中國(guó)新能源汽車(chē)年銷量首次跨過(guò)百萬(wàn)大關(guān)。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)12月11日公布，今年1-11月，新能源汽車(chē)銷售比上年同期增長(zhǎng)68%，達(dá)到103萬(wàn)輛。在汽車(chē)總產(chǎn)銷已近3000萬(wàn)的中國(guó)，新能源汽車(chē)突破百萬(wàn)輛，似乎并不意外。但是，如果你見(jiàn)證了中國(guó)新能源汽車(chē)自萌芽至今的歷程，也會(huì)知道這一數(shù)字得來(lái)不易。

這一分水嶺，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是如何跨過(guò)的？跨過(guò)這一百萬(wàn)大關(guān)意味著什么？

政策引領(lǐng)，市場(chǎng)跟隨

回顧新能源汽車(chē)從0到年產(chǎn)銷100萬(wàn)輛的過(guò)程，不得不說(shuō)，政策起到了最主要的作用。

新能源汽車(chē)，并不是市場(chǎng)自發(fā)形成的產(chǎn)品，而是來(lái)自于政府的引導(dǎo)。中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰，曾在2014年5月論證說(shuō)：

“和幾乎完美無(wú)缺的燃油汽車(chē)相比，……電動(dòng)車(chē)還不經(jīng)濟(jì)不成熟不方便，本質(zhì)上，生產(chǎn)和消費(fèi)對(duì)于汽車(chē)動(dòng)力技術(shù)的轉(zhuǎn)軌并沒(méi)有急迫現(xiàn)實(shí)的需求?，F(xiàn)在電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)化處于市場(chǎng)失靈或者市場(chǎng)不太靈發(fā)展階段，如果任其自然發(fā)展，電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)化還需較長(zhǎng)的時(shí)日。如果加快實(shí)行產(chǎn)業(yè)化，就需要政府適度巧妙地伸出一只看得見(jiàn)的手?！?/p>

這只“看得見(jiàn)的手”就是產(chǎn)業(yè)政策。為了發(fā)展新能源汽車(chē)，中國(guó)出臺(tái)了一系列、多層次的支持政策。

其中最有力的是新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，這一點(diǎn)直接推動(dòng)了新能源汽車(chē)的消費(fèi)。根據(jù)天風(fēng)證券的統(tǒng)計(jì)，近四年中國(guó)新能源汽車(chē)額補(bǔ)貼金額高達(dá)2244億。就今年的100多萬(wàn)輛而言，總補(bǔ)貼額度預(yù)計(jì)為538億元。?

除了直接的購(gòu)置補(bǔ)貼之外，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)還享受中央科研經(jīng)費(fèi)支持，地方產(chǎn)業(yè)、科研經(jīng)費(fèi)支持，還享受稅費(fèi)優(yōu)惠，充電基礎(chǔ)設(shè)施也有補(bǔ)貼等等，都是真金白銀的投入或者豁免。

美國(guó)智庫(kù)CSIS（美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心）發(fā)布的報(bào)告估算，從2009年到2017年，中國(guó)政府對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的直接投資超過(guò)3200億元，累計(jì)減免購(gòu)置稅額等700億元?？偼度氚?900億元計(jì)算，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于國(guó)內(nèi)同期新能源汽車(chē)銷售總額的大約42.4%。也就是說(shuō)，四成其實(shí)是國(guó)家買(mǎi)單。

除了財(cái)稅政策，新能源汽車(chē)免限購(gòu)免限行，也創(chuàng)造出新能源汽車(chē)的幾大領(lǐng)先市場(chǎng)。比如北京、上海、深圳，都是新能源汽車(chē)最早啟動(dòng)的市場(chǎng)。

在多重政策支持下，新能源汽車(chē)市場(chǎng)被創(chuàng)造出來(lái)。2009年起的“十城千輛”示范推廣工程，承接了國(guó)家研發(fā)項(xiàng)目的企業(yè)開(kāi)始在公共領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化。2013年開(kāi)始，第二輪推廣開(kāi)始，新能源汽車(chē)在部分城市推廣應(yīng)用。

到2014年，新能源汽車(chē)政策落地。企業(yè)家們發(fā)現(xiàn)，新能源汽車(chē)確實(shí)有利可圖，也開(kāi)始參與進(jìn)來(lái)，包括社會(huì)資本也開(kāi)始涌入。

