧道路將呈現(xiàn)爆發(fā)式建設(shè)；④汽車產(chǎn)業(yè)新商業(yè)模式和數(shù)據(jù)開放模式成為重要方向。

（一）智能網(wǎng)聯(lián)汽車成為汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的突破口之一?

中國汽車產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，受疫情影響疊加經(jīng)濟(jì)下行周期，預(yù)計(jì)中國乘用車市場2020年產(chǎn)量在2020萬輛左右，同比2019年的2159萬輛，將進(jìn)一步下降6%。

除了新能源汽車成為中國汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)彎道超車的重大機(jī)遇外，智能網(wǎng)聯(lián)汽車賦予中國汽車產(chǎn)業(yè)另外一個(gè)機(jī)遇，有可能讓中國汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)變道超車。傳統(tǒng)汽車必將演進(jìn)為智能汽車，搭載先進(jìn)傳感器等裝置，運(yùn)用人工智能等新技術(shù)，具有自動(dòng)駕駛功能，逐步成為智能移動(dòng)空間和應(yīng)用終端的新一代汽車。

汽車將實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：①從機(jī)械產(chǎn)品向電子信息智能產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；②從單純交通運(yùn)輸工具向人類第三空間轉(zhuǎn)變；③從單一汽車產(chǎn)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)（汽車產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、信息通信產(chǎn)業(yè)、交通產(chǎn)業(yè)等）融合轉(zhuǎn)變。

尤其是在多產(chǎn)業(yè)融合方面，將通過中國在互聯(lián)網(wǎng)、信息通信（5G、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位）等領(lǐng)域積累的優(yōu)勢，以及交通強(qiáng)國國家戰(zhàn)略指引下的交通產(chǎn)業(yè)大發(fā)展契機(jī)，推動(dòng)中國汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，成為汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的突破口之一。

《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》提出：①鼓勵(lì)整車企業(yè)逐步成為智能汽車產(chǎn)品提供商；②鼓勵(lì)零部件企業(yè)逐步成為智能汽車關(guān)鍵系統(tǒng)集成供應(yīng)商；③鼓勵(lì)人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)發(fā)展成為自動(dòng)駕駛系統(tǒng)解決方案領(lǐng)軍企業(yè)；④鼓勵(lì)信息通信等企業(yè)發(fā)展成為智能汽車數(shù)據(jù)服務(wù)商和無線通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商；⑤鼓勵(lì)交通基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)企業(yè)發(fā)展成為智慧城市交通系統(tǒng)方案供應(yīng)商。

具體目標(biāo)到2025年：①汽車前裝市場和后裝市場的智能網(wǎng)聯(lián)滲透率快速提升；②實(shí)現(xiàn)有條件自動(dòng)駕駛的智能汽車達(dá)到規(guī)模化生產(chǎn)；③實(shí)現(xiàn)高度自動(dòng)駕駛的智能汽車在特定環(huán)境下市場化應(yīng)用。

展望2035到2050年，中國標(biāo)準(zhǔn)智能汽車體系全面建成、更加完善。安全、高效、綠色、文明的智能汽車強(qiáng)國愿景逐步實(shí)現(xiàn)，智能汽車充分滿足人民日益增長的美好生活需要。

（二）汽車電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得智能、網(wǎng)聯(lián)、安全新契機(jī)??

汽車電子技術(shù)是用來改善和提高汽車性能最有效的技術(shù)手段，可以分為電子控制系統(tǒng)（Electronic Control Systems）和車載電子裝置（Electronic Devices）兩大類，其中電子控制系統(tǒng)主要包括動(dòng)力控制系統(tǒng)、底盤與安全控制、車身電子等。汽車電子產(chǎn)品所占汽車制造成本的比例平均將達(dá)到30％甚至50％以上。預(yù)計(jì)2020年中國汽車電子市場規(guī)模有望逼近9000億元。

汽車電子中大量核心技術(shù)來源自海外，智能、網(wǎng)聯(lián)、安全的汽車電子產(chǎn)品國產(chǎn)化是新契機(jī)。未來智能化、網(wǎng)聯(lián)化、安全化不僅作用在車載電子裝置上，用于提高汽車附加值，也將作用在電子控制系統(tǒng)上，直接影響汽車的整車性能、安全性和舒適性。