特別是在2015年，新能源汽車(chē)的賺錢(qián)效應(yīng)顯現(xiàn)，這是轉(zhuǎn)折點(diǎn)的一年。諸多車(chē)企以及上下游供應(yīng)商、服務(wù)商殺入。一時(shí)間，泥沙俱下，大規(guī)模騙補(bǔ)事件爆發(fā)。騙補(bǔ)排查整頓之后，政策不斷調(diào)整趨嚴(yán)，從普惠制改為扶優(yōu)扶強(qiáng)。不過(guò)，新能源汽車(chē)大勢(shì)已成，自主品牌基本全數(shù)開(kāi)始生產(chǎn)銷售，甚至新造車(chē)企業(yè)、合資車(chē)企的新能源產(chǎn)品也已經(jīng)量產(chǎn)上市，直至今年突破產(chǎn)銷百萬(wàn)。

新能源汽車(chē)大國(guó)？是的。新能源汽車(chē)強(qiáng)國(guó)？待定

從2015年起，中國(guó)超越美國(guó)，成為全球最大新能源汽車(chē)產(chǎn)銷國(guó)。2018年結(jié)束，攜破百萬(wàn)輛之威，預(yù)計(jì)中國(guó)將連續(xù)四年奪得冠軍。

毋庸置疑，中國(guó)已經(jīng)是新能源汽車(chē)大國(guó)。

但這并不是業(yè)界所期望的。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)，新能源汽車(chē)是中國(guó)汽車(chē)工業(yè)由大到強(qiáng)的必由之路。新能源汽車(chē)做大，不算什么，新能源汽車(chē)能不能做強(qiáng)，才是關(guān)鍵。

需肯定的是，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步顯著。整車(chē)方面，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)?yán)m(xù)航里程雖然還不如特斯拉，但并不遜于其他國(guó)際大廠。在核心的三電技術(shù)方面，中國(guó)的動(dòng)力電池制造商不僅占據(jù)了國(guó)內(nèi)主要新能源汽車(chē)市場(chǎng)，出口步伐也在加快。寧德時(shí)代、孚能都收獲了國(guó)際廠商的訂單。寧德時(shí)代已經(jīng)成為比肩松下、LG化學(xué)、三星和SK的電池國(guó)際供應(yīng)商。中國(guó)動(dòng)力電池的能量密度、成本等方面也有一定優(yōu)勢(shì)。精進(jìn)電動(dòng)的電機(jī)也供應(yīng)給了克萊斯勒等整車(chē)廠。

不過(guò)，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在應(yīng)用三電技術(shù)方面比較激進(jìn)，研究、驗(yàn)證和測(cè)試并不算充分。動(dòng)力電池的循環(huán)壽命、安全性、一致性等方面有一定差距。2018年，有40多起新能源汽車(chē)起火事件，也顯示出行業(yè)的發(fā)展步伐不算穩(wěn)固。

新能源汽車(chē)寄托了中國(guó)汽車(chē)工業(yè)“彎道超車(chē)”或者“換道超車(chē)”的希望。那么中國(guó)新能源汽車(chē)競(jìng)爭(zhēng)力在國(guó)際上到底處于什么水平？

中汽中心新能源汽車(chē)與財(cái)稅政策研究室所做的“2017年中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告”顯示，綜合競(jìng)爭(zhēng)力方面，中國(guó)一直在進(jìn)步，到2017年，在美、日、中、德、韓幾個(gè)汽車(chē)大國(guó)中，已經(jīng)排名第三。

但是綜合競(jìng)爭(zhēng)力水平中，包含大量產(chǎn)銷、產(chǎn)業(yè)扶植政策等數(shù)量和非核心競(jìng)爭(zhēng)力。

該報(bào)告還研究了各國(guó)的基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力。這一指標(biāo)的影響因素主要包括，行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究能力，先進(jìn)車(chē)用材料及制造裝備能力，產(chǎn)學(xué)研合作能力，產(chǎn)品智能化水平，消費(fèi)者使用環(huán)境和新能源汽車(chē)發(fā)展形態(tài)。除了最后兩項(xiàng)，基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)更為直接地體現(xiàn)了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)度。結(jié)果，在基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力方面，中國(guó)新能源汽車(chē)行業(yè)排名在五個(gè)國(guó)家中最差。?

到目前為止，我們只能說(shuō)中國(guó)是新能源汽車(chē)大國(guó)，是否是新能源汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，還要看中國(guó)在新能源核心技術(shù)、材料創(chuàng)新、制備工業(yè)、智能化等方面，能否繼續(xù)提升和趕超。

百萬(wàn)輛之外，產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)效應(yīng)巨大

汽車(chē)是具有巨大的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)的行業(yè)。新能源汽車(chē)也一樣。

先看上游，新能源汽車(chē)最重要的零部件動(dòng)力電池方面，真鋰研究的數(shù)據(jù)顯示，2018年前11個(gè)月中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)共實(shí)現(xiàn)鋰電裝機(jī)44.06GWh，同比大幅增長(zhǎng)80.33%。粗略地以1.3元/wh價(jià)格計(jì)算，年產(chǎn)銷100萬(wàn)新能源汽車(chē)，還創(chuàng)造了近573億元的動(dòng)力電池市場(chǎng)。