《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》提出：

①突破關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)。開展復(fù)雜系統(tǒng)體系架構(gòu)、復(fù)雜環(huán)境感知、智能決策控制、人機(jī)交互及人機(jī)共駕、車路交互、網(wǎng)絡(luò)安全等基礎(chǔ)前瞻技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)突破新型電子電氣架構(gòu)、多元傳感信息融合感知、新型智能終端、智能計(jì)算平臺(tái)、車用無線通信網(wǎng)絡(luò)、高精度時(shí)空基準(zhǔn)服務(wù)和智能汽車基礎(chǔ)地圖、云控基礎(chǔ)平臺(tái)等共性交叉技術(shù)。

②增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推進(jìn)車載高精度傳感器、車規(guī)級(jí)芯片、智能操作系統(tǒng)、車載智能終端、智能計(jì)算平臺(tái)等產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)智能汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群。加快智能化系統(tǒng)推廣應(yīng)用，培育具有國際競爭力的智能汽車品牌。

③推動(dòng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。開展軍民聯(lián)合攻關(guān)，加快北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)、高分辨率對地觀測系統(tǒng)在智能汽車相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)車輛電子控制、高性能芯片、激光/毫米波雷達(dá)、微機(jī)電系統(tǒng)、慣性導(dǎo)航系統(tǒng)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍用技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)、云控基礎(chǔ)平臺(tái)等在國防軍工領(lǐng)域的開放應(yīng)用。

④提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。搭建多層縱深防御、軟硬件結(jié)合的安全防護(hù)體系，加強(qiáng)車載芯片、操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件等安全可靠性設(shè)計(jì)，開展車載信息系統(tǒng)、服務(wù)平臺(tái)及關(guān)鍵電子零部件安全監(jiān)測，強(qiáng)化遠(yuǎn)程軟件更新、監(jiān)控服務(wù)等安全管理。實(shí)施統(tǒng)一身份權(quán)限認(rèn)證管理。建立北斗系統(tǒng)抗干擾和防欺騙安全防護(hù)體系。按照國家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)智能汽車網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺(tái)，提升應(yīng)急處置能力。

（三）車路協(xié)同核心之一的智慧道路將呈現(xiàn)爆發(fā)式建設(shè)??

智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅僅是汽車及汽車電子技術(shù)的發(fā)展，更依托于“人-車-路-云”系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展，尤其是智慧道路建設(shè)，將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。

主要體現(xiàn)在智能網(wǎng)聯(lián)城市級(jí)規(guī)模應(yīng)用，以及智慧化道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩大方面。到2025年，車用無線通信網(wǎng)絡(luò)（LTE-V2X等）實(shí)現(xiàn)區(qū)域覆蓋，新一代車用無線通信網(wǎng)絡(luò)（5G-V2X）在部分城市、高速公路逐步開展應(yīng)用，高精度時(shí)空基準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

其中城市級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)應(yīng)用將成為新型智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)容之一。智慧化道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將涵蓋城市內(nèi)及城際的智慧燈桿等一系列智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。詳細(xì)內(nèi)容包括10個(gè)國家級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)測試示范區(qū)和超過30個(gè)城市級(jí)及企業(yè)級(jí)測試示范點(diǎn)、20多條智慧高速公路，具體可參考微信公眾號(hào)“5G行業(yè)應(yīng)用”的《智能網(wǎng)聯(lián)（車聯(lián)網(wǎng)）示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀分析》系列文章。

《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》指出，在應(yīng)用示范試點(diǎn)方面，開展特定區(qū)域智能汽車測試運(yùn)行及示范應(yīng)用，驗(yàn)證車輛環(huán)境感知準(zhǔn)確率、場景定位精度、決策控制合理性、系統(tǒng)容錯(cuò)及故障處理能力，智能汽車基礎(chǔ)地圖服務(wù)能力，“人-車-路-云”系統(tǒng)協(xié)同性等。推動(dòng)有條件的地方開展城市級(jí)智能汽車大規(guī)模、綜合性應(yīng)用試點(diǎn)，支持優(yōu)勢地區(qū)創(chuàng)建國家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。

在智慧化道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，制定智能交通發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)智慧道路及新一代國家交通控制網(wǎng)。分階段、分區(qū)域推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合5G商用部署，推動(dòng)5G和車聯(lián)網(wǎng)協(xié)同建設(shè)。統(tǒng)一通信接口和協(xié)議，推動(dòng)道路基礎(chǔ)設(shè)施、智能汽車、運(yùn)營服務(wù)、交通安全管理系統(tǒng)、交通管理指揮系統(tǒng)等信息互聯(lián)互通。

具體將建設(shè)：

①廣泛覆蓋的車用無線通信網(wǎng)絡(luò)。開展車用無線通信專用頻譜使用許可研究，快速推進(jìn)車用無線通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。統(tǒng)籌公眾移動(dòng)通信網(wǎng)部署，在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段建立新一代車用無線通信網(wǎng)絡(luò)，提供超低時(shí)延、超高可靠、超大帶寬的無線通信和邊緣計(jì)算服務(wù)。在橋梁、隧道、停車場等交通設(shè)施部署窄帶物聯(lián)網(wǎng)，建立信息數(shù)據(jù)庫和多維監(jiān)控設(shè)施。

②建設(shè)覆蓋全國的車用高精度時(shí)空基準(zhǔn)服務(wù)能力。充分利用已有北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)，推動(dòng)全國統(tǒng)一的高精度時(shí)空基準(zhǔn)服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)導(dǎo)航系統(tǒng)和通信系統(tǒng)融合，建設(shè)多源導(dǎo)航平臺(tái)。推動(dòng)北斗通信服務(wù)和移動(dòng)通信雙網(wǎng)互通，建立車用應(yīng)急系統(tǒng)。完善輔助北斗系統(tǒng)，提供快速輔助定位服務(wù)。

③建設(shè)覆蓋全國路網(wǎng)的道路交通地理信息系統(tǒng)。開放標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的智能汽車基礎(chǔ)地圖，建立完善包含路網(wǎng)信息的地理信息系統(tǒng)，提供實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)服務(wù)。制作并優(yōu)化智能汽車基礎(chǔ)地圖信息庫模型與結(jié)構(gòu)。推動(dòng)建立智能汽車基礎(chǔ)地圖數(shù)據(jù)和衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)共享機(jī)制。構(gòu)建道路交通地理信息系統(tǒng)快速動(dòng)態(tài)更新和在線服務(wù)體系。

④建設(shè)國家智能汽車大數(shù)據(jù)云控基礎(chǔ)平臺(tái)。充分利用現(xiàn)有設(shè)施和數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)籌建設(shè)智能汽車大數(shù)據(jù)云控基礎(chǔ)平臺(tái)。重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)邏輯協(xié)同、物理分散的云計(jì)算中心，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、開放共享的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心，風(fēng)險(xiǎn)可控、安全可靠的云控基礎(chǔ)軟件，逐步實(shí)現(xiàn)車輛、基礎(chǔ)設(shè)施、交通環(huán)境等領(lǐng)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。

（四）汽車產(chǎn)業(yè)新商業(yè)模式和數(shù)據(jù)開放模式成為重要方向??

汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新的商業(yè)模式和數(shù)據(jù)開放模式。尤其是和金融保險(xiǎn)、出行服務(wù)等行業(yè)的深度融合，以及解決好汽車產(chǎn)業(yè)涉及的數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)問題，將有可能探索出嶄新的市場空間。

《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》明確：

①創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)。積極培育道路智能設(shè)施、高精度時(shí)空基準(zhǔn)服務(wù)和智能汽車基礎(chǔ)地圖、車聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全、智能出行等新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)智能汽車復(fù)雜使用場景的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，重點(diǎn)在數(shù)據(jù)增值、出行服務(wù)、金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域，培育新商業(yè)模式。優(yōu)先在封閉區(qū)域探索開展智能汽車出行服務(wù)。

②加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理。建立覆蓋智能汽車數(shù)據(jù)全生命周期的安全管理機(jī)制，明確相關(guān)主體的數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任和具體要求。實(shí)行重要數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理，確保用戶信息、車輛信息、測繪地理信息等數(shù)據(jù)安全可控。完善數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開展數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)出境安全等評估。相信隨著《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》出臺(tái)，各省市也將陸續(xù)推出詳細(xì)指引性政策，推動(dòng)中國車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。