在往上，電池的四大材料方面，根據(jù)起點(diǎn)研究預(yù)測(cè)，2018年中國(guó)鋰電正極材料產(chǎn)量將突破 25 萬(wàn)噸。新時(shí)代證券的研究報(bào)告稱，2018 年上半年，中國(guó)負(fù)極材料出貨量為 7.93 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng) 20.29%；鋰電隔膜出貨量達(dá) 7.25 億平米；電解液出貨量達(dá) 5.42 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng) 25.6%。四大材料中，動(dòng)力型需求都是主要拉動(dòng)力。此外，還有大量汽車(chē)企業(yè)尋求材料乃至礦產(chǎn)資源的投資和采煉。

在電機(jī)、電控方面，產(chǎn)量和產(chǎn)值也都隨整車(chē)大幅提升。

在下游，新能源汽車(chē)的增長(zhǎng)也拉動(dòng)大量充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

12月11日，中國(guó)充電聯(lián)盟官方發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年11月，全國(guó)公共樁和私人樁共計(jì)已達(dá)72.8萬(wàn)臺(tái)。充電總電量也提升迅速，11月當(dāng)月公共設(shè)施充電量約2.91億kWh，較上月增加0.49億kWh。

另外，新能源汽車(chē)快速增長(zhǎng)，也刺激了新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)行業(yè)的發(fā)展，特別是新出現(xiàn)的分時(shí)租賃行業(yè)，基本都是運(yùn)營(yíng)電動(dòng)汽車(chē)。在這方面，并無(wú)總量統(tǒng)計(jì)。不過(guò)，光EVCARD一家，就累計(jì)投放車(chē)輛超過(guò)4.2萬(wàn)輛。在網(wǎng)約車(chē)方面，也有大量電動(dòng)汽車(chē)應(yīng)用。以曹操專車(chē)為例，總車(chē)輛數(shù)已經(jīng)超過(guò)2.7萬(wàn)輛。

什么時(shí)候過(guò)千萬(wàn)？

目前中國(guó)新能源汽車(chē)的產(chǎn)銷量，與主管部門(mén)設(shè)定的路線圖大體節(jié)奏一致。

按照節(jié)能與新能源汽車(chē)路線圖，中國(guó)新能源汽車(chē)占汽車(chē)總銷量比例在2025年，達(dá)到15%，總產(chǎn)銷525萬(wàn)輛；2030年達(dá)到40%，總產(chǎn)銷1520萬(wàn)輛。照此推算，大概在2028年，中國(guó)新能源汽車(chē)年產(chǎn)銷能突破1000萬(wàn)輛。

尚不足喜，更不可自負(fù)

從0到年銷破百萬(wàn)輛，中國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展，僅從數(shù)量角度，確實(shí)體現(xiàn)了一些人認(rèn)為的“體制優(yōu)勢(shì)”。但其中有幾個(gè)要點(diǎn)需要注意：

其一，為了發(fā)展新能源汽車(chē)，中國(guó)投入了大量財(cái)政資源和公共資源，成本巨大。這些財(cái)政資源和公共資源的利用，是否達(dá)到了高效率？無(wú)人探究，難以評(píng)估。如果投入其他行業(yè)，收獲會(huì)不會(huì)更大？

其二，中國(guó)新能源汽車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)力在全球來(lái)看，體量最大，但基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。中國(guó)占了搶跑優(yōu)勢(shì)，等到日、德等傳統(tǒng)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)開(kāi)始電動(dòng)化，中國(guó)新能源汽車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)力能否保持？前景不算樂(lè)觀。

其三，發(fā)展新能源汽車(chē)模式：頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃引領(lǐng)，政策促進(jìn)，市場(chǎng)跟隨，目前看取得很大的數(shù)量結(jié)果，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能說(shuō)成功。但很多人認(rèn)為是，這是中國(guó)模式的再次確認(rèn)。這一點(diǎn)，可能讓更多的人認(rèn)為，政府應(yīng)該強(qiáng)力干預(yù)經(jīng)濟(jì)，把這些“經(jīng)驗(yàn)”用于各個(gè)經(jīng)濟(jì)門(mén)類，而忘卻了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本改革方向。

類似政府規(guī)劃、巨額財(cái)政支持、公共資源傾斜的方式，無(wú)論如何，都應(yīng)該是“非常手段”。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)重新尋找動(dòng)能的階段，政府還是應(yīng)該守土有責(zé)，提供好公共服務(wù)，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，更多放手讓市場(chǎng)發(fā)揮作用